Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 01 февраля 2021 г. по делу N 8Г-31671/2020[88-1419/2021-(88-30247/2020)]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Юдиной С.В, Матросовой Г.В, с участием прокурора Пирожниковой Н.А, рассмотрела в открытом судебном заседании 1 февраля 2021 года гражданское дело по иску Тихонова Максима Вячеславовича к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Нижний Новгород о признании незаконными приказов об увольнении, приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, результатов служебной проверки, восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда

по кассационной жалобе Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 27 августа 2020 года по гражданскому делу N 33-6435/2020, заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Юдиной С.В, заключение прокурора, полагавшего кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, установила:

Тихонов М.В. обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области (далее по тексту - ГУ МВД России по Нижегородской области), Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Нижний Новгород (далее по тексту - УМВД России по г. Нижний Новгород) о признании незаконными приказов об увольнении, приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, результатов служебной проверки, восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

Решением Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 7 октября 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 14 января 2020 года, требования Тихонова М.В. удовлетворены частично: признаны незаконными приказ ГУ МВД России по Нижегородской области от 8 мая 2019 года N 1200 лс "О привлечении к дисциплинарной ответственности подполковника полиции Тихонова М.В, заместителя начальника ОП N 3 УМВД России по г. Нижний Новгород", приказ УМВД России по г. Нижний Новгород от 21 июня 2019 года (в редакции от 21 июня 2019 года) об увольнении Тихонова М.В. со службы по пункту 6 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; с УМВД России по г. Нижний Новгород в пользу Тихонова М.В. взыскана компенсация морального вреда в размере 1 рубля; в удовлетворении остальной части требований Тихонова М.В. отказано.

Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 18 мая 2020 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 14 января 2020 года отменено с направлением дела на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 27 августа 2020 года решение Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 7 октября 2019 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Тихонова М.В. о признании незаконным приказа начальника УМВД России по г. Нижний Новгород от 8 августа 2019 года N 843 л/с об увольнении со службы в органах внутренних дел с 21 июня 2019 года по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", восстановлении на службе в должности заместителя начальника отдела полиции N 3 Управления МВД России по г. Нижний Новгород, взыскании неполученного за время вынужденного прогула денежного довольствия, отменено. В указанной части принято новое решение, которым: признан незаконным приказ начальника УМВД России по г. Нижний Новгород от 8 августа 2019 года N 843 л/с об увольнении Тихонова М.В. со службы в органах внутренних дел с 21 июня 2019 года по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; Тихонов М.В. восстановлен с 22 июня 2019 года на службе в должности заместителя начальника отдела полиции N 3 УМВД России по г. Нижний Новгород; с УМВД России по г. Нижний Новгород в пользу Тихонова М.В. взыскано неполученное за время вынужденного прогула денежное довольствие за период с 22 июня 2019 года по день вынесения решения суда в размере 234038 рублей 58 копеек. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, ГУ МВД России по Нижегородской области, ставит вопрос об отмене принятого по делу апелляционного определения от 27 августа 2020 года, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, указывая, что увольнение Тихонова М.В. произведено в соответствии с требованиями закона на основании его рапорта об увольнении со службы по выслуге лет, после чего истец обратился в отдел пенсионного обеспечения за назначением пенсии по выслуге лет, которая ему была назначена и выплачивалась по линии МВД России. Отсутствие желания Тихонова М.В. продолжать службу, изложенное в рапорте 8 мая 2019 года, подтверждается его рапортом на предоставление ему отпуска с последующем увольнением со службы по выслуге лет, поданным после восстановления на службе.

Выслушав заключение прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции при рассмотрении данного дела по доводам жалобы и материалам дела не допущено.

Как установлено судом, Тихонов М.В. проходил службу в УМВД России по г. Нижний Новгород в должности заместителя начальника отдела полиции N 3.

Из материалов дела следует, что 8 мая 2019 года Тихоновым М.В. написан и направлен заказным письмом в адрес УМВД России по г. Нижний Новгород рапорт об увольнении по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, с 12 июня 2019 года. В период с 13 мая 2019 года по 20 июня 2019 года Тихонов М.В. был нетрудоспособен.

Приказом УМВД России по г. Нижний Новгород от 21 июня 2019 года N 637 л/с контракт с Тихоновым М.В. расторгнут, он уволен со службы в органах внутренних дел с указанной должности по пункту 6 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в связи с грубым нарушением служебной дисциплины 21 июня 2019 года.

Основанием для вынесения приказа о расторжении контракта послужил приказ от 8 мая 2019 года N 1200 л/с "О привлечении к дисциплинарной ответственности подполковника полиции Тихонова М.В, заместителя начальника ОП N 3 УМВД России по г. Нижний Новгород", согласно которому, 8 мая 2019 года ОРЧ (собственной безопасности) ГУ МВД России по Нижегородской области проведена служебная проверка, по результатам которой установлено, что в нарушение требований пункта 8 части 1 статьи 27 Федерального закона от 7 февраля 2011 года "О полиции", пункта 2 Указания заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации от 9 апреля 2019 года N 1/557дсп "О запрете использования устройств передачи данных" заместитель начальника отдела полиции N 3 УМВД России по г. Нижний Новгород Тихонов М.В, исполнявший на 6 мая 2019 года обязанности начальника отдела полиции N 3 УМВД России по г. Нижний Новгород, произвел на мобильный телефон аудиозапись части оперативного совещания, на котором обсуждалась оперативно-служебная деятельность подразделений Главка, являющаяся служебной информацией ограниченного доступа, и впоследствии допустил ее разглашение, повлекшее распространение данной информации в сети Интернет в открытом доступе, тем самым грубо нарушил служебную дисциплину. Данным приказом за грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в невыполнении требований пункта 8 части 1 статьи 27 Федерального закона от 7 февраля 2011 года "О полиции", пункта 2 Указания заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации от 9 апреля 2019 года N 1/557дсп "О запрете использования устройств передачи данных" и разглашении сотрудником конфиденциальной информации (служебной тайны), ставшей ему известной в связи с выполнением служебных обязанностей, Тихонов М.В. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде увольнения со службы в органах внутренних дел в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

Указанный приказ вручен Тихонову М.В. 21 июня 2019 года.

Как следует из материалов дела, заключением служебной проверки от 8 августа 2019 года, проведенной на основании рапорта временно исполняющего обязанности ОРЧ (СБ) ГУ МВД России по Нижегородской области полковника полиции ФИО7, из мотивировочной и резолютивной частей заключения служебной проверки, проведенной в отношении заместителя начальника отдела полиции N 3 УМВД России по г.Нижний Новгород Тихонова М.В, утвержденной 8 мая 2019 года, исключены выводы о нарушении Тихоновым М.В. служебной дисциплины, выразившегося в нарушении пункта 2 Указания заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации генерал-лейтенанта полиции ФИО8 от 9 апреля 2019 года N 1/557дсп "О запрете использования устройств передачи данных", о квалификации допущенного Тихоновым М.В. нарушения служебной дисциплины, выразившегося в невыполнении требований пункта 8 части 1 статьи 27 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", в качестве грубого, а также о необходимости применения к Тихонову М.В. дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы в органах внутренних дел. По результатам данной служебной проверки приказ ГУ МВД России по Нижегородской области от 8 мая 2019 года N 1200 отменен.

Приказом УМВД России по г. Нижнему Новгороду от 8 августа 2019 года N 843 л/с внесены изменения в приказ от 21 июня 2019 года N 637 л/с об увольнении Тихонова М.В. со службы в органах внутренних дел по пункту 6 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения: Тихонова М.В. уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) 21 июня 2019 года.

Разрешая спор, отменяя решение Нижегородского районного суда г.Нижний Новгород от 7 октября 2019 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Тихонова М.В. о признании незаконным приказа начальника УМВД России по г. Нижний Новгород от 8 августа 2019 года N843 л/с о внесении изменений в приказ об увольнении Тихонова М.В. от 21 июня 2019 года и увольнении Тихонова М.В. по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, восстановлении на службе и взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, и удовлетворяя в указанной части исковые требования, суд апелляционной инстанции обоснованно пришел к выводу, что увольнение истца по выслуге лет, дающей право на пенсию, в новой редакции приказа об увольнении, к обстоятельствам, которые были положены в основу увольнения Тихонова М.В, не относятся, поскольку такое изменение приказа свидетельствует об увольнении сотрудника по другим обстоятельствам, не являвшимся основанием для издания первоначального приказа, что не может иметь место после прекращения служебных отношений, если только такое изменение не производится по заявлению самого сотрудника.

Суд апелляционной инстанции обоснованно исходил из того, что Тихонов М.В. ни в УМВД России по г. Нижний Новгород, ни в ГУ МВД России по Нижегородской области с таким заявлением не обращался, срок принятия решение по рапорту, поданному истцом 8 мая 2019 года, истек, Тихонов М.В. предъявлением иска в суд выразил свое желание продолжить службу.

В судебном постановлении приведено толкование норм материального права (статей 391, 392 Трудового кодекса Российской Федерации, статей 151, 1069, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона Российской Федерации от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических веществ и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения и их семей"), подлежащих применению к спорным отношениям, результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Приведенные ГУ МВД России по Нижегородской области в жалобе доводы о законности увольнения Тихонова М.В, являлись предметом проверки судом апелляционной инстанции, направлены на переоценку установленных обстоятельств и представленных доказательств, а потому основанием к отмене судебного акта являться не могут, т.к. в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Ссылку в кассационной жалобе ответчика о подаче Тихоновым М.В. после восстановления на службе рапорта об увольнении на выслугу лет, судебная коллегия находит не имеющей правового значения, не влияющей на законность принятого судебного акта.

Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, по делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 27 августа 2020 года - оставить без изменения, кассационную жалобу Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: