Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 08 февраля 2021 г. по делу N 8Г-32269/2020[88-1881/2021-(88-30749/2020)]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Юдиной С.В, Матросовой Г.В, с участием прокурора Пирожниковой Н.А, рассмотрела в открытом судебном заседании 8 февраля 2021 года гражданское дело по иску Татрова Владимира Петровича к администрации городского округа Рошаль Московской области о признании распоряжений о применении дисциплинарного взыскания и распоряжения об увольнении незаконными, восстановлении на работе, взыскании компенсации за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда

по кассационной жалобе Татрова Владимира Петровича

на решение Шатурского городского суда Московской области от 2 июня 2020 года по гражданскому делу N 2-578/2020 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 24 августа 2020 года по гражданскому делу N 33-20727/2020, заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Юдиной С.В, заключение прокурора, полагавшего кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, установила:

Татров В.П. обратился в суд с иском к администрации городского округа Рошаль Московской области о признании распоряжений о применении дисциплинарного взыскания и распоряжения об увольнении незаконными, восстановлении на работе, взыскании компенсации за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда

Решением Шатурского городского суда Московской области от 2 июня 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 24 августа 2020 года, исковые требования Татрова В.П. удовлетворены частично: распоряжения администрации городского округа Рошаль Московской области о применении дисциплинарного взыскания к Татрову В.П. в виде выговора от 17 февраля 2020 года N 30-л и об увольнении Татрова В.П. от 18 февраля 2020 года N 26-к признаны незаконными, Татров В.П. восстановлен в должности начальника сектора по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и территориальной безопасности администрации городского округа Рошаль с 19 февраля 2020 года, с ответчика в его пользу взыскано в счет оплаты за время вынужденного прогула за период с 19 февраля 2020 года по 2 июня 2020 года 122036 рублей 16 копеек, в счет компенсации морального вреда 12000 рублей. В остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Татров В.П. ставит вопрос об отмене принятых по делу судебных актов в части отказа в удовлетворении иска о признании незаконным распоряжения о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде выговора от 14 февраля 2020 года, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, указывая на отсутствие с его стороны дисциплинарного проступка и оснований для применения мер дисциплинарного воздействия.

Поскольку судебные акты обжалуются в части отказа в удовлетворении исковых требований Татрова В.П, оснований для проверки судебных актов в полном объеме судебной коллегией кассационного суда не имеется.

Выслушав заключение прокурора, проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела по доводам жалобы и материалам дела не

допущено.

Как установлено судом, Татров В.П. состоит в трудовых отношениях с администрацией городского округа Рошаль Московской области, с 9 декабря 2019 года занимает должность начальника сектора по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и территориальной безопасности администрации городского округа Рошаль.

Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Московской области 18 декабря 2019 года в связи с прогнозом прохождения на территории Московской области комплекса опасных метеорологических явлений и в целях обеспечения своевременного реагирования на возможные последствия прохождения циклона, а также минимизации таких последствий, принято решение о введении для органов управления и сил территориальных подсистем РСЧС Московской области режима функционирования "Повышенная готовность". Главам муниципальных образований Московской области рекомендовано провести внеочередные заседания Комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований, обеспечить постоянное информирование населения и неблагоприятных метеорологических прогнозах, складывающейся обстановке и доведения рекомендаций по действиям в условиях ЧС, ввести режим "Повышенная готовность".

Решение направлено в адрес органов местного самоуправления 19 декабря 2019 года письмом N19200-4-7-4, передано на исполнение от главы администрации заместителю главы администрации для подготовки документов для проведения Комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС 24 декабря 2019 года, затем - Татрову В.А, которое последним принято к исполнению 23 декабря 2019 года.

На основании служебной записки заместителя главы администрации городского округа Рошаль от 27 декабря 2019 года 14 января 2020 года вынесено распоряжение N 16 "О проведении служебной проверки" в отношении начальника сектора по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и территориальной безопасности администрации городского округа Рошаль Татрова В.П. по факту невыполнения поручения

Татровым В.П. по данному факту даны письменные объяснения, в соответствии с которыми он указал, что им подготовлены документы для проведения заседания КЧС и ОПБ ГО Рошаль, 28 декабря 2019 года введен режим "Повышенная готовность", информация размещена на официальном сайте ГО Рошаль, цифровых табло и сайте газеты "Рошальский вестник".

Согласно заключению по результатам служебной проверки Татровым В.П. не выполнено поручение о подготовке документов для проведения заседания Комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности городского округа Рошаль.

Распоряжением администрации городского округа Рошаль Московской области от 14 февраля 2020 года N 28-л к Татрову В.П. применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Режим "Повышенная готовность" постановлением администрации городского округа Рошаль Московской области от 28 декабря 2019 года N 746 введен в соответствии с постановлением Губернатора Московской области от 16 декабря 2019 года N 616-ПГ в целях проведения мероприятий, направленных на предупреждение угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, происшествий, пожаров, организации защиты населения, обеспечения пожарной безопасности на территории городского округа Рошаль, а не в связи с погодными условиями.

Разрешая спор, отказывая в удовлетворении исковых требований Татрова В.П. о признании Распоряжения администрации городского округа Рошаль Московской области от 14 февраля 2020 года N 28-л незаконным, суды первой и апелляционной инстанций исследовали юридически значимые обстоятельства, дали оценку представленным доказательствам в их совокупности, правильно истолковав и применив к спорным отношениям нормы материального права, пришли к обоснованному выводу о доказанности факта совершения Татровым В.П. дисциплинарного проступка, выразившегося в не выполнении возложенной на него обязанности по подготовке документов для проведения заседания Комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности городского округа Рошаль в соответствии с решением Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Московской области от 18 декабря 2019 года, в результате которого заседание Комиссии не состоялось.

Суды обоснованно исходил из соблюдения порядка привлечения к дисциплинарной ответственности работника, изложения в распоряжении о наложении дисциплинарного взыскания фактических обстоятельств, позволяющих определить содержание допущенного истцом дисциплинарного проступка, указания в качестве основания привлечения к дисциплинарной ответственности результатов служебного расследования, которые содержат ссылки на даты его совершения, на положения локальных нормативных актов, нарушение которых вменено Татрову В.П.

В судебных актах приведено толкование норм материального права (статей 15, 16, 21, 56, 189, 192, 193 Трудового кодекса Российской Федерации) подлежащих применению к спорным отношениям, результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Приведенные Татровым В.П. в жалобе доводы об отсутствии оснований для привлечения к дисциплинарной ответственности, по существу сводятся к несогласию с выводами судов первой и апелляционной инстанций, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебных актов являться не могут, так как в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Ссылку Татрова В.П. в кассационной жалобе на отсутствие в судебных актах надлежащей оценки его доводам и доказательствам, судебная коллегия находит несостоятельной, поскольку направлена на переоценку доказательств, исследованных и установленных судом.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Шатурского городского суда Московской области от 2 июня 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 24 августа 2020 года - оставить без изменения, кассационную жалобу Татрова Владимира Петровича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: