Решение Московского городского суда от 14 января 2021 г. по делу N 7-0042/2021

Судья Московского городского суда Гришин Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Пожидаевой Л.В. в защиту ООО "Новолазер" на постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 29 октября 2020 года, которым

общество с ограниченной ответственностью "Новолазер", ОГРН: 1177746592308, ИНН: 9729095832, юридический адрес: 119192, г. Москва, Мичуринский пр-т, д. 16 эт. 1, пом. V, ком. 8-13, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, УСТАНОВИЛ:

8 декабря 2019 года ведущим специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по г. Москве Калугиной Е.В. в отношении ООО "Новолазер" (далее также - Общество) был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Дело передано для рассмотрения в Замоскворецкий районной суд г. Москвы.

Судьёй Замоскворецкого районного суда г. Москвы 29 октября 2020 года по делу вынесено указанное выше постановление, об отмене которого просит защитник ООО "Новолазер" Пожидаева Л.В, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Законный представитель ООО "Новолазер" и защитник Пожидаева Л.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены (законный представитель - почтой (ИПО ***), защитник Пожидаева Л.В. - телефонограммой), о причинах своей неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не направили.

Принимая во внимание положения, установленные ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя ООО "Новолазер" и защитника Пожидаевой Л.В.

Представитель Управления Роспотребнадзора по г. Москве по доверенности Ропаева О.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав представителя органа административной юрисдикции, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

При рассмотрении дела судьёй районного суда установлено, что ООО "Новолазер" нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Так, 9 июля 2020 года в 18 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, ул. Большая Серпуховская, д. 34, корп. 6 (медицинский центр "Новолазер"), при проведении внеплановой выездной проверки на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по г. Москве от 17 июня 2020 года N 02-06-00185 должностным лицом Управления Роспотребнадзора по г. Москве выявлены следующие недостатки: храненние дезинфекционных средств осуществляется совместно с моющими средствами, а также с расходными материалами; экспресс-контроль концентрации рабочих растворов дезинфекционного средства "Аламинол" при приготовлении не проводится, химические индикаторы экспресс-контроля отсутствуют; не указано предназначение рабочих растворов дезинфекционного средства "Аламинол"; уборочный инвентарь хранится в шкафу с дезинфекционными средствами, моющими средствами и расходным материалом, что противоречит требованиям ст. 11, ч. 1 ст. 24, ч.ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 3.3, 8.8, 11.11 главы I, п.п. 1.2, 1.3 главы II СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", введённых в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.05.2010 N 58 (действовавших на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела), п.п. 2.9, 3.4, 3.5, 3.6.1, 3.6.3 СП 3.5.1378-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности", введённых в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 09.06.2003 N 131, п.п. 1.2, 8.3, 9.8, 9.9 СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций", введённых в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.11.2013 N 63.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу требований ч.ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно п.п. 3.3, 8.8, 11.11 главы I, п.п. 1.2, 1.3 главы II СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" структура, планировка и оборудование помещений должны обеспечивать поточность технологических процессов и исключать возможность перекрещивания потоков с различной степенью эпидемиологической опасности.

В лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях, кроме административных, должна использоваться медицинская мебель. Наружная и внутренняя поверхность медицинской мебели должна быть гладкой и выполнена из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств.

Хранение уборочного инвентаря необходимо осуществлять в специально выделенном помещении или шкафу вне помещений рабочих кабинетов.

Для проведения дезинфекционных и стерилизационных мероприятий ООМД должны регулярно обеспечиваться моющими и дезинфицирующими средствами различного назначения, кожными антисептиками, средствами для стерилизации изделий медицинского назначения, а также стерилизационными упаковочными материалами и средствами контроля (в том числе химическими индикаторами).

Необходимо иметь отдельные емкости с рабочими растворами дезинфекционных средств, используемых для обработки различных объектов:

- для дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации изделий медицинского назначения, а также для их предварительной очистки (при использовании средств, обладающих фиксирующими свойствами);

- для дезинфекции поверхностей в помещениях, мебели, аппаратов, приборов и оборудования;

- для обеззараживания уборочного материала, отходов классов Б и В.

Емкости с рабочими растворами дезинфекционных средств должны быть снабжены плотно прилегающими крышками, иметь четкие надписи с указанием средства, его концентрации, назначения, даты приготовления, предельного срока годности раствора.

В соответствии с п.п. 2.9, 3.4, 3.5, 3.6.1, 3.6.3 СП 3.5.1378-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности" на складе обеспечивается раздельное хранение дезинфицирующих (стерилизующих) средств, моющих средств, инсектицидов, репеллентов, родентицидов, приманок.

Заключительную дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию в очагах инфекционных болезней проводят в отсутствие людей, не имеющих отношения к обработке. Текущую дезинфекцию разрешается проводить в присутствии людей (больных, ухаживающего за ними персонала и т.д.). Профилактическую дезинфекцию, дезинсекцию и дератизацию проводят в присутствии или в отсутствие людей, согласно действующим методическим документам (инструкциям) на конкретное средство.

Фасовку, приготовление рабочих растворов, эмульсий, приманок, импрегнацию белья инсектицидами, репеллентами с последующей сушкой и т.д. проводят в специальном помещении, оборудованном приточно-вытяжной вентиляцией. В этих помещениях не допускается хранение личных вещей, пищевых продуктов, присутствие посторонних лиц, прием пищи, курение.

Дезинфекция включает работы по обеззараживанию помещений, транспорта, оборудования, мебели, посуды, белья, игрушек, изделий медицинского назначения, предметов ухода за больными, пищевых продуктов, остатков пищи, выделений, технологического оборудования по переработке сырья и продуктов, санитарно-технического оборудования, посуды из-под выделений, одежды, обуви, книг, постельных принадлежностей, питьевых и сточных вод, открытых территорий.

Выбор дезинфицирующего средства, а также способа его применения определяются особенностями обеззараживаемого объекта, биологическими свойствами микроорганизма, что в совокупности должно обеспечить достижение дезинфекции.

Как указано в п.п. 1.2, 8.3, 9.8, 9.9 СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций", санитарные правила устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, проведение которых направлено на предупреждение возникновения и распространения заболеваний гриппом и острыми респираторными вирусными инфекциями.

Руководителями организаций, сотрудники которых относятся к группам риска по заболеваемости гриппом и ОРВИ (работники медицинских и образовательных организаций, торговли, общественного питания, транспорта), должны приниматься меры по проведению специфической профилактики гриппа и неспецифической профилактики ОРВИ.

Руководителями организаций и предприятий принимаются меры по защите работающего персонала от заболевания гриппом и ОРВИ, особенно в организациях с высоким риском распространения вирусов (предприятия торговли, сферы обслуживания, общественного транспорта).

Организациями обеспечивается:

- проведение комплекса работ по недопущению переохлаждения лиц, работающих на открытом воздухе в зимний период;

- выполнение мероприятий плана по профилактике гриппа и ОРВИ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО "Новолазер" подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении от 27 июля 2020 года N б/н, составленным в отношении ООО "Новолазер" уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по г. Москве; распоряжением руководителя Управления Роспотребнадзора по г. Москве о проведении внеплановой выездной проверки от 17 июня 2020 гола N 02-06-00185; решением прокуратуры г. Москвы от 18 июня 2020 года о согласовании проведения внеплановой выездной проверки; актом проверки N 02-06-00185/А от 21 июля 2020 года с фототаблицей; экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологического обследования ФБКЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" от 10 июля 2020 года; предписанием в отношении генерального директора ООО "Новолазер" от 22 мая 2020 года; иными материалами дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах выводы суда о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и виновности ООО "Новолазер" в его совершении, вопреки доводам жалобы, являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности должностным лицом, судебными инстанциями не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу Общества, не усматривается.

Административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, назначено ООО "Новолазер" соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену постановления судьи районного суда.

Порядок и срок давности привлечения ООО "Новолазер" к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 29 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Новолазер" (ОГРН: 1177746592308, ИНН: 9729095832, юридический адрес: 119192, г. Москва, Мичуринский пр-т, д. 16 эт. 1, пом. V, ком. 8-13) оставить без изменения, жалобу защитника Пожидаевой Л.В. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Гришин Д.В.