Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14 января 2021 г. по делу N 8Г-20829/2020[88-226/2021-(88-19191/2020)]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Латушкиной С.Б, судей Новожиловой И.А, Раужина Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1844/2020 (УИД 19RS0001-02-2020-001542-03) по иску Пелымской Галины Ивановны к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия о признании отказов незаконными, взыскании денежных средств, по кассационной жалобе Пелымской Галины Ивановны на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 11 июня 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Хакасия от 25 августа 2020 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Новожиловой И.А, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Пелымская Галина Ивановна (далее по тексту - Пелымская Г.И.) обратилась в Абаканский городской суд Республики Хакасия с иском к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее по тексту - ГУ - РОФСС РФ по Республике Хакасия, фонд) о признании отказа в оплате стоимости проезда к месту лечения и обратно незаконным, взыскании денежных средств.

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 11 июня 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Хакасия от 25 августа 2020 г, в удовлетворении требований Пелымской Г.И. отказано.

Пелымская Г.И. обратилась в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, наличие у нее права на получение бесплатного проезда к месту лечения и обратно воздушным транспортом, просит решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 11 июня 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Хакасия от 25 августа 2020 г. отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проверив законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для их отмены или изменения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Пелымская Г.И. является инвалидом "данные изъяты" группы по общему заболеванию бессрочно, имеет право на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2019 г.

12 июля 2019 г. Министерством здравоохранения Республики Хакасия Пелымской Г.И. выдано направление N N к месту лечения для получения медицинской помощи в медицинском учреждении ГБОУ ВПО Первый Санкт-Петербургский Государственный Медицинский Университет им. академика И.П. Павлова Минздрава России с датой госпитализации с 21 октября 2019 г, а также талон N N, устанавливающий право на получение специальных талонов (именных направлений) на проезд к месту лечения для получения медицинской помощи по маршруту г. Абакан - г. Санкт-Петербург - г. Абакан.

28 августа 2019 г. Пелымская Г.И. обратилась в фонд с заявлением об обеспечении ее авиаперелетом к месту лечения 21 октября 2019 г. и обратно 31 октября 2019 г. по указанному маршруту.

Решением от 3 сентября 2019 г. N N и приказом от 3 сентября 2019 г. N N Пелымской Г.И. выдан 1 специальный талон на проезд железнодорожным транспортом по маршруту "Абакан - Санкт-Петербург" (через Москву) и 1 специальный талон по маршруту "Санкт-Петербург - Абакан" (через Москву).

В письме от 3 сентября 2019 г. фонд указал на возможность предоставления авиаперелета при меньшей его стоимости в сравнении с железнодорожным проездом. Однако, с учетом проведенного анализа стоимости авиаперелета и железнодорожного проезда, стоимость проезда авиационным транспортом выше стоимости проезда железнодорожным транспортом. Указано на необходимость получения в фонде специальных талонов на проезд железнодорожным транспортом.

23 сентября 2019 г. Пелымская Г.И. вновь обратилась в фонд с заявлением предоставлении ей авиаперелета к месту лечения и обратно, указав, что с учетом проводимых авиакомпаниями акций по снижению цен стоимость авиаперелета ниже стоимости проезда железнодорожным транспортом и о самостоятельном приобретении авиабилетов на 21 октября 2019 г. по маршруту г. Абакан - г. Санкт-Петербург (с пересадкой в г. Москве) и на 30 октября 2019 г. по маршруту г. Санкт-Петербург (с пересадкой в г. Москве) - г. Абакан, общей стоимостью 15 618 рублей.

Письмом от 17 октября 2019 г. фонд повторно разъяснил Пелымской Г.И. порядок предоставления авиаперелета, указав, что на основании сравнительного анализа по маршруту г. Абакан - г. Санкт-Петербург с датой вылета 21 октября 2019 г. стоимость проезда авиационным транспортом согласно информации, предоставленной ООО "Ан-Тур", составляет 16 318 рублей (взрослый возвратный билет с багажом), стоимость проезда железнодорожным транспортом в купейном вагоне (информация официального сайта ОАО "РЖД") составляет 12 389 рублей (для льготника - нижняя полка). По маршруту г. Санкт-Петербург - г. Абакан с датой вылета 30 октября 2019 г. стоимость проезда авиационным транспортом согласно информации, предоставленной ООО "Ан-Тур", составляет 16 318 рублей (взрослый возвратный билет с багажом), стоимость проезда железнодорожным транспортом в купейном вагоне (информация официального сайта ОАО "РЖД") составляет 12 771 рублей (для льготника - нижняя полка). Стоимость проезда авиационным транспортом выше стоимости проезда железнодорожным транспортом. Следовательно, фонд не имеет правовых оснований выдать проездные документы на авиаперелет. Повторно сообщено о необходимости получить специальные талоны на проезд железнодорожным транспортом.

21 октября 2019 г. и от 30 октября 2019 г. Пелымская Г.И. осуществила перелет по указанному маршруту, а выпиской из истории болезни подтверждила факт нахождения ее на стационарном лечении в отделении пульмонологии N 1 ПСПбГМУ им. ак. И.П. Павлова с 21 октября 2019 г. по 30 октября 2019 г.

5 ноября 2019 г. Пелымская Г.И. обратилась в фонд с заявлением о предоставлении компенсации за самостоятельно приобретенные авиационные билеты к месту лечения и обратно в сумме 15 618 рублей.

Фондом письмом от 3 декабря 2019 г. отказано Пелымской Г.И. в выплате данной компенсации в связи с отсутствием правовых оснований.

Не согласившись с отказом фонда, Пелымская Г.И, обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 6, 6.1, 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г..N 178-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г..N 328 "Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан", Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27 марта 2012 г..N 271н "Об утверждении Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно", Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 г..N 864 "О порядке финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг", исходил из того, что реализация права инвалида на проезд к месту лечения и обратно осуществляется в натуральном виде путем получения талона по проезду по маршруту следования, фонд предусмотренные законодательством обязательства исполнил надлежащим образом, Пелымской Г.И. неоднократно предлагалось получить специальные талоны на проезд железнодорожным транспортом к месту лечения и обратно, чего истцом сделано не было, компенсация стоимости проездных билетов, самостоятельно приобретенных гражданином - получателем набора социальных услуг, законодательством не предусмотрена, применительно к положениям статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, у фонда не имелось оснований для признания потраченных истцом

средств на приобретение авиабилетов убытками и их возмещения.

Оценив соотношение стоимости авиабилетов к месту лечения и обратно по сравнению со стоимостью билетов на железнодорожном транспорте, подтвержденное справками ООО "АВС "Саян-Авиа" от 28 августа 2019 г. N N и от 25 сентября 2019 г. N N, а также распечатками с официального сайта РЖД, суд первой инстанции указал, что Пелымской Г.И. приобретались авиабилеты невозвратные, без оплаты стоимости багажа, тогда как фонд действуя добросовестно и осмотрительно, в соответствии с принципом адресного использования бюджетных средств, предоставляет меру социальной поддержки в виде проезда к месту лечения и обратно граждан с учетом возможности возврата стоимости билета и оплаты багажа, поскольку учитывается риск того, что получатели данной социальной услуги в силу состояния здоровья не смогут осуществить поездку к месту лечения и обратно, в таком случае стоимость билета будет возмещена, кроме того, такому гражданину в силу состояния его здоровья и комфортного пребывания в месте лечения может понадобиться значительное количество личных вещей, перевозка которых возможна только багажом.

Также суд первой инстанции указал, что по смыслу действующего законодательства предоставление бесплатного проезда гражданам воздушным транспортом возможно только в нескольких случаях: отсутствие железнодорожного сообщения к месту следования; наличие у инвалида заболевания или травмы спинного мозга; меньшая стоимость авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом. В иных же случаях основным видом транспорта является железнодорожный транспорт, на который должен быть предоставлен бесплатный проезд к месту лечения и обратно. Учитывая, что Пелымская Г.И. не имеет травм спинного мозга, и имеется железнодорожное сообщение между г. Абаканом и г. Санкт-Петербург, в отсутствие достаточных доказательств меньшей стоимости авиаперелета, право на получение бесплатного проезда воздушным транспортом у нее не возникло.

При разрешении спора суды первой и апелляционной инстанций правильно определили характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы судов соответствуют представленным в материалы дела доказательствам, установленным на их основании фактическим обстоятельствам, и примененным нормам права.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных постановлений (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), кассационным судом общей юрисдикции не установлено.

Доводы кассационной жалобы не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку не содержат каких-либо сведений, опровергающих выводы судов первой и апелляционной инстанций и ставящих под сомнение законность судебных актов, постановленных по данному делу, были предметом судебной оценки, обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в судебном постановлении суда апелляционной инстанции, направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых ими доказательств, что в силу статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 11 июня 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Хакасия от 25 августа 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Пелымской Галины Ивановны - без удовлетворения.

Председательствующий С.Б. Латушкина

Судьи И.А. Новожилова

Е.Н. Раужин