Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 03 сентября 2020 г. по делу N 16-5347/2020

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Набиев Р.А., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике ФИО1 на вступившее в законную силу решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 20 мая 2020 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "НПК "Меркурий" (далее - ООО "НПК "Меркурий") ФИО2, установил:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике от 26 июля 2019 г. N ФИО1 (далее также - постановление должностного лица) директор общества ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 сентября 2019 г. постановление должностного лица изменено, обществу назначено административное наказание в виде предупреждения.

Решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 6 декабря 2019 г. решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 сентября 2019 г. отменено, дело возвращено в тот же суд на новое рассмотрение.

Решением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 30 января 2020 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

Решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 20 мая 2020 г. решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 30 января 2020 г. отменено, дело возвращено в тот же суд на новое рассмотрение.

Решением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 10 июля 2020 г. постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике от 26 июля 2019 г. ФИО1 от 26 июля 2019 г. N отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, старший государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике ФИО1 просит решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 20 мая 2020 г. изменить, исключив из мотивировочной части вывод о существенном нарушении должностным лицом Управления требований статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Директор общества ФИО2 в связи с уведомлением в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче вышеуказанной жалобы в установленный срок представил возражение, в котором просит жалобу должностного лица оставить без удовлетворения, судебный акт - без изменения.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении, доводов жалобы и возражения свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.

Согласно статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно- эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике от 26 июля 2019 г. N директор общества ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с допущенными нарушениями требований, установленных частью 2 статьи 19 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Порядком представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности), утверждённым приказом Минприроды РФ от 16 февраля 2010 г. N 30, приказом Росстата от 10 августа 2017 г. N 529 "Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления".

Отменяя решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 30 января 2020 г. и возвращая дело в тот же суд на новое рассмотрение, судья Верховного Суда Чувашской Республики в решении от 20 мая 2020 г. указала, что из содержания постановления старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике N от 26 июля 2019 г. следует, что резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2019 г. Между тем в материалах административного дела отсутствует резолютивная часть постановления от 24 июля 2019 г. о привлечении лица к административной ответственности. Таким образом, при рассмотрении дела должностным лицом допущено существенное нарушение требований статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, судьей Верховного Суда Чувашской Республики в решении от 20 мая 2020 г. указано на допущенные судьей районного суда нарушения при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 названного Кодекса составляет один год.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении общества настоящего дела об административном правонарушении, имели место 16 января 2019 г.

Таким образом, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что решением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 10 июля 2020 г. постановление должностного лица от 26 июля 2019 г. N отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент рассмотрения настоящей жалобы возможность правовой оценки действий должностного лица при вынесении им постановления от 26 июля 2019 г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 20 мая 2020 г, вынесенное в отношении директора ООО "НПК "Меркурий" ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Р.А. Набиев