Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 октября 2020 г. по делу N 33-411321/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего судьи Семченко А.В., судей Жолудовой Т.В., Лобовой Л.В., при помощнике судьи Волгине Г.В., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Жолудовой Т.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе фио решение Зеленоградского районного суда г. Москвы от 13 июля 2020 года, которым постановлено:

иск фио к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 1 по г. Москве и Московской области об оспаривании решения, возложении обязанности - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение N 2605484 Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N1 по г.Москве и Московской области от дата в части отказа в принятии к зачету в качестве специального стажа периоды работы фио: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности маляра в СУ N3 Тимирязевского ремстройтреста.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N1 по г.Москве и Московской области принять к зачету при досрочном назначения фио пенсии по старости по п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", указанные периоды работы.

Взыскать с Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 1 по г. Москве в пользу фио расходы по уплате госпошлины в размере сумма

В удовлетворении остальных требований, - отказать;

установила:

фио обратилась в суд с иском к ГУ- ГУ Пенсионного фонда РФ N1 по г.Москве и Московской области, просила признать незаконным решение ответчика от 17.01.2020 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости N2605484, обязать включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды ее работы с 21.07.1986 г. по 27.07.1986 г, с 14.08.1986 г. по 01.02.1987 г, с 07.02.1987 г. по 08.02.1988 г, с 21.02.1988 г. по 08.03.1988 г, с 15.03.1988 г. по 06.05.1990 г, с 12.05.1990 г. по 09.01.1991 г, с 25.01.1991 г. по 03.05.1991 г, с 29.06.1991 г. по 28.07.1991 г, с 01.08.1991 г. по 04.08.1992 г, с 01.04.1993 г. по 26.12.1993 г, с 29.12.1993 г. по 17.10.1994 г, с 31.12.1994 г. по 03.01.1995 г, с 01.02.1995 г. по 10.07.1995 г, с 15.07.1995 г. по 28.08.1995 г, с 09.09.1995 г. по 10.09.1995 г, с 01.01.1996 г. по 08.01.1996 г, с 01.05.1996 г. по 12.05.1996 г, с 01.06.1996 г. по 02.06.1996 г, с 29.06.1996 г. по 30.06.1996 г, с 28.07.1986 г. по 13.08.1986 г. в должности маляра в Специализированном управлении Тимирязевского ремонтно-строительного треста и назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" с дата, взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины в размере сумма, мотивируя обращение тем, что оснований для отказа в назначении пенсии не имелось, а специальный стаж подтвержден необходимыми доказательствами.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, представитель ответчика иск не признал.

Суд постановилприведенное выше решение, об отмене которого в части и удовлетворении исковых требований в полном объеме просит истец фио в апелляционной жалобе.

В заседание суда апелляционной инстанции истец фио, представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещались судом надлежащим образом.

Судебная коллегия в соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца фио, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно статье 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены в апелляционном порядке обжалуемого судебного постановления в части по доводам апелляционной жалобы истца, изученным материалам дела, имеются.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на дата, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от дата N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до дата - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено малярам, занятым на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (раздел "XXXIII. Общие профессии" код 23200000-13450).

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 право на льготное пенсионное обеспечение было установлено малярам при работе с нитрокрасками (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций").

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

П. 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что фио, достигнув возраста 51 года, дата обратилась в ГУ-ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда по Списку N 2.

Решением ГУ-ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области от дата N 2605484 в назначении досрочной страховой пенсии по старости фио отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку стаж на соответствующих видах работ отсутствует.

При этом в подсчет специального стажа не включены спорные периоды работы истца с 21.07.1986 г. по 27.07.1986 г, с 14.08.1986 г. по 01.02.1987 г, с 07.02.1987 г. по 08.02.1988 г, с 21.02.1988 г. по 08.03.1988 г, с 15.03.1988 г. по 06.05.1990 г, с 12.05.1990 г. по 09.01.1991 г, с 25.01.1991 г. по 03.05.1991 г, с 29.06.1991 г. по 28.07.1991 г, с 01.08.1991 г. по 04.08.1992 г, с 01.04.1993 г. по 26.12.1993 г, с 29.12.1993 г. по 17.10.1994 г, с 31.12.1994 г. по 03.01.1995 г, с 01.02.1995 г. по 10.07.1995 г, с 15.07.1995 г. по 28.08.1995 г, с 09.09.1995 г. по 10.09.1995 г, с 01.01.1996 г. по 08.01.1996 г, с 01.05.1996 г. по 12.05.1996 г, с 01.06.1996 г. по 02.06.1996 г, с 29.06.1996 г. по 30.06.1996 г, поскольку не подтверждена полная и постоянная занятость с веществами не ниже 3 -го класса опасности в качестве маляра СУ N3 Тимирязевского ремонтно-строительного треста, а также период учебного отпуска в указанной организации с 28.07.1986 г. по 13.08.1986 г.

Согласно записям в трудовой книжке истца фио работала в СУ N3 Тимирязевского ремонтно-строительного треста: с дата в должности маляра 3 разряда, с дата присвоен 4 разряд; дата переведена на должность мастера; дата переведена маляром 4 разряда; дата уволена из организации по собственному желанию.

Как указано в льготной справке, выданной наименование организации фио, последняя работала в Специализированном управлении N 3 Тимирязевского Ремонтно-строительного треста - маляром 4 разряда с дата (приказ N 117-к от дата) по дата (приказ N 75-к от дата). Работала с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, к которым относятся красители, эмали: ПФ-115 ГОСТ 6465-76, КО-168 ТУ 6-02-900-74.11Ф-1217 ВО ТУ 610-1826-81, ПФ 266 ТУ 6-10-822-84, БТ-177 ГОСТ 5631-79, ГФ-230 ГОСТ 64-77, ХВ-161-а БТ-577 ГОСТ 5631-79, краски СОЛТА-ЛЮКС, краска ИНТЕКО-У, колер цветной, с эмалью; краски, используемые в строительных и ремонтных работах содержат растворитель "Ксилол" и прочие вредные вещества, что подтверждено сертификатами на красители. фио работала полный рабочий день, полную рабочую неделю, совмещения профессии не было. С дата по дата находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1 года (приказ 159-к от дата). С дата по дата находилась в отпуске по уходу за ребенком, до достижения возраста 1, 5 лет (приказ 159-к от дата).

На основании приказа N 605 от дата Московского городского строительного объединения по ремонту и реконструкции общественных и жилых зданий "Мосгорремстрой" и решения Исполнительного комитета Тимирязевского районного совета народных депутатов N 8/819 от дата Специализированное управление N3 Тимиряевского Ремстройтреста реорганизовано в Арендное предприятие СПУ-3 Тимирязевского района.

дата АП СУ-3 Тимирязевского района реорганизовано в Закрытое Акционерное общество СУ-3 Северного Административного округа г. Москвы. На основании решения акционера, Закрытое Акционерное общество СУ-3 Северного Административного округа г. Москвы (ЗАО СУ-3 САО), дата реорганизовано в наименование организации.

Согласно акту ГУ-ГУ ПФР N5 по г. Москве и Московской области N1009 от дата фио за период работы в качестве маляра с 21.07.86г. по 04.08.92г. и с 01.04.93г. по 06.09.96г. была занята на малярных работах с применением веществ не ниже 3-го класса опасности, однако, на основании представленных к проверке документов, сделать вывод о полной и постоянной занятости, т.е. менее 80% рабочего времени фио, именно, на работах, с применением вредных веществ не ниже 3-го класса опасности, не представляется возможным.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца о включении периодов ее работы с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности маляра в СУ N3 Тимирязевского ремстройтреста в подсчет специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости, суд, руководствуясь вышеуказанными нормами права, положениями письма Пенсионного фонда Российской Федерации от дата, обоснованно исходил из того, что работа истца в данный период подлежит зачету в льготный стаж без проверки полной занятости, поскольку при рассмотрении дела было установлено, что истец в данный период работала в должности маляра, была занята выполнением работ с применением вредных веществ не ниже 3-го класса опасности, нитрокрасок, на строительстве зданий и сооружений, что предусмотрено Списком N 2, работа предприятий отраслей народного хозяйства в данный период времени носила стабильный характер.

Решение суда в той части, в которой исковые требования удовлетворены, в апелляционном порядке не обжалуется.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж периодов работы с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по 10.07.1995 г, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, суд первой инстанции исходил из того, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие полную и постоянную занятость работы фио с вредными веществами не ниже 3-го класса опасности в указанные периоды, согласно акту ГУ-ГУ ПФР N5 по г. Москве и Московской области N1009 от дата в период с дата по дата в лицевых счетах рабочих дней у фио не было, имели место целодневные простои, что также подтверждается справкой о заработной плате.

Поскольку принятого судом в качестве специального стажа периода, который составляет 5 лет 2 месяца 1 день, не достаточно для назначения фио пенсии по п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в дату обращения в пенсионный орган - дата, суд отказал в удовлетворении исковых требований о назначении пенсии.

Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с выводами суда о том, что периоды работы истца с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по 10.07.1995 г, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в СУ N3 Тимирязевского ремстройтреста в должности маляра не подлежат включению в подсчет специального стажа и не соблюдены условия для назначения досрочной страховой пенсии по старости; решение суда в данной части подлежит отмене, поскольку не основано на исследованных доказательствах, с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.

Постоянная занять истца в тяжелых условиях труда в указанные периоды подтверждается льготной справкой наименование организации N7 от дата, где работодатель характеризует работу истца в рассматриваемые спорные периоды как выполняемую в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели и дающую право на льготное пенсионное обеспечение.

Заключение акта проверки ГУ - ГУ ПФР N5 о невозможности подтверждения полной и постоянной занятости фио на работах с применением вредных веществ не ниже 3-го класса опасности содержащиеся в справке наименование организации сведения не опровергает.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации.

Данные требования содержались также в ст. 25 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, работодатель истца, выдав льготную справку, уточняющую особый характер работы, за что они несет предусмотренную законом ответственность, подтвердил факт работы истца в тяжелых условиях труда, а также подтвердил полную занятость истца в течение полной рабочей недели, полного рабочего дня, не менее 80% рабочего времени, связанной с тяжелыми условиями труда.

Оснований не доверять льготной справке, выданной работодателем истца, у суда не имелось.

Кроме того, судом первой инстанции не учтено, что законодательство, действующее в эти периоды и до дата, не предполагало исключения из подсчета специального стада периодов вынужденного простоя, указанное изъятие было введено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N516.

Исходя из изложенного, с учетом представленных доказательств, судебная коллегия приходит к выводу о том, что периоды работы фио с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по 10.07.1995 г, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата подлежат включению в специальный стаж, поскольку в указанные периоды истец работала в должности маляра, предприятие СУ N3 Тимирязевского ремстройтреста использовало лакокрасочную продукцию не ниже 3 класса опасности, факт работы истца в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями установлен.

Поскольку включение спорных периодов работы истца (более 8 лет) составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также учитывая соблюдение условий о достижении истцом указанного возраста, на дату обращения истец достигла возраста 51 года, и наличия страхового стажа (не менее 20 лет), судебная коллегия, руководствуясь положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" о сроках назначения пенсии со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, обязывает ГУ - ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области назначить фио страховую пенсию по старости с дата.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 330 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

решение Зеленоградского районного суда г. Москвы от 13 июля 2020 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований фио о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по 10.07.1995 г, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Принять в отмененной части по делу новое решение.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 1 по г. Москве и Московской области включить в подсчет специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", фио периоды с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по 10.07.1995 г, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 1 по г. Москве и Московской области назначить фио, паспортные данные, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с дата.

Председательствующий:

Судьи: