Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 03 декабря 2020 г. по делу N 33-18424/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Нурисламовой Э.Р.

судей Абдрахмановой Э.Я. Низамовой А.Р.

при секретаре Нафикове А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе АО "Свердловская энергогазовая компания" в лице филиала - Кумертауской ТЭЦ на решение Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 16 марта 2020 г.

Заслушав доклад судьи Нурисламовой Э.Р, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась с иском к Акционерному обществу "Свердловская энергогазовая компания" (Кумертауская ТЭЦ - филиал АО "СЭГК") о признании дисциплинарного взыскания в виде выговора незаконным и его отмене, мотивируя свои требования тем, что с 13 февраля 2017 г..она работает юрисконсультом на Кумертауской ТЭЦ - филиале АО "СЭГК" по трудовому договору от 13 февраля 2017 г..N... Должностная инструкция была утверждена 25 декабря 2017 г..заместителем генерального директора АО "СЭГК" - директором филиала Кумертауская ТЭЦ. 10 января 2020 г..подписан приказ N... "О назначении должностного лица, ответственного за осуществление закупок на электронных торговых площадках", которым истца назначили ответственным за осуществление закупочных процедур на электронных торговых площадках по договорам в пределах 5 000 000 руб. с НДС сроком на 1 месяц с 10 января 2020 г..Как указано в приказе, данное решение принято в связи с производственной необходимостью проведения закупочных процедур по договорам, включенным в ГКПЗ филиала АО "СЭГК" Кумертауской ТЭЦ на 2020 г..В связи с большой загруженностью по основной работе юрисконсульта Кумертауской ТЭЦ, истец физически не могла выполнять поручаемую ей дополнительную работу, поэтому от выполнения работы по осуществлению закупок на электронных торговых площадках отказалась. Кроме того, в приказе N... от 10 января 2020 г.."О назначении должностного лица, ответственного за осуществление закупок на электронных торговых площадках" не предусматривалась доплата, поэтому истец указала, что если ей поручается дополнительная работа, то просит предусмотреть размер доплаты, без доплаты выполнять указанную в приказе работу отказывается. 13 января 2020 г..подписан приказ N... "О применении дисциплинарного наказания" за неисполнение возложенных на нее трудовых обязанностей по исполнению приказа N... от 10 января 2020 г, за срыв сроков закупочных процедур на электронных торговых площадках истцу был объявлен выговор.

Закупочные процедуры по приобретению товаров, материалов, топлива, работ и услуг для нужд Кумертауской ТЭЦ производятся в соответствии с требованиями Федерального закона от 18 июля 2011г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". В штате АО "СЭГК" имеется структурное подразделение, которое проводило и продолжает производить закупки для нужд ТЭЦ. В январе 2020 г..заместитель генерального директора - директор Кумертауской ТЭЦ решил, что выполнять эту работу должен юрисконсульт филиала. Было принято решение издать приказ N... от 10 января 2020г. "О назначении должностного лица, ответственного за осуществление закупок на электронных торговых площадках". В своей объяснительной истец указала, что отказ от дополнительной работы не является дисциплинарным проступком. Считает, что дисциплинарное взыскание применено неправомерно. Осуществление закупочных процедур на электронных торговых площадках не входит в должностные обязанности истца, установленные трудовым договором N... от 13 февраля 2017 г, и должностной инструкцией, утвержденной 25 декабря 2017г. заместителем генерального директора АО "СЭГК" - директором филиала Кумертауская ТЭЦ. В штате АО "СЭГК" предусмотрен специалист, который проводил закупочные процедуры до издания приказа N... от 10 января 2020 г..и проводит закупочные процедуры в настоящее время. Истец не срывала регламентные сроки предоставления на электронном сайте необходимых документов для продвижения и заключения договоров на 2020 г..

Истец просила признать дисциплинарное взыскание в виде выговора (приказ Кумертауской ТЭЦ филиала АО "СЭГК" от 13 января 2020 года N... "О применении дисциплинарного наказания") незаконным и отменить его.

Оспариваемым решением Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 16 марта 2020 г. постановлено:

исковые требования ФИО1 к Акционерному обществу "Свердловская энергогазовая компания" (Кумертауская ТЭЦ - филиал АО "СЭГК") о признании дисциплинарного взыскания в виде выговора (Приказ Кумертауской ТЭЦ филиала АО "СЭГК" от 13 января 2020 года N... "О применении дисциплинарного наказания") незаконным и его отмене удовлетворить полностью.

Признать незаконным и отменить приказ заместителя генерального директора - директора филиала Кумертауской ТЭЦ N... от 13 января 2020 года "О применении дисциплинарного наказания" в отношении ФИО1.

Взыскать с Акционерного общества "Свердловская энергогазовая компания" в доход бюджета городского округа город Кумертау РБ государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

В апелляционной жалобе АО "Свердловская энергогазовая компания" в лице филиала - Кумертауской ТЭЦ просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что в приказе N... от 10 января 2020 г, за неисполнение которого истец была привлечена к дисциплинарной ответственности, указан срок, на который она была назначена ответственным лицом за осуществление закупок на электронных площадках, а именно - 1 месяц. Трудовой кодекс Российской Федерации предусматривает случаи, когда на работника могут быть возложены дополнительные обязанности, ранее не предусмотренные должностной инструкцией. Назначение ФИО1 ответственным лицом за осуществление закупок на электронных торговых площадках являлось вынужденной и временной мерой. Необходимость такой меры была вызвана тем, что ФИО3 временно не смог осуществлять принятые на себя обязанности по причине болезни. Виды деятельности ответчика сопряжены риском причинения вреда жизни и здоровья граждан, как работающих на Кумертауской ТЭЦ, так и не работающих на ней. Для соответствующих видов деятельности Кумертауская ТЭЦ имеет соответствующие лицензии. От надлежащего функционирования ТЭЦ зависит обеспечение нормальных жизненных условий населения адрес и прилегающих населенных пунктов. Соответственно, процедура осуществления закупок на электронных торговых площадках является непосредственным и важным связующим звеном в цепочке безопасности деятельности Кумертауской ТЭЦ и в обеспечении нормальных жизненных условий населения. Необоснованное исполнение ФИО1 возложенных на нее приказом N... от 10 января 2020 г..обязанностей явилось срывом сроков для заключения договоров. При указанных обстоятельствах, ФИО1 необоснованно отказавшись от исполнения временно возложенных на нее обязанностей, поставила под угрозу плановое выполнение соответствующих производственных задач, что могло привести к угрозе безопасности деятельности Кумертауской ТЭЦ и в обеспечении нормальных жизненных условий населения.

Кроме этого, ФИО1 и ранее, до ознакомления ее с приказом от 10 января 2020 г..выполняла функции осуществления закупок на электронных торговых площадках, что она подтвердила в судебном заседании. Для нее эта работа была известна и не являлась работой с более низкой квалификацией.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы жалобы, заслушав представителя АО "Свердловская энергогазовая компания" - ФИО4, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан:

добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором;

соблюдать правила внутреннего трудового распорядка;

соблюдать трудовую дисциплину;

выполнять установленные нормы труда;

соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда;

бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников;

незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества).

Согласно ст. 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Обязательным в силу требований ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации для включения в трудовой договор является, в частности, условие о выполняемой трудовой функции работника (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы).

По соглашению сторон в трудовой договор могут также включаться права и обязанности работника и работодателя, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, а также права и обязанности работника и работодателя, вытекающие из условий коллективного договора, соглашений.

При этом в соответствии с требованиями ст. 8 Трудового кодекса Российской Федерации принимаемые работодателем в пределах своей компетенции локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, должны соответствовать трудовому законодательству и иным нормативным правовым актами, содержащим нормы трудового права, коллективным договорам, соглашениям.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями не подлежат применению.

Условия трудового договора, ухудшающие положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, являются недействительными.

Статьей 60 Трудового кодекса Российской Федерации установлен запрет требовать выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации, за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Согласно разъяснениям, данным в п.п. 35, 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 2 от 17 марта 2004 года "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, уволенного по пункту 5 части первой статьи 81 Кодекса, или об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

К таким нарушениям, в частности, относятся:

а) отсутствие работника без уважительных причин на работе либо рабочем месте.

При этом необходимо иметь в виду, что если в трудовом договоре, заключенном с работником, либо локальном нормативном акте работодателя (приказе, графике и т.п.) не оговорено конкретное рабочее место этого работника, то в случае возникновения спора по вопросу о том, где работник обязан находиться при исполнении своих трудовых обязанностей, следует исходить из того, что в силу части шестой статьи 209 Кодекса рабочим местом является место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя;

б) отказ работника без уважительных причин от выполнения трудовых обязанностей в связи с изменением в установленном порядке норм труда (статья 162 ТК РФ), так как в силу трудового договора работник обязан выполнять определенную этим договором трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка (статья 56 ТК РФ);

в) отказ или уклонение без уважительных причин от медицинского освидетельствования работников некоторых профессий, а также отказ работника от прохождения в рабочее время специального обучения и сдачи экзаменов по охране труда, технике безопасности и правилам эксплуатации, если это является обязательным условием допуска к работе.

В силу статьи 46 (часть 1) Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Учитывая это, а также принимая во внимание, что суд, являющийся органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, в силу части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации должен вынести законное и обоснованное решение, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции Российской Федерации и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.

В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

В силу ч. 2 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 ГПК РФ).

Исходя из приведенных правовых норм и разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации, привлечение лица к дисциплинарной ответственности может быть признано судом правомерным только при доказанности факта виновного невыполнения лицом обязанностей, возложенных на него в соответствии с трудовым договором.

Судом первой инстанции установлено, что ФИО1 с 13 февраля 2017 года по настоящее время работает юрисконсультом в отделе экономического, кадрового и административного обеспечения Филиала АО "СЭГК" - Кумертауская ТЭЦ (л.д.9 т.1).

13 февраля 2017 года между АО "СЭГК" и ФИО1 заключен трудовой договор N... (л.д.10-12 т.1), в соответствии с п. 2.2 которого ФИО1 обязана:

- добросовестно исполнять трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, должностной инструкцией, локальными нормативными актами, приказами, распоряжениями, поручениями, заданиями и указаниями руководящих должностных лиц, органов управления Общества в соответствии с трудовой функцией работника;

- руководить деятельностью подчиненных ему структурных подразделений работодателя и обеспечивать их эффективную работу;

- соблюдать Правила внутреннего трудового распорядка работодателя, иные внутренние правила (положения локальных нормативных актов), установленные работодателем и действующие на момент заключения настоящего договора или принимаемые в дальнейшем, а также нормы деловой этики;

- соблюдать требования по охране труда;

- бережно относиться к имуществу работодателя и других работников, принимать все разумные меры по защите имущества и имущественных интересов работодателя от краж, расхищения, ущерба и порчи;

- использовать рабочее время только для целей исполнения трудовых обязанностей по настоящему договору;

- в течение срока действия настоящего договора соблюдать интересы работодателя с тем, чтобы все действия работника, связанные с выполнением трудовых обязанностей по настоящему договору, совершались исключительно в интересах работодателя, а не в личных интересах и не в интересах третьих лиц, а также требовать соблюдения интересов работодателя от своих подчиненных;

- не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом, локальными нормативными актами работодателя служебную, коммерческую или иную тайну работодателя и без согласия работодателя не использовать ее для собственных нужд в период действия трудового договора, а также трех лет после его окончания, если дополнительным соглашением между работником и работодателем не установлен иной срок;

- незамедлительно сообщать работодателю о ставших известными ему разглашении либо угрозе разглашения сведений, составляющих охраняемую законом, локальными нормативными актами работодателя служебную, коммерческую или иную тайну работодателя, незаконном получении или незаконном использовании третьими лицами сведений, составляющих охраняемую законом, локальными нормативными актами работодателя служебную, коммерческую или иную тайну работодателя;

- при необходимости оформления работнику допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, им заполняется соответствующее обязательство гражданина перед государством по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне, являющееся неотъемлемой частью трудового договора;

- передать работодателю при прекращении трудового договора имеющиеся в распоряжении работника материальные носители сведений, составляющих охраняемую законом, локальными нормативными актами работодателя служебную, коммерческую или иную тайну работодателя, а также все имущество работодателя, выданное работнику на период выполнения служебных обязанностей;

- способствовать созданию благоприятного производственного и морального климата, развитию корпоративных отношений в трудовом коллективе работодателя;

- предоставлять работодателю по его письменному или устному запросу:

сведения о наличии конфликта интересов; справки о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера (в том числе на членов семьи и близких родственниках) в порядке, предусмотренном поручениями Правительства Российской Федерации от 28.12.2011 N ВП-П13-9308, от 13.01.2012 N ИС-П13-127, от 23.01.2012 ИС-П13-283, доведенном работодателем до работника; согласие на передачу сведений о работнике, составляющих налоговую тайну, третьим лицам в связи с проведением проверки достоверности предоставленных работником сведений;

- исполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством РФ, решениями органов управления работодателя, локальными нормативными актами работодателя и настоящим договором.

В соответствии с должностной инструкцией юрисконсульта отдела экономического, кадрового и административного обеспечения АО "СЭГК" (л.д.13-17 т.1), утвержденной 25 декабря 2017 года, в должностные обязанности ФИО1 входит:

- обеспечение соблюдения законности в деятельности предприятия и защиты его правовых интересов;

- осуществление правовой экспертизы проектов приказов, инструкций, положений, стандартов и других актов правового характера, подготавливаемых на предприятии, визирование их;

- принятие мер по изменению или отмене правовых актов предприятия, утративших силу либо изданных с нарушением действующего законодательства;

- организация подготовки заключений по правовым вопросам, возникающим в деятельности предприятия;

- подготовка заключений по предложениям о привлечении работников предприятия к дисциплинарной и материальной ответственности;

- изучение, анализ и обобщение результатов рассмотрения претензий, судебных и арбитражных дел, а также практики заключения и исполнения хозяйственных договоров, с целью разработки предложений об устранении выявленных недостатков и улучшении хозяйственно-финансовой деятельности организации;

- представление интересов предприятия в суде, арбитражном суде, а также в государственных и общественных организациях при рассмотрении правовых вопросов;

- представление интересов предприятия в комитетах по земельным ресурсам и землеустройству, земельных кадастровых палатах и землеустроительных организациях, в органах архитектуры, предприятиях по технической паспортизации объектов и сооружений, комитетах по управлению муниципальной собственностью, в Министерстве земельных и имущественных отношений РБ и его территориальных органах, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в ГУП "Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан" и его территориальных органах, в ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ по Республике Башкортостан" и его территориальных органах;

- осуществление регистрации прав на недвижимое имущество, находящееся на территории филиала АО "СЭГК" Кумертауской ТЭЦ и сделок с ним;

- осуществление регистрации правоустанавливающих документов на переход прав собственности, права аренды и/или договоров аренды;

- оформление прав на земельные участки, документов по землепользованию;

- участие в разработке и осуществление мероприятий по укреплению трудовой дисциплины, регулированию социально-трудовых отношений на предприятии;

- участие в рассмотрении материалов о состоянии дебиторской задолженности с целью выявления долгов, требующих принудительного взыскания, обеспечение подготовки заключений по предложениям о списании безнадежной задолженности;

- участие в претензионно-исковой работе;

- консультирование работников Кумертауской ТЭЦ по организационно-правовым вопросам, подготовка заключений, оказание содействия в оформлении документов и актов имущественно - правового характера;

- создание проектов доверенностей;

- разработка проектов договоров совместно с инициатором - ответственной службой, контроль за процессом согласования, визирования и подписания договоров;

- контроль исполнения обязательств по договорам совместно с инициатором - ответственной службой;

- проверка правоспособности контрагента, полномочий лица, подписывающего договор от имени контрагента, наличия в учредительных документах каких-либо ограничений на совершение сделки;

- постраничное парафирование (подтверждение аутентичности текста) экземпляров договора;

- регистрация договоров в журнале регистрации договоров, а также внесение сканированных вариантов договоров в программу 1 С. Бухгалтерия;- получение и предоставление в комитеты по земельным ресурсам и землеустройству адрес и районов РБ документы, необходимые для оформления договоров аренды по земельным участкам, их пролонгации и контроль за соблюдением условий;

- проведение работы по заключению договоров аренды нежилых помещений, имущества и подрядными организациями;

- осуществление работы по регистрации права и перехода права на объекты недвижимости КумТЭЦ (в том числе земельные участки) с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ;

- оформление и получение технические и кадастровые паспорта, технические и кадастровые планы на объекты недвижимого имущества в ГУП "Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан" и его территориальных органах";

- получает межевые планы, акты согласования, местоположения границ, иные документы в землеустроительных организациях, кадастровых инженеров;

- осуществление мероприятий по проведению утвержденных действий с непрофильными активами в установленные сроки. Составление отчетов о совершенных действиях с непрофильными активами;

- проведение мероприятий по списанию объектов незавершенного строительства;

- готовит комплект документов для проведения торгов для заключения договоров по оформлению прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- осуществление функции эксперта при работе в Автоматизированной информационной системе управления имущественным комплексом и корпоративного управления;

- составление необходимой отчетности по установленным формам, предоставление информации по запросам ОАО "СЭГК" и руководства КТЭЦ;

- выполнение обработки персональных данных с использованием информационных систем либо без их использования. Соблюдение установленного в Обществе режима обеспечения конфиденциальности персональных данных. Соблюдение требований внутренних нормативных документов по обеспечению защиты персональных данных;

- защита сведений, составляющих коммерческую тайну и иных сведений ограниченного распространения;

- соблюдение корпоративных стандартов по охране окружающей среды;

- участие в работе по поддержанию в рабочем состоянии и совершенствовании системы экологического менеджмента (СЭМ) по международному стандарту ИСО 14001:2004 в пределах своей компетенции;

- в области охраны труда юрисконсульт обязан: соблюдать требования охраны труда, предусмотренные нормативными правовыми или локальными нормативными актами по охране труда; правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты; проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем) месте, проверку знаний требований охраны труда; немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления); проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования), а также проходить внеочередные медицинские осмотры (обследования) по направлению работодателя в случаях, предусмотренных нормативными правовыми или локальными нормативными актами по охране труда.

С должностной инструкцией ФИО1 ознакомлена под роспись 25 декабря 2017 года.

Аналогичные должностные обязанности юрисконсульта отдела экономического, кадрового и административного обеспечения АО "СЭГК" были предусмотрены и в предыдущей должностной инструкции, утвержденной 19 декабря 2016 года.

Правилами внутреннего трудового распорядка ОАО "СЭГК" от 01 ноября 2016 года (л.д.91-96 т.1) предусмотрено:

п. 6.2.1. Трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности, конкретного вида поручаемой работнику работы), в том числе должностные обязанности работников, закреплены в должностных инструкциях;

п. 15.1. За совершение дисциплинарного проступка, т.е. неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания, предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.

Аналогичные положения предусмотрены и в п. 13.1 Положения об оплате труда работников ОАО "СЭГК" Кумертауская ТЭЦ" от 01 ноября 2016 года (л.д.97-101 т.1).

Приказом заместителя генерального директора - директора филиала Кумертауской ТЭЦ N... от 10 января 2020 года ФИО1 с 10 января 2020 года, сроком на 1 месяц, назначена ответственным за осуществление закупочных процедур на электронных торговых площадках по договорам в пределах 5 000 000 рублей с НДС (л.д.76 т.1).

При ознакомлении 10 января 2020 года с данным приказом ФИО1 указала, что в соответствии со ст. 60.2, ст. 151 Трудового кодекса РФ при поручении дополнительной работы работнику производится доплата; размер доплаты устанавливается по соглашению сторон (работодателя и работника). В случае поручения ей дополнительной работы просила произвести доплату, без которой на выполнение работы она не согласна.

В объяснительной от 13 января 2020 года ФИО1 указала, что поручаемая ей по приказу N... от 10 января 2020 года дополнительная работа не входит в ее должностные обязанности, является дополнительной работой, следовательно, может быть поручена ей только с ее письменного согласия за дополнительную плату. Отказ от выполнения дополнительной работы не является дисциплинарным проступком. В связи с большой загруженностью по основной работе юрисконсульта Кумертауской ТЭЦ, она физически не сможет выполнять поручаемую ей дополнительную работу, поэтому от выполнения работы по осуществлению закупок на электронных торговых площадках отказывается (л.д.77 т.1).

Приказом заместителя генерального директора - директора филиала Кумертауской ТЭЦ N... от 13 января 2020 года ФИО1 за неисполнение возложенных на нее трудовых обязанностей согласно приказу N... от 10 января 2020 года, за срыв сроков закупочных процедур на электронных торговых площадках объявлен выговор (л.д.75 т.1).

Основанием к изданию данного приказа послужили служебная записка начальника ОЭК ФИО5 от 13 января 2020 года (л.д.77 т.1), объяснительная записка юрисконсульта ФИО1

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что данных о том, что трудовые функции, определенные трудовым договором и должностной инструкцией, ФИО1 не исполнялись, либо исполнялись ненадлежащим образом, не установлено и ответчиком не доказано.

С данными выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они являются обоснованными.

Правилами внутреннего трудового распорядка ОАО "СЭГК" от 1 ноября 2016 года предусмотрено:

п. 6.2.1 Трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности, конкретного вида поручаемой работнику работы), в том числе должностные обязанности работников, закреплены в должностных инструкциях;

п. 15.1 За совершение дисциплинарного проступка, т.е. неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания, предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.

Аналогичные положения предусмотрены и в п. 13.1 Положения об оплате труда работников ОАО "СЭГК" Кумертауская ТЭЦ" от 1 ноября 2016 года.

В соответствии с приказом АО "СЭГК" N... от 28 декабря 2016 года "О ведении договорной работы на филиале "Кумертауская ТЭЦ", установлено, что до утверждения новой редакции Положения о договорной работе, при ведении договорной работы на филиале "Кумертауская ТЭЦ" руководствоваться следующими положениями:

- если договор подписывается директором Филиала в рамках его полномочий, согласование проекта договора осуществляется структурными подразделениями Филиала, а также руководителями Общества по курируемым направлениям деятельности. В случае необходимости, в целях минимизации рисков причинения Обществу убытков в связи с исполнением/неисполнением договора, проект договора может быть направлен на согласование в Правовое управление Общества. По запросам причастных подразделений подразделение-исполнитель незамедлительно предоставляет необходимые для рассмотрения проекта договора документы;

- руководитель причастного структурного подразделения не позднее двух рабочих дней с момента поступления проекта договора в электронном виде в данное причастное подразделение направляет замечания и предложения к проекту договора в электронном виде ответственному специалисту подразделения - исполнителя. Подразделение - исполнитель с учетом полученных от причастных подразделений замечаний и предложений в течение трех рабочих дней с момента получения данных замечаний оформляет окончательный вариант проекта договора и подготавливает его для процедуры визирования договора;

- после согласования проекта договора в электронном виде, осуществляется визирование проекта договора путем проставления в листе визирования подписи визирующего лица с указанием его фамилии и инициалов, сокращенного наименования подразделения, даты поступления на визирование, даты визирования. Визирование проекта договора осуществляется руководителем (заместителем руководителя) соответствующего структурного подразделения в течение одного рабочего дня. В случае если подразделением-исполнителем не были устранены замечания причастного подразделения, на которые было указано при согласовании проекта договора в электронной форме, на имя директора Филиала составляется служебная записка. При этом проект договора не визируется данным причастным подразделениям, а в листе визирования указывается "служебная записка N_ дата ";

- в случае необходимости подразделение-исполнитель совместно с юрисконсультом Филиала разрабатывают проект протокола разногласий к договору (и/или протокол урегулирования разногласий), который согласуется в порядке, аналогичном порядку согласования проекта договора;

- исполнитель - подразделение Филиала Общества сканирует подписанный обеими сторонами экземпляр договора со всеми приложениями к нему и листом согласования, размещает на сервере в папке "Договоры";

- юрисконсульт филиала Общества резервирует номера для договоров, проводит юридическую экспертизу договоров, регистрирует, сшивает, номерует и проставляет подпись в нижнем углу на каждой странице договора и на документах, подшитых к нему (парафирует). После согласования договора юрисконсульт филиала вносит данные по договору в программу 1С8;

- оригиналы договоров со всеми приложениями к нему и листом согласования хранятся в бухгалтерии;

- в случае, если договор должен быть подписан Генеральным директором Общества, после согласования договора причастными подразделениями Филиала подразделение-исполнитель направляет договор с приложением листа визирования по электронной почте в центральный офис Общества, где согласование договора проходит в соответствии с действующим Положением о договорной работе.

29 декабря 2018 года Советом директоров АО "СЭГК" утверждено Положение о закупке товаров, работ, услуг Акционерного общества "Свердловская энергогазовая компания".

Данное положение определяет порядок осуществления АО "СЭГК" закупок товаров, работ, услуг, полномочия заказчика, комиссии по осуществлению конкурентных закупок, порядок планирования и проведения закупок, требования к извещению об осуществлении конкурентных закупок, документации о конкурентных закупках, порядок внесения в них изменений, размещения разъяснений, требования к участникам таких закупок и условия их допуска к участию в процедуре закупки, порядок заключения, исполнения договора и изменения его условий, способы закупки, условия их применения и порядок проведения, а также иные положения, касающиеся обеспечения закупок.

Пунктом 1.1.6 данного Положения предусмотрено, что конкретные функции структурных подразделений и полномочия сотрудников заказчика в рамках реализации настоящего Положения устанавливаются в соответствующих положениях о структурных подразделениях, должностных инструкциях и иных документах заказчика.

1 ноября 2017 года между АО "СЭГК" и ООО "Центр энергоэффективности ГРЦ" в лице генерального директора ФИО3 заключило агентский договор N... на организацию и проведение процедур закупки, по условиям которого ООО "Центр энергоэффективности ГРЦ" в лице генерального директора приняло на себя обязательство организовать и провести от имени и за счет АО "СЭГК" процедуры закупки в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ от 18 июля 2011 года "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Положением о порядке проведения регламентированных закупок товаров, работ, услуг для нужд АО "СЭГК", на условиях настоящего договора и запроса на проведение закупки.

Срок действия договор установлен сторонами договора до 31 декабря 2018 года с возможностью продления срока его действия на новый срок по соглашению сторон (п.п. 6.1, 6.2 агентского договора).

Пунктом 2.3 агентского договора предусмотрено, что ООО "Центр энергоэффективности ГРЦ" обязано:

- разместить закупочную документацию заказчика в ЕИС по указания принципала;

- в течение 7 рабочих дней с момента утверждения запроса на проведение закупки разработать документацию о закупке и направить ее на согласование принципалу;

- консультировать принципала о применении Положения о закупках;

- в течение 10 рабочих дней после проведения закупки предоставлять принципалу отчет о проведении закупки.

Дополнительным соглашением N... к агентскому договору N... от 1 ноября 2017 года, заключенным 31 декабря 2018 года между АО "СЭГК" и ООО "Центр энергоэффективности ГРЦ", в агентский договор N... от 1 ноября 2017 года по организации и проведению процедуры закупки товаров, работ, услуг внесены изменения, в т.ч. продлен срок действия агентского договора с 1 января 2019 года до 31 декабря 2019 года (л.д.176 т.1).

Дополнительным соглашением N... к агентскому договору N... от 1 ноября 2017 года, заключенным 5 ноября 2019 года между АО "СЭГК" и ООО "Центр энергоэффективности ГРЦ", в агентский договор N... от 1 ноября 2017 года по организации и проведению процедуры закупки товаров, работ, услуг внесены изменения, в т.ч. продлен срок действия агентского договора с 1 января 2020 года до 31 декабря 2020 года (л.д.177 т.1).

Закупочная деятельность АО "СЭГК" осуществляется в электронной форме на площадке РТС Тендер.

Приказом АО "СЭГК" от 1 марта 2019 года правом электронной подписи контрактов на сумму не более 5 млн. рублей с НДС, заключенных при проведении закупочных процедур на электронных торговых площадках, от имени заказчика наделен заместитель генерального директора - директор филиала Кумертауской ТЭЦ ФИО6О. (л.д.219 т.1).

Из сведений, представленных с Интернет-сайта площадки РТС Тендер, усматривается, что вход в личный кабинет АО "СЭГК" возможен по учетной записи ФИО6О. и выданному ему сертификату со сроком действия с 4 марта 2019 года по 4 марта 2020 года. Администраторами АО "СЭГК" являются ФИО3 - председатель закупочной комиссии и ФИО7 - генеральный директор.

Исходя из изложенного, судом обоснованно установлено, что в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ от 18 июля 2011 года "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" организацию и проведение закупочных процедур на электронных торговых площадках АО "СЭГК" осуществляет ООО "Центр энергоэффективности ГРЦ" на основании агентского договора N... от 1 ноября 2017 года, при этом, в соответствии с приказом АО "СЭГК" от 1 марта 2019 года правом электронной подписи контрактов на сумму не более 5 млн. рублей с НДС, заключенных при проведении закупочных процедур на электронных торговых площадках, от имени заказчика наделен АО "СЭГК" заместитель генерального директора - директор филиала Кумертауской ТЭЦ Багиров Г.И.О.

Пунктом 3.2.1 трудового договора от 13 февраля 2017 года предусмотрена обязанность работодателя предоставить работнику работу по обусловленной договором трудовой функции.

Должностной инструкцией юрисконсульта отдела экономического, кадрового и административного обеспечения АО "СЭГК", утвержденной 25 декабря 2017 года, предусмотрены обязанности юрисконсульта.

Из указанной должностной инструкции не следует, что в обязанности юрисконсульта входит осуществление закупочных процедур на электронных торговых площадках, в том числе, и по договорам в пределах 5 000 000 рублей с НДС.

Иных локальных актов, которые бы возлагали на истца, как юрисконсульта обязанность осуществлять закупочные процедуры, суду не представлено.

Из оспариваемого приказа следует, что истцу не вменено в вину нарушение каких-либо пунктов должностной инструкции юрисконсульта.

Согласно ч.1 ст. 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса).

Как следует из материалов дела, истица письменного согласия на выполнение дополнительной работы, не предусмотренной трудовым договором, не давала.

Таким образом, отказ ФИО1 от выполнения приказа заместителя генерального директора - директора филиала Кумертауской ТЭЦ N... от 10 января 2020 года не может расцениваться как нарушение должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией юрисконсульта, а поручение работодателем работнику работы, не обусловленной трудовым договором и выходящей за рамки его трудовой функции, соответственно не обязывает работника выполнять такую работу. Иное толкование противоречит положениям ст. 60 Трудового кодекса Российской Федерации, устанавливающей запрет требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции оставлено без внимания то обстоятельство, что приказом N... от 10 января 2020 года предусмотрен срок в 1 месяц, на который истец была назначена ответственным лицом за осуществление закупок на электронных торговых площадках со ссылкой на ст. 72.2. ТК РФ не может служить основанием для отмены принятого решения, поскольку основан на неверном толковании норм материального права.

В силу статьи 72.2 данного Трудового кодекса Российской Федерации по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, работник может быть временно переведен на другую работу у того же работодателя на срок до одного года, а в случае, когда такой перевод осуществляется для замещения временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы, - до выхода этого работника на работу. Если по окончании срока перевода прежняя работа работнику не предоставлена, а он не потребовал ее предоставления и продолжает работать, то условие соглашения о временном характере перевода утрачивает силу и перевод считается постоянным.

В случае катастрофы природного или техногенного характера, производственной аварии, несчастного случая на производстве, пожара, наводнения, голода, землетрясения, эпидемии или эпизоотии и в любых исключительных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части, работник может быть переведен без его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя для предотвращения указанных случаев или устранения их последствий.

Перевод работника без его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя допускается также в случаях простоя (временной приостановки работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера), необходимости предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника, если простой или необходимость предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника вызваны чрезвычайными обстоятельствами, указанными в части второй настоящей статьи. При этом перевод на работу, требующую более низкой квалификации, допускается только с письменного согласия работника.

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" при переводах, осуществляемых в случаях, предусмотренных частями второй и третьей настоящей статьи, оплата труда работника производится по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе.

В соответствии со статьями 60 и 72.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель не вправе требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, кроме случаев, предусмотренных кодексом и иными федеральными законами, а также переводить работника на другую работу (постоянную или временную) без его письменного согласия, за исключением случаев, предусмотренных частями второй и третьей статьи 72.2 кодекса.

Переводом на другую работу следует считать постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем (часть первая статьи 72.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

Под структурными подразделениями следует понимать как филиалы, представительства, так и отделы, цеха, участки и т.д, а под другой местностью - местность за пределами административно-территориальных границ соответствующего населенного пункта.

Пунктом 17 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 предусмотрено, что при применении частей второй и третьей статьи 72.2 Трудового кодекса, допускающих временный перевод работника на другую работу без его согласия, судам следует иметь в виду, что обязанность доказать наличие обстоятельств, с которыми закон связывает возможность такого перевода, возлагается на работодателя.

Между тем работодателем при рассмотрении настоящего дела не были приведены доказательства наличия чрезвычайных обстоятельств, обусловивших необходимость временного перевода работника без его согласия на не обусловленную трудовым договором работу.

При этом, представителем ответчика в суде апелляционной инстанции было указано, что от выполнения обязанностей юрисконсульта истец на период возложения на нее дополнительных обязанностей по производству закупочных мероприятий, не освобождалась, что свидетельствует о том, что нормы ст. 72.2 ТК РФ в данном случае не применимы, поскольку фактически перевод на другую работу, предполагающий постоянное или временное изменение трудовой функции работника, не производился.

Ответчиком были возложены на истца дополнительные обязанности под предлогом выполнения соответствующих производственных задач при отсутствии исключительных случаев, свидетельствующих о реальной необходимости возложения данных обязанностей, в связи с чем, возложение данных обязанностей является незаконным.

Кроме того, положения ст.72.2 Трудового кодекса Российской Федерации, на которые ссылается ответчик в апелляционной жалобе, предусматривают случаи необходимости перевода работника на не обусловленную трудовым договором работу. В настоящем же случае, работодателем возложены на работника дополнительные обязанности, не предусмотренные трудовым договором.

Более того, доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что назначение истицы ответственным лицом за осуществление закупок на электронных торговых площадках, функции которого исполняет ООО "Центр энергоэффективности ГРЦ" в лице ФИО3 на основании агентского договора, являлось вынужденной мерой, поскольку ФИО3 не смог осуществлять принятые на себя обязанности по причине болезни, являются необоснованными, поскольку ФИО1 не является работником ООО "Центр энергоэффективности ГРЦ", а правом электронной подписи контрактов на сумму не более 5 млн. рублей с НДС, заключенных при проведении закупочных процедур на электронных торговых площадках, от имени заказчика наделен АО "СЭГК" заместитель генерального директора - директор филиала Кумертауской ТЭЦ Багиров Г.И.О.

На основании положений действующего законодательства дисциплинарное взыскание может быть применено к работнику только в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения им своих должностных обязанностей, определенных в трудовом договоре и должностной инструкции.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, вопреки доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что у ответчика не имелось правовых оснований для наложения дисциплинарного взыскания на истца, поскольку не доказан факт ненадлежащего исполнения ФИО1 своих должностных обязанностей.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит, что суд первой инстанции, разрешив спор, правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела, не допустил недоказанности установленных юридически значимых обстоятельств и несоответствия выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, правомерно учел положения подлежащих применению норм закона, и принял решение в пределах заявленных исковых требований.

По сути, все доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, повторяют позицию ответчика, изложенную при рассмотрении дела судом первой инстанции, основаны на неверном толковании положений законодательства, направлены на переоценку доказательств, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы изложенные выводы, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судебной коллегией не установлено.

При таком положении судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным, оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 16 марта 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу АО "Свердловская энергогазовая компания" в лице филиала - Кумертауской ТЭЦ - без удовлетворения.

Председательствующий Э.Р. Нурисламова

Судьи Э.Я. Абдрахманова

А.Р. Низамова

Справка: судья Сафаров Р.Ф.