Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 26 января 2021 г. по делу N 8а-27049/2020[88а-536/2021-(88а-26009/2020)]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Фахрутдинова И.И, судей Карякина Е.А. и Тимохина И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационные жалобы отдела Министерства внутренних дел России по Учалинскому району (далее - Отдел МВД России по Учалинскому району) и ФИО1 на решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ по административному делу "данные изъяты" по административному исковому заявлению ФИО2 к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан, Отделу МВД России по Учалинскому району об оспаривании бездействия по рассмотрению заявления о приеме в гражданство Российской Федерации.

Заслушав доклад судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции Тимохина И.В, судебная коллегия Шестого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ФИО3 является гражданкой Республики Азербайджан и ДД.ММ.ГГГГ проживает на территории Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 посредством почтовой связи направила в территориальный миграционный орган заявление, в котором просила инициировать в отношении нее процедуру приема в гражданство Российской Федерации (л.д. 15).

В ответе начальника отделения Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Башкортостан в городе Учалы ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года административному истцу разъяснен порядок обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации, а также указано на необходимость личного участия при подаче такого заявления (далее - ответ от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 143).

Усматривая бездействие административного ответчика по приему в гражданство Российской Федерации, ФИО6 оспорила его в судебном порядке (л.д. 129).

Решением Учалинского районного суда Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административного иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции отменено в части, признано незаконным бездействие административного ответчика по несвоевременному направлению ответа на заявление ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции ДД.ММ.ГГГГ, Отдел МВД России по Учалинскому району просит апелляционное определение в части признания незаконным бездействия по несвоевременному направлению ответа отменить, ссылаясь на пропуск ФИО8 срока, установленного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для обращения в суд с административным иском.

В кассационной жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 просит об отмене решения суда первой инстанции, а также частичной отмене апелляционного определения, указывая на необходимость удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалуемом судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Такие нарушения судебными инстанциями не допущены.

Основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации определены в статье 1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (далее - Закон о гражданстве)

Одним из оснований приобретения гражданства Российской Федерации, установленных в статье 11 вышеназванного закона, является прием в гражданство Российской Федерации (пункт б), который может быть осуществлен в общем и упрощенном порядке (статьи 13, 14).

В силу требований части 2 статьи 32 Закон о гражданстве установлен личный порядок подачи заявлений по вопросам гражданства.

В случае, если заявитель не может лично подать заявление в связи с обстоятельствами, имеющими исключительный характер и подтвержденными документально, заявление и необходимые документы могут быть переданы для рассмотрения через другое лицо либо направлены по почте. В этом случае подлинность подписи лица, подписавшего заявление, и соответствие копии документа, прилагаемого к заявлению, его подлиннику удостоверяются нотариальными записями (часть 3 статьи 32).

В соответствии с частью 1 статьи 33 Закона о гражданстве, заявление по вопросам гражданства Российской Федерации составляется письменно по установленной форме, которая установлена Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года N 1325 (пункт 2, приложения N 1 - 6, 8).

Заявление и документы, оформленные ненадлежащим образом, не принимаются к рассмотрению и возвращаются заявителю, за исключением случая, предусмотренного абзацем восьмым пункта 12 настоящего Положения (пункт 9 вышеприведенного Указа).

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Отказывая в удовлетворении административного иска в части признания ответа ДД.ММ.ГГГГ незаконным, судебные инстанции, исходя из вышеназванного правового регулирования, пришли к правильному выводу о том, что ФИО11 не был соблюден порядок оформления и подачи заявления и иных документов, необходимых для приобретения гражданства Российской Федерации, а также не обеспечено ее личное участие при подаче такого заявления.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности ФИО12 лично подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации, в материалах дела не имеется.

При этом суд апелляционной инстанции обоснованно исходил из того, что в материалах дела отсутствуют доказательства направления и получения ФИО13 ответа ДД.ММ.ГГГГ, в связи чем признал бездействие административного ответчика в указанной части незаконным.

Принимая во внимание, что копия оспариваемого ответа ДД.ММ.ГГГГ представлена только в судебное заседание суда первой инстанции ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 146) и ранее ФИО14 не направлялась, доводы автора кассационной жалобы - Отдела МВД России по Учалинскому району о пропуске срока на подачу административного искового заявления подлежат отклонению.

Вопреки аргументам ФИО15, приведенным в ее кассационной жалобе, административный истец в установленном порядке с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации не обращался, в связи чем правовые основания для признания незаконным решения должностного лица миграционного органа, выраженного в ответе ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют.

Учитывая соответствие выводов, изложенных в обжалуемых судебных актах обстоятельствам административного дела, а также правильное применение норм материального и процессуального права, оснований для отмены или изменения судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО16 - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи