Решение Санкт-Петербургского городского суда от 26 января 2021 г. по делу N 12-47/2021

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Попцовой М.С., рассмотрев 26 января 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобы на постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 17 ноября 2020 года в отношении

Муркес Нелли Евгеньевны, "дата" года рождения, уроженки "адрес", гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: Санкт-Петербург, "адрес" В.О, "адрес", УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 17 ноября 2020 года Муркес Н.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Вина Муркес Н.Е. установлена в невыполнении в установленный срок выданного в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, законного предписания (постановления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что выразилось в следующем.

При рассмотрении реестра граждан, пересекших границу Российской Федерации воздушным транспортом, поступившего из ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург" с письмом от 25.08.2020г. N.., установлено, что гражданка Муркес Нелли Евгеньевна, проживающая по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", прибывшая 18.08.2020 года рейсом N... из Турции, не сдала анализ на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19) и не разместила информацию о результатах лабораторных исследований на COVID-19 на Едином портале государственных услуг, что подтверждается информацией Единого портала государственных услуг от 11.09.2020 года.

Указанное бездействие является нарушением ст. 10, ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Постановления от 07.07.2020 N 18 "О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19", п. 2.2. Постановления от 27.07.2020 N 22 "О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 и от 30.03.2020 N 9".

Таким образом, Муркес Н.Е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Муркес Н.Е. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда.

В обоснование жалобы указала, что в течение 2020 года она территорию Российской Федерации не покидала, о чем свидетельствует отсутствие отметок о пересечении границы РФ в ее заграничном паспорте, а также сведения с места работы Муркес Н.Е. о том, что она в течение 2020 года в отпусках не находилась, отгулов не брала, прогулов не имела.

Муркес Н.Е. в Санкт-Петербургский городской суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, направила в суд ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, является всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.ст. 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, путем вынесения мотивированного постановления по делу.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга указанные требования закона не выполнены.

Из постановления судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 17 ноября 2020 года следует, что вина Муркес Н.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении N... от 24 сентября 2020 года и письмом главного врача ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге".

Вместе с тем, судьей районного суда не дана надлежащая оценка указанным письменным доказательствам.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении N... от 24 сентября 2020 года составлен в отсутствие Муркес Н.Е. с учетом ее надлежащего извещения о времени и месте составления указанного процессуального документа.

Вместе с тем, судьей районного суда не рассмотрен вопрос об исполнении должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу обязанности по направлению копии протокола об административном правонарушении в адрес Муркес Н.Е.

Реестр почтовых отправлений от 01.10.2020 года (л.д. 12-21), содержащий запись о направлении Муркес Н.Е. копии протокола об административном правонарушении от 24.09.2020 года, не имеет отметок о приеме перечисленных в нем почтовых отправлений в отделении почтовой связи, чему не дана надлежащая оценка в ходе рассмотрения материалов дела.

Судьей районного суда исследован список граждан, прибывших на территорию Российской Федерации и не прошедших обследование на новую коронавирусную инфекцию, составленный ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге" (л.д. 31-33).

Вместе с тем, ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге" не является органом государственной власти, осуществляющим пограничный контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, в связи с чем, достоверность сведений о пересечении границы Российской Федерации Муркес Н.Е, включенной в указанный список, судьей районного суда не проверена.

Кроме того, представленный в материалы дела документ, оформленный в виде таблицы и содержащий сведения о Муркес Н.Е. (л.д. 25-26), не имеет указаний на должностное лицо и орган государственной власти, его составившие, не заверен надлежащим образом, в связи с чем, имеются неустранимые сомнения в достоверности содержащихся в нем сведений.

Таким образом, вывод судьи районного суда о наличии в действиях Муркес Н.Е. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, является преждевременным и необоснованным.

Поскольку предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек, возможность рассмотрения настоящего дела по существу не утрачена, постановление судьи Василеостровского районного суда г. Санкт-Петербурга подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

В связи с тем, что данное дело подлежит направлению на новое рассмотрение, суд второй инстанции не входит в обсуждение иных доводов жалобы Муркес Н.Е, поскольку они станут предметом проверки при рассмотрении дела судьей районного суда.

При новом рассмотрении дела необходимо учесть изложенное в настоящем решении, рассмотреть дело в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе, на основании имеющихся и дополнительно истребованных сведений достоверно установить факт пересечения Муркес Н.Е. границы Российской Федерации при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении, в целях надлежащего исполнения судом требований статьи 24.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 17 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Муркес Нелли Евгеньевны отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Муркес Нелли Евгеньевны возвратить в Василеостровский районный суд на новое рассмотрение.

Судья Исаева А.В.