Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 27 января 2021 г. по делу N 33а-92/2021

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А, судей Санникова А.Б, Цыбульника В.Е, при секретаре судебного заседания Маевской М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика - начальника Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания" (далее - управление финансового обеспечения) - Елоевой Э.Т. на решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 30 сентября 2020 года, которым частично удовлетворены заявленные требования майора Масалиги Антона Павловича о признании незаконными действий начальников управления финансового обеспечения и 3 отделения названного управления (далее - финансово-расчетный пункт), связанных с отказом в согласовании проекта приказа командира войсковой части N об установлении истцу дополнительных выплат.

Заслушав доклад судьи Санникова А.Б, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, объяснения истца Масалиги А.П, возражавшего относительно доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

Масалига А.П. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным отказ начальников финансово-расчетного пункта и управления финансового обеспечения в согласовании проекта приказа командира войсковой части N от 13 июля 2020 года N 280 об установлении ему ежемесячных надбавок и обязать указанных должностных лиц в установленном порядке согласовать данный проект приказа.

Кроме того, истец просил суд обязать командира войсковой части N издать приказ о внесении в базу данных программного изделия ресурсного обеспечения "Алушта" (далее - ПИРО "Алушта") сведений о выплате ему ежемесячных надбавок с 3 марта 2020 года до исключения его из списков личного состава воинской части, а также исключить из базы данных ПИРО "Алушта" сведений о сдаче им дел и должности.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены частично.

Суд признал незаконным отказ начальника финансово-расчетного пункта в согласовании вышеуказанного проекта приказа и обязал данное должностное лицо согласовать этот проект приказа.

В удовлетворении остальных требований истца судом отказано.

В апелляционной жалобе представитель начальника управления финансового обеспечения просит решение суда в части удовлетворения заявленных требований отменить и принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование автор жалобы указывает, что уволенный с военной службы Масалига А.П. на основании приказа командира войсковой части N от 18 марта 2020 года N 48 полагается сдавшим дела и должность с 3 марта 2020 года. Поэтому с 4 марта 2020 года и до исключения из списков личного состава воинской части истец не имеет права на получение денежного довольствия в размере, установленном для военнослужащих, проходящих военную службу на воинской должности. В указанный период денежное довольствие было выплачено истцу в размере, установленном для военнослужащих, находящихся в распоряжении командира.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Исходя из системного анализа пункта 1 статьи 43 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и статьи 11 Положения о порядке прохождения военной службы в их взаимосвязи, военнослужащий считается проходящим военную службу на воинской должности до издания соответствующим должностным лицом приказа об освобождении его от должности, в том числе в связи с зачислением в распоряжение командира воинской части.

Следовательно, до этого момента военнослужащий имеет право на получение денежного довольствия в установленном порядке и размерах, предусмотренных для военнослужащих, проходящих военную службу на воинской должности.

Согласно пункту 34 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности (сдачи дел и должности), если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, до дня освобождения от должности в установленном порядке уполномоченным должностным лицом военнослужащий имеет право на получение денежного довольствия в порядке и размерах, предусмотренных по занимаемой должности.

Из материалов дела следует, что Масалига А.П. проходил военную службу в войсковой части N на воинской должности заместителя начальника оперативно-разведывательного отделения штаба войсковой части N.

Приказом командира войсковой части N от 10 февраля 2020 года N 14 истец уволен с военной службы по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе на основании подпункта "б" пункта 3 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно приказу командира войсковой части N от 18 марта 2020 года N 48 Масалига А.П. полагается сдавшим дела и должность с 3 марта 2020 года.

Между тем по делу установлено, что после увольнения с военной службы Масалига А.П. в распоряжение командования не зачислялся.

Однако с 4 марта 2020 года денежное довольствие истцу выплачивалось как военнослужащему, проходящему военную службу в распоряжении командования, без надбавок и повышающих коэффициентов.

При этом каких-либо данных о наличии предусмотренных действующим законодательством оснований для невыплаты Масалиге А.П. установленных ранее надбавок и повышающих коэффициентов материалы дела не содержат.

Начальником финансово-расчетного пункта отказано в согласовании проекта приказа командира войсковой части N от 13 июля 2020 года, в котором было указано о возобновлении выплаты Масалиге А.П. денежного довольствия в том же порядке, что и до сдачи им дел и должности.

Установив, что оспариваемые Масалигой А.П. выплаты не произведены ему лишь в связи с изданием приказа о сдаче дел и должности, а также, что проект приказа командира войсковой части N от 13 июля 2020 года N 280 был в установленном порядке направлен для согласования в финансово-расчетный пункт, гарнизонный военный суд обоснованно пришел к выводу, что оснований для его несогласования у начальника финансово-расчетного пункта не имелось.

В то же время начальник управления финансового обеспечения участия в процедуре отказа в согласовании вышеуказанного проекта приказа не принимал. Поэтому у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения заявленных требований к данному должностному лицу.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 30 сентября 2020 года по административному исковому заявлению Масалиги Антона Павловича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика - начальника Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания" - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи