Решение Московского городского суда от 04 февраля 2021 г. по делу N 7-1201/2021

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП Баландина *** на постановление старшего государственного инспектора Северного отдела транспортного надзора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сф ере транспорта N *** от 19 марта 2019 года, решение судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 16 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении ИП Баландина С.А., установил:

постановлением старшего государственного инспектора Северного отдела транспортного надзора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сф ере транспорта N *** от 19 марта 2019 года, ИП Баландин С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

ИП Баландин С.А. подал в Бабушкинский районный суд г. Москвы жалобу на указанное постановление.

Судьей Бабушкинского районного суда г. Москвы вынесено решение об оставлении указанного постановления без изменения.

Не согласившись с решением судьи, ИП Баландин С.А. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой указывает на то, что санкция ч.6 ст. 12.31.1 Ко АП РФ предусматривает также предупреждение, заявитель является субъектом малого предпринимательства, просит штраф заменить на предупреждение.

В судебное заседание ИП Баландин С.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в удовлетворении ходатайства ИП об отложении судебного заседания отказано как в необоснованном.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 6 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в реакции на момент правонарушения) осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьей 11.15.1, частью 2 статьи 11.23 и статьей 12.21.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на водителей в размере одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати пяти тысяч рублей.

В силу п.1, 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. на момент правонауршеия) "О безопасности дорожного движения" ю ридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны:

соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;

назначать ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;

обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, и соответствовать указанным требованиям при осуществлении перевозок индивидуальным предпринимателем самостоятельно.

На основании п. 62, 63 Приказа Минтранса России от 15 января 2014 N 7 "Об утверждении правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом... " (действовавшего на момент правонарушения) с убъект транспортной деятельности, осуществляющий регулярные перевозки пассажиров, обязан: обеспечить каждого водителя следующими документами: путевым листом; расписанием (графиком) движения по маршруту регулярных перевозок; схемой маршрута с указанием опасных участков; осуществлять при выполнении перевозок контроль соблюдения расписания (графика) движения и норм предельной вместимости транспортных средств, соответствия пути движения транспортных средств установленным маршрутам регулярных перевозок.

В соответствии с Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 года N 152 "Об ут верждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов", путевой лист оформляется на каждое транспортное средство, используемое ю ридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для осуществления перевозок грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом и го родским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщениях.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 18 февраля 2019 г. в 15 часов 20 минут при проведении государственного контроля по адресу: г. Москва, ***, было проверено транспортное средство Форд Тоурнео, гос. рег. знак ***, на котором ИП Баландин С.А. осуществлял перевозку пассажиро, с нарушением правил - путевой лист отсутствовал, перевозка на территории г. Москвы осуществлялась без путевого листа.

Действия ИП Баландина С.А. квалифицированы по ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Вина ИП Баландина С.А. в совершении вменяемого ему административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судьей доказательств: протоколом наложения ареста на транспортное средство от 18.02.2019 г.; актом приема передачи ТС на спец. стоянку; выпиской из ЕГРИП в отношении ИП Баландина *** ; протоколом об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства правонарушения; актом планового рейдового осмотра и иными материалами.

Нахожу выводы судьи районного суда законными, обоснованными и соответствующими фактическим обстоятельствам.

Вопреки доводам жалобы, при рассмотрении данного дела административное наказание виде штрафа назначено в пределах санкции, предусмотренной ч. 6 т. 12.21.1 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ: а) внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства б) отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на ИП взыскания на предупреждение.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права судьей не допущено.

Оснований для отмены или изменения постановления судьи, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, решил:

постановление старшего государственного инспектора Северного отдела транспортного надзора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сф ере транспорта N *** от 19 марта 2019 года, решение судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 16 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении ИП Баландина С.А. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда М.М. Моргасов