Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 20 января 2021 г. по делу N 8Г-6725/2020[88-261/2021-(88-7927/2020)]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Минеевой В.В, судей Камышовой Т.В, Нурмухаметовой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мальсагова Ахметхана Нурудиновича к Министерству внутренних дел по Республике Ингушетия о взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула

по кассационной жалобе Министерства внутренних дел по Республике Ингушетия на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 23 июля 2020 года.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Нурмухаметовой Р.Р, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Мальсагов А.Н. обратился в суд с иском Министерству внутренних дел по Республике Ингушетия о возложении обязанности зачесть в выслугу лет для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы службу в органах внутренних дел с 1 июня 2016 года по 3 августа 2018 года, начислении и выплате денежного довольствия за указанный период с учетом индексации в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги, начислении и выплате денежной компенсации в соответствии со статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации с 1 июня 2016 года по день фактического расчета.

Обращаясь в суд, Мальсагов А.Н. указал, что в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации N 156 от 5 апреля 2016 года "О совершенствовании государственного управления в сфере за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" он был уволен со службы приказом Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков от 31 мая 2016 года 172-л/с по подпункту 7 пункта 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (в связи с переводом в другой государственный орган). Решением Магасского районного суда от 9 ноября 2016 года нарушенные права истца восстановлены.

Приказом МВД по РИ от 3 августа 2017 года Мальсагов А.Н. был назначен на должность следователя следственного отдела ОМВД России по Сунженскому району.

Приказом МВД по РИ от 15 сентября 2017 года N 649 истец назначен на должность следователя следственной части по расследованию организованной преступной деятельности следственного управления МВД по РИ.

Комиссией по установлению стажа службы (выслуги лет) истцу не зачтен в выслугу лет период с 1 июня 2016 года по 3 августа 2017 года.

Работодатель не выплатил заработную плату, причитающуюся с 1 июня 2016 года по 3 августа 2017 года, являющейся вынужденным прогулом.

Решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от 26 марта 2019 года в удовлетворении исковых требований Мальсагова А.Н. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 8 августа 2019 года решение суда первой инстанции в части отказа зачесть в выслугу лет для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания службу в органах внутренних дел в период с 1 июня 2016 года по 3 августа 2017 года отменено и вынесено новое решение об удовлетворении требований истца в этой части. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 19 марта 2020 года отменено определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 8 августа 2019 года с направлением дела на новое рассмотрение.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 23 июля 2020 года решение суда первой инстанции отменено и вынесено новое решение:

"Производство по делу в части исковых требований Мальсагова Ахметхана Нурудиновича о возложении на Министерство внутренних дел по Республике Ингушетия обязанности по зачету в выслугу лет для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы службу в органах внутренних дел с 1 июня 2016 года по 3 августа 2017 года прекратить.

Исковое заявление Мальсагова Ахметхана Нурудиновича о возложении на Министерство внутренних дел по Республике Ингушетия обязанности по выплате денежного довольствия за время вынужденного прогула с учетом индексации, а также денежной компенсации за нарушение срока выплаты заработной платы удовлетворить частично.

Обязать Министерство внутренних дел по Республике Ингушетия начислить и выплатить Мальсагову Ахметхану Нурудиновичу средний заработок за период незаконного лишения права трудиться с 1 сентября 2016 года по 3 августа 2017 года, исчисленный из размера денежного довольствия по должности следователя следственной части по расследованию организованной преступной деятельности следственного управления МВД по Республике Ингушетия в звании подполковника юстиции.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать."

В кассационной жалобе МВД по Республике Ингушетия ставится вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 23 июля 2020 года, как незаконного.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения при рассмотрении дела судебной коллегией не допущены.

В соответствии с пунктами 1, 2 Указа Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 года N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции", Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков упразднена. Функции, полномочия, а также штатная численность упраздняемой Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

В силу подпункта "в" пункта 4 Указа за сотрудниками органов наркоконтроля, принятыми на службу в органы внутренних дел в порядке перевода, выслуга лет в органах наркоконтроля засчитывается в выслугу лет в органах внутренних дел для назначения пенсии, выплаты денежного содержания и предоставления иных мер социальной поддержки.

Согласно заключению комиссии по установлению стажа службы (выслуги лет) от 8 декабря 2018 года истцу установлена выслуга лет для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания 11 лет 2 месяца 20 дней. При этом в выслугу лет не зачтен период с 1 июня 2016 года по 3 августа 2017 года.

Отказывая в удовлетворении требований Мальсагова А.Н. о зачете периода с 1 июня 2016 года по 3 августа 2017 года в выслугу лет и причитающихся выплат исходя из зачета указанного периода в выслугу лет, суд первой инстанции сослался на то, что обязанность уполномоченного руководителя органа внутренних дел по приему на службу истца в порядке перевода в связи с упразднением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков не являлось безусловной, следовательно, оспариваемый период не является вынужденным прогулом.

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Отменяя решение суда первой инстанции в части отказа во взыскании денежного довольствия за период с 1 июня 2016 года по 3 августа 2017 года и частично удовлетворяя требование истца, суд апелляционной инстанции руководствовался положениями Указа Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 года N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции", Федерального закона N 342-ФЗ от 30 ноября 2011 года "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 3 июля 2016 года N 305-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции", статей 64, 234, 394 Трудового кодекса Российской Федерации, принимая во внимание решение Магасского районного суда РИ от 9 ноября 2016 года, установившим незаконное лишение истца возможности трудиться, пришел к выводу о том, что период с 1 сентября 2016 года по 3 августа 2017 года составляет время вынужденного прогула, подлежащим оплате денежное довольствие, исчисленное из размера денежного довольствия по должности, назначенной в порядке перевода. При этом судебная коллегия правомерно отклонила ходатайство ответчика о применении срока обращения в суд за защитой нарушенного права, поскольку, как следует из материалов дела, истец не был ознакомлен с приказом МВД по Республике Ингушетия от 8 декабря 2017 года N 906 л/с и заключением комиссии МВД по Республике Ингушетия об исчислении стажа (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж (выслуги лет) от 8 декабря 2017 года.

Выводы судебной коллегии не противоречат установленным обстоятельствам и требованиям подлежащего применению законодательства и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

В доводах кассационной жалобы заявитель, не соглашаясь с выводами судебной коллегии, настаивает на правомерности выводов суда первой инстанции, указав, что Мальсагов А.Н. не был восстановлен на службе, а принят на службу в органы внутренних дел; федеральный законодатель не вменил в обязанность руководителей внутренних органов безусловно принять на службу и заключить соответствующий контракт с каждым сотрудником органов наркоконтроля, изъявившим желание продолжить службу в органах внутренних дел, в связи с чем отсутствует основание для взыскания денежного довольствия за время вынужденного прогула, которые сводятся к изложению своей позиции по делу, собственным толкованию закона и оценке доказательств и установленных обстоятельств, и не свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судебной коллегией были допущены нарушения, влекущие отмену судебного акта в кассационном порядке.

Доводы кассатора в жалобе о том, что МВД по Республике Ингушетия не издавало приказа об увольнении истца, поэтому оспариваемый период не является вынужденным прогулом, истцом пропущен срок на судебную защиту права, обращение истца к уполномоченному руководителю нельзя расценивать как предусмотренный законом обязательный порядок урегулирования спора, истец знал о нарушенном праве с 16 апреля 2018 года, направлены на переоценку доказательств по делу и установленных фактических обстоятельств, что не входит в полномочия суда при кассационном производстве.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 23 июля 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий В.В. Минеева

Судьи Т.В. Камышова

Р.Р. Нурмухаметова