Кассационное определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 19 февраля 2021 г. по делу N 8а-500/2021[88а-1455/2021]

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Белоусова Ю.К., рассмотрев в порядке упрощенного производства кассационную жалобу Бекбулатовой У.А. на судебный приказ, вынесенный мировым судьей судебного участка N 27 г. Каспийска Республики Дагестан 13.07.2020 по итогам рассмотрения заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по Республике Дагестан, возврате денежных средств, УСТАНОВИЛА:

10.07.2020 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 14 по Республике Дагестан (далее - МИФНС России N 14 по РД) обратилась к мировому судье судебного участка N 27 г. Каспийска Республики Дагестан с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Бекбулатовой У.А. недоимки по транспортному налогу в размере N руб. и пеней в размере N руб. В обоснование заявления представлены:

направленное Бекбулатовой У.А. требование N 14755, сформированное по состоянию на 15.02.2020 о наличии у нее недоимки по уплате транспортного налога за 2018 год в размере N руб. и исчисленные к нему пени N руб, в виду неисполнения в добровольном порядке налоговой обязанности по налоговому уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ N;

налоговое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ N, адресованное Максудову Х.К. об уплате за 2018 год транспортного налога в отношении транспортного средства Фрейтлайнер, в срок до 02.12.2019. в размере N руб.;

сведения о транспортных средствах, собственником которых является Бекбулатова У.А. Рено Магнум (с 10.06.2019 и Фрейтлайнер с 06.06.2017).

13.07.2020 рассмотрев заявление МИФНС России N 14 по РД мировым судьей судебного участка N 27 г. Каспийска Республики Дагестан вынесен судебный приказ, которым постановлено взыскать с Бекбулатовой У.А. недоимку по транспортному налогу в размере N руб, пени в размере N руб. и государственной пошлины в размере N руб.

Судебный приказ направлен Бекбулатовой У.А. 14.07.2020, возвращен мировому судьей Почтой России без отметки оснований невручения.

В соответствии со сведениями официального сайта ФГУП Почта России направленный судебный приказ (идентификационный номер отправления N) 17.07.2020 прибыло в место вручения, 18.07.2020 неудачная попытка вручения, 04.08.2020 возврат отправителю.

17.09.2020 судебный приказ направлен взыскателю в отношении взысканной недоимки и пени, а также в службу судебных приставов исполнителей для его обращения к исполнению в части взысканной государственной пошлины.

07.12.2020 мировому судье от Бекбулатовой У.А. поступили возражения относительно исполнения судебного приказа. В возражениях Бекбулатова У.А. одновременно ходатайствовала о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи возражений, приводя в его обоснование доводы о том, что о его вынесения ей стало известно 28.11.2020 после списания в счет его исполнения денежных средств с ее счетов.

07.12.2020 определением мирового судьи судебного участка N 27 г. Каспийска Республики Дагестан в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока отказано, и в виду пропуска срока подачи возражений отказано в отмене судебного приказа.

Не согласившись с вынесенным судебным приказом Бекбулатова У.А. обжаловала его в кассационном порядке (кассационная жалоба подана мировому судье 11.01.2021, поступила в Пятый кассационный суд общей юрисдикции 26.01.2021), приведя доводы о несогласии с его вынесением и необоснованным отказом мирового судьи в его отмене, поскольку при вынесении судебного приказа нарушены правила подсудности, отрицает принадлежность ей транспортных средств указанных в представленных налоговым органом сведениях, просит применить положения статей 361 и 362 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, применить поворот исполнения решения суда и возвратить взысканные с нее денежные средства.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, участники производства по делу о рассмотрении кассационной жалобы извещены надлежащим образом, возражений не поступало.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (статья 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Сумма налога исчисляется на основании сведений, представленных в налоговые органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество (пункт 4 статьи 85, пункт 2 статьи 408 Налогового кодекса Российской Федерации), т.е. применительно к рассматриваемому спору органами Росреестра, исходя из сведений, содержащихся в ЕГРН.

Налоговый орган направляет налогоплательщику-гражданину налоговое уведомление для выполнения им обязанности по уплате имущественных налогов - транспортного, земельного и налога на имущество физических лиц, а также в определенных случаях - НДФЛ (подпункт 1 пункта 1 статьи 23, пункт 2 статьи 52, пункт 3 статьи 52, пункт 3 статьи 214.7, пункт 6 статьи 228, пункт 3 статьи 363, пункт 4 статьи 397, пункт 2 статьи 409 Налогового Кодекса Российской Федерации).

В налоговом уведомлении могут быть указаны данные по нескольким подлежащим к уплате налогам. При этом в отношении каждого налога должны быть указаны сумма налога к уплате, объект налогообложения, налоговая база и срок уплаты налога, реквизиты для перечисления платежей (пункт 3 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации, пункт 7 Приказа ФНС России Приказа ФНС России от 07.09.2016 N ММВ-7-11/477@).

Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления (статья 52 Налогового кодекса Российской Федерации).

Сроки и способы направления уведомления на уплату транспортного, земельного налогов и налога на имущество физических лиц аналогичны, так как при наличии объектов налогообложения по данным налогам направляется один документ.

В случае неуплаты (неполной уплаты) за отчетный налоговый период исчисленных и выставленных в налоговом уведомлении сумм налогов, налоговый орган направляет налогоплательщику должнику требование об уплате налога.

Требование об уплате налога представляет собой извещение налогоплательщика об имеющейся недоимке и о необходимости уплатить ее, а также начисленные на момент оформления требования пени в установленный срок. В требовании указываются, в частности, подлежащие уплате суммы недоимки и пеней, меры по их взысканию в случае неисполнения требования (пункт 1, 2, 4, 8 статьи 69, пункт 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации).

При неисполнении требования в установленные им сроки, налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов. При этом с таким заявлением налоговый орган вправе обратиться когда общая сумма задолженности (недоимки, пеней и штрафов), подлежащей взысканию, превышает N руб. Для случаев, когда данная сумма не превышает N руб, основанием для взыскания задолженности является истечение трех лет со дня окончания срока исполнения требования об уплате недоимки, пеней, штрафов. Когда сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила N рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила N рублей.

Частью 1 статьи 123.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что судебный приказ - судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления по требованию взыскателя о взыскании обязательных платежей и санкций.

Согласно требованиям пункта 9 части 1 статьи 123.6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в судебном приказе указывается период, за который образовалась взыскиваемая задолженность по обязательствам, предусматривающим исполнение по частям или в виде периодических платежей.

Как разъяснено в пункте 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", согласно пункту 3 части 3 статьи 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.

Копия судебного приказа в течение трех дней со дня вынесения судебного приказа направляется должнику, который в течение двадцати дней со дня ее направления вправе представить возражения относительно исполнения судебного приказа (часть 3 статьи 123.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судебный приказ подлежит отмене судьей, если от должника в установленный частью 3 статьи 123.5 настоящего Кодекса срок поступят возражения относительно его исполнения. Возражения должника, поступившие в суд по истечении установленного частью 3 статьи 123.5 настоящего Кодекса срока, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы, за исключением случая, если это лицо обосновало невозможность представления возражений в указанный срок по не зависящим от него причинам (части 1, 4 статьи 123.7 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Требования заявления налогового органа о вынесении судебного приказа по настоящему делу основывались на данных, содержащихся в налоговом уведомлении об уплате налога на имущество физических лиц за 2018 год от 10.07.2019 N 33800090 и направленного в виду его неисполнения требования требование N 14755 от 15.02.2020.

Вместе с тем мировой судья при удовлетворении заявления и вынося судебный приказ не принял во внимание, что налоговое уведомление направлено было иному лицу, налоговое уведомление, направленное Бекбулатовой У.А и неисполненное ею, не представлено.

Таким образом из имеющихся в материалах дела документов, представленных взыскателем, не представлялось возможным бесспорно установить обоснованность заявленных им к взысканию сумм.

Поскольку критерий бесспорности заявленных требований по настоящему делу отсутствовал, что исключало возможность принятия заявления о вынесении судебного приказа, а наличие между взыскателем и должником спора, подлежащего рассмотрению в порядке искового производства, следует также из доводов кассационной жалобы, - постольку судебный приказ от 13.07.2020, вынесенный мировым судьей судебного участка N 27 г. Каспийска Республики Дагестан, которым постановлено взыскать с Бекбулатовой У.А. недоимку по транспортному налогу, пени и государственной пошлины, подлежит отмене.

Вопреки доводам кассационной жалобы на момент обращения налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа указанное заявление рассмотрено мировым судьей с соблюдением правил территориальной подсудности.

Разъяснить Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по Республике Дагестан, что заявленные требования могут быть предъявлены в порядке искового производства.

Основания применения положений статей 361 и 361 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отсутствуют, поскольку Бекбулатовой У.А. достоверных и допустимых доказательств взыскания с нее денежных сумм в порядке исполнения оспариваемого судебного приказа не представлено.

Руководствуясь статьями 327.1 - 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Белоусова Ю.К.

ОПРЕДЕЛИЛА:

судебный приказ мирового судьи судебного участка N 27 г. Каспийска Республики Дагестан от 13.07.2020, которым с Бекбулатовой У.А. взысканы в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по Республике Дагестан транспортный налог в размере N руб, пени N руб, а также государственная пошлина в размере N руб. - отменить.

Заявленные требования могут быть предъявлены Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 14 по Республике Дагестан в порядке искового производства.

В удовлетворении кассационной жалобы Бекбулатовой У.А. в части применения положений статей 361 и 361 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, повороте судебного приказа и возврате денежных средств - отказать.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вынесения судебного акта судом апелляционной инстанции, без учета времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Судья

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Ю.К. Белоусова