Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 30 декабря 2020 г. по делу N 16-5314/2020

Заместитель председателя Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Савельева Л.А., изучив жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Междугородные автобусные перевозки" Водолазова Юрия Викторовича на постановление судьи Синарского районного суда города Каменска-Уральского Свердловской области от 11 июня 2020 года, решение судьи Свердловского областного суда от 09 сентября 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Междугородные автобусные перевозки" Водолазова Юрия Викторовича, установил:

постановлением судьи Синарского районного суда города Каменска-Уральского Свердловской области N 5-241/2020 от 11 июня 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Свердловского областного суда N 71-448/2020 от 09 сентября 2020 года, директор ООО "Междугородные автобусные перевозки" Водолазов Ю.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, Водолазов Ю.В. выражает несогласие с вынесенными судебными актами, просит об их отмене.

Дело об административном правонарушении, истребованное по жалобе Водолазова Ю.В, поступило в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции 09 декабря 2020 года.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В целях реализации положений указанного закона постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020 года N 2 "О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой корона вирусной инфекции, вызванной 2019-nCOV", постановлением от 31 января 2020 года N3 "О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCOV", постановлением от 02 марта 2020 года N 3 "О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой корона вирусной инфекции, вызванной 2019-nCOV", высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) рекомендовано утвердить региональные планы организационных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции; с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCOV)" на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCOV).

Согласно Правилам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417, предусмотрено, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане и юридические лица обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека введены в действие "Рекомендации по проведению профилактических мероприятий и дезинфекции автотранспортных средств для перевозки пассажиров в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции", "Рекомендации по организации работы транспорта и транспортных предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19", "Рекомендации по организации работы транспорта и транспортных предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19" (письма Роспотребнадзора от 13 февраля 2020 года N 02/2120-2020-32, от 20 апреля 2020 года N 02/7373-2020-32, от 20 апреля 2020 года N 02/7376-2020-24).

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ не допускается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Как видно из материалов дела, в ходе осмотра рабочего места водителя и салона автобуса маршрута N 530, государственный регистрационный знак "данные изъяты", принадлежащего ООО "Междугородние пассажирские перевозки", расположенного по адресу: Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ул. Павлова, 5, установлено нарушение требований статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 1.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020 года N 2, пункта 1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 марта 2020 года N 6, пункта 7 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", Постановления Главного государственного санитарного врача Свердловской области от 10 апреля 2020 года N 05/02-2 "О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области", Рекомендаций Роспотребнадзора N 02/2120-2020-32, N 02/7373-2020-32, N 02/7376-2020-24, пункта 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, пункта 3.4 СП 3.5.1378-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности", выразившееся в проведении дезинфекции автобуса дезинфицирующим средством, не позволяющим его идентифицировать (не указаны наименование, процентное содержание активного вещества, дата изготовления, сроки хранения); в необеспечении водителя запасом одноразовых масок, дезинфицирующими салфетками и средствами, кожными антисептиками для обработки рук с учетом времени рабочей смены; регулярной обработки рук кожными антисептиками и дезинфицирующими средствами и салфетками, о чем составлен протокол осмотра.

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении, соответствующий требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 12 мая 2020 года (л.д.3-7), протоколом осмотра от 05 мая 2020 года (л.д. 13-15), а также другими материалами, которым нижестоящими судебными инстанциями дана надлежащая правовая оценка в соответствии с положениями статьи 26.11 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, судья районного суда, а также судья областного суда при рассмотрении жалобы на постановление, пришли к обоснованному выводу о виновности Водолазова Ю.В, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ. Оснований для иной оценки выводов о виновности и представленных в материалы дела доказательств, подтверждающих установленные обстоятельства, не имеется.

Доводы жалобы о том, что на момент проверки водитель не перевозил пассажиров, находился в автобусе после выполненного рейса, был в своей многоразовой маске, у него была в наличии одна одноразовая маска, со ссылкой на лист выдачи масок от 05 мая 2020 года и путевой лист водителя, являются необоснованными, поскольку в момент осмотра автобуса нарушения имели место независимо от наличия указанных выше документов. Заявителем не представлен расчет количества средств индивидуальной защиты на рабочую смену, согласно количеству водителей и их графику работы, а также не представлены сведения о количестве выдаваемых средств защиты органов дыхания перед выходом на смену.

Оснований ставить под сомнение установленные судебными инстанциями обстоятельств выявленных нарушений в рамках данного дела не усматривается, объективных сведений, опровергающих выводы о виновности, в материалы дела заявителем не представлено. Сами по себе приведенные Водолазовым Ю.В. доводы в жалобе не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу судебных актов, по существу эти доводы сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования судов, что не является основанием для отмены принятых по делу судебных актов. Действия Водолазова Ю.В. правильно квалифицированы по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения Водолазова Ю.В. к административной ответственности, влекущих отмену судебных актов, не установлено.

В постановлении по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные статьей 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Выводы, изложенные в постановлении, мотивированы. Постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ в отношении Водолазова Ю.В, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

Административное наказание назначено Водолазову Ю.В. с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса КоАП РФ, оно соответствует целям административного наказания, указанным в статье 3.1 данного Кодекса. При назначении административного наказания судьей требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ судебными инстанциями не установлено. Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

При рассмотрении жалобы на постановление судьей областного суда дело проверено в полном объеме, решение судьи соответствуют требованиям закона, нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допущено.

При рассмотрении дела судьей районного суда Водолазов Ю.В. участвовал в судебном заседании, обосновывал свою позицию по делу, имел возможность заявлять ходатайства, в реализации иных процессуальных прав ограничен не была. При пересмотре дела по жалобе судьей областного суда Водолазов Ю.В, извещенный надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимал, распорядившись своими процессуальными правами по своему усмотрению. Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьи 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление судьи Синарского районного суда города Каменска-Уральского Свердловской области от 11 июня 2020 года, решение судьи Свердловского областного суда от 09 сентября 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Междугородные автобусные перевозки" Водолазова Юрия Викторовича оставить без изменения, жалобу Водолазова Юрия Викторовича - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции Л.А. Савельева