Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 29 декабря 2020 г. по делу N 16-5712/2020

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Чиркова Т.Н., рассмотрев жалобу Ефимова А.И. на постановление старшего государственного инспектора Уральского МУГАДН территориального отдела государственного автодорожного надзора по Челябинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 19 марта 2020 года, решение заместителя начальника Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Челябинской области Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 27 апреля 2020 года, решение судьи Правобережного районного суда г. Магнитогорска от 10 августа 2020 года, решение судьи Челябинского областного суда от 16 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ефимова Андрея Ивановича, установил:

постановлением старшего государственного инспектора МУГАДН территориального отдела государственного автодорожного надзора по Челябинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 19 марта 2020 года, оставленным без изменения решениями заместителя начальника Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Челябинской области Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 27 апреля 2020 года, судьи Правобережного районного суда г. Магнитогорска от 10 августа 2020 года, судьи Челябинского областного суда от 16 сентября 2020 года, индивидуальный предприниматель Ефимов А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

В жалобе Ефимов А.И. просит указанные постановления, вступившие в законную силу, отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьями 11.15.1, 11.23 и 12.21.1 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двадцати пяти тысяч рублей.

Пунктом 4 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2014 года N 7 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, а также Перечень мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации.

Субъект транспортной деятельности обязан обеспечить безопасность транспортных средств, используемых для выполнения перевозок пассажиров и грузов в процессе эксплуатации (пункт 24 Правил).

Из пункта 62 Правил следует, что субъект транспортной деятельности, осуществляющий регулярные перевозки пассажиров, обязан обеспечить каждого водителя следующими документами: путевым листом, расписанием (графиком) движения по маршруту регулярных перевозок, схемой маршрута с указанием опасных участков.

При рассмотрении дела установлено, что 03 февраля 2020 года в 14.15 около д. 89а по пр. К. Маркса в г. Магнитогорске в ходе проведения рейдовых мероприятий по контролю выявлено, что маршрутное транспортное средство Луидор 225000, государственный регистрационный знак "данные изъяты", осуществляет регулярную перевозку пассажиров по муниципальному маршруту N 22 в отсутствие расписания (графика) движения по маршруту.

Указанные обстоятельства подтверждены достаточной совокупностью представленных в материалы дела доказательств, которым при рассмотрении дела должностными лицами и судьями нижестоящих судебных инстанций дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Отсутствие на момент проверки у работника ИП Ефимова А.И. расписания движения по маршруту достоверно установлено в ходе рассмотрения дела, в том числе на основании показаний свидетелей "данные изъяты" которым дана надлежащая правовая оценка.

Объективных причин, препятствующих соблюдению требований действующего законодательства субъектом транспортной деятельности, а также свидетельствующих о том, что ИП Ефимов А.И. принял все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Нарушений требований законодательства к проведению рейдовых мероприятий не усматривается.

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, не содержит недостатков, влекущих признание его недопустимым доказательством.

Действия Ефимова А.И. как лица, осуществляющего перевозку пассажиров автомобильным транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами по части 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено. Оснований ставить под сомнение установленные по делу обстоятельства не усматривается.

Жалоба не содержит доводов, непроверенных при рассмотрении дела и ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшихся судебных актов. Несогласие автора жалобы с приведенными выводами и оценкой установленных обстоятельств основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.

В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены.

Наказание назначено в соответствии с санкцией части 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Решения вышестоящего должностного лица, судей районного и областного судов вынесены после исследования всех материалов дела, являются законными, обоснованными и мотивированными.

Допуск к участию в судебном заседании должностного лица Янковского Б.Е. не свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований судьей районного суда и с учетом достаточности собранных по делу доказательств не является основанием для отмены правильного по существу решения.

Право Ефимова А.И. на защиту в ходе производства по делу не нарушено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13-30.18 КоАП РФ, постановил:

постановление старшего государственного инспектора МУГАДН территориального отдела государственного автодорожного надзора по Челябинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 19 марта 2020 года, решение заместителя начальника Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Челябинской области Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 27 апреля 2020 года, решение судьи Правобережного районного суда г. Магнитогорска от 10 августа 2020 года, решение судьи Челябинского областного суда от 16 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ефимова Андрея Ивановича оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Судья Т.Н. Чиркова