Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 19 января 2021 г. по делу N 8а-27743/2020[88а-1589/2021-(88а-27151/2020)]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Ляпина Н.А, судей Алексеева Д.В, Сказочкина В.Н, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ульяновской области на решение Ульяновского областного суда от 25 мая 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 15 сентября 2020 года по административному делу N 3а-151/2020 по административному исковому заявлению Копылова А.А. об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости.

Заслушав доклад судьи Алексеева Д.В, судебная коллегия

установила:

Копылов А.А. обратился в суд с административным иском, после уточнения заявил требование об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", расположенного по адресу: "адрес", с назначением: для строительства комбината полносборного домостроения, равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере "данные изъяты" рублей, в обоснование требований указал, что кадастровая стоимость объекта недвижимости, определенная ранее в размере "данные изъяты" рублей, превышает его рыночную стоимость, чем нарушаются его права как налогоплательщика. Просил также взыскать с Правительства Ульяновской области в пользу экспертного учреждения расходы по производству экспертизы.

Решением Ульяновского областного суда от 25 мая 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 15 сентября 2020 года, административный иск удовлетворен, постановлено установить кадастровую стоимость земельного участка в размере "данные изъяты" рублей по состоянию на 6 декабря 2016 года, взыскать с ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в пользу АНО "Экспертная специализированная организация "Региональный центр экспертизы по Приволжскому округу-Ульяновск" расходы за проведение экспертизы в сумме "данные изъяты" рублей.

В кассационной жалобе, поданной 1 декабря 2020 года, поступившей в Шестой кассационный суд общей юрисдикции 7 декабря 2020 года, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ульяновской области просит отменить судебные постановления в части распределения судебных расходов, отказать в удовлетворении требования о взыскании судебных расходов с ФГБУ "ФКП Росреестра", ссылаясь на то, что органом, утвердившим результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Ульяновской области, является Правительство Ульяновской области. Федеральная кадастровая палата применила утвержденный органом государственной власти показатель кадастровой стоимости и лишь произвела расчет кадастровой стоимости земельного участка. Указывается также, что в ходе судебного разбирательства учреждение не ходатайствовало о назначении по делу судебной экспертизы, представленный административным истцом отчет об оценке спорного объекта не оспаривало.

В судебное заседание суда кассационной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме. Заинтересованное лицо по делу - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в письменном отзыве полагало, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не нашла оснований для отмены обжалованных судебных постановлений.

Судами установлено, что кадастровая стоимость земельного участка была определена в акте определения кадастровой стоимости от ДД.ММ.ГГГГ N, утвержденном филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ульяновской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере "данные изъяты" рублей, в связи с чем возложили обязанность возмещения судебных расходов на указанное учреждение.

Руководствуясь правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, изложенными в постановлении от 11 июля 2017 года N 20-П, а также разъяснениями, данными судам постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28"О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суды учитывали характер спорных правоотношений и их правовое регулирование и правомерно исходили из того обстоятельства, что определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки относится к компетенции ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".

Ввиду значительного расхождения между утвержденной ранее кадастровой стоимостью земельного участка и его рыночной стоимостью судебные расходы должны быть возмещены на основании части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Возложение обязанности возмещения на ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", утвердившее соответствующий расчет в период между мероприятиями по государственной кадастровой оценке, соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации.

Суды правильно определили имеющие значение для дела обстоятельства. Несогласие ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ульяновской области с выводами судов не подтверждает нарушения судами норм материального и процессуального права.

При изложенных данных доводы кассационной жалобы не могут служить основанием для ее удовлетворения и не могут повлечь отмену судебных актов.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ульяновского областного суда от 25 мая 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 15 сентября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ульяновской области - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий:

Судьи: