Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19 ноября 2020 г. по делу N 16-3972/2020

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Зарипова Ю.С., рассмотрев жалобу Кунушова Шарифхуджа Гарибходжаевича на постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 25 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кунушова Шарифхуджа Гарибходжаевича, установил:

постановлением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 25 февраля 2020 года гражданин Республики "данные изъяты" Кунушов Ш.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Постановлением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 17 апреля 2020 года отказано в удовлетворении заявления об отмене меры обеспечения производства по делу в виде помещения иностранного гражданина в специальное учреждение.

Определением судьи Пермского краевого суда от 11 июня 2020 года отказано в удовлетворении ходатайства о восстановления срока обжалования постановления судьи Свердловского районного суда г. Перми от 25 февраля 2020 года.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, Кунушов Ш.Г. просит об отмене постановления судьи Свердловского районного суда г. Перми от 25 февраля 2020 года, исключении меры обеспечения производства по делу в виде содержания в специальном учреждении, ссылаясь на невозможность выдворения ввиду принятых ограничительных мер. Заявленное вместе с жалобой ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования судебного акта рассмотрению не подлежит, поскольку срок обжалования вступивших в законную силу судебных актов Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не установлен.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 25 февраля 2020 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Пермь, ул. Куйбышева, д.64 выявлен гражданин Республики "данные изъяты" Кунушов Ш.Г, допустивший нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в том, что въехал на территорию Российской Федерации 17 января 2009 года, на миграционном учете состоял с 20 января 2009 года по 17 апреля 2009 года, разрешение на работу, патент, разрешение на временное проживание, вид на жительство не получал. С 18 апреля 2009 года до момента выявления уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации. В настоящее время у Кунушова Ш.Г. отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации.

В связи с выявленным нарушением режима пребывания в отношении иностранного гражданина Кунушова Ш.Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения Кунушовым Ш.Г. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу доказательствами (протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями Кунушова Ш.Г, сведениями о личности иностранного гражданина, сведениями миграционного учета).

Имеющиеся в материалах дела доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и в своей совокупности являются достаточными для установления вины Кунушова Ш.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения правонарушения подателем жалобы по существу не оспаривается.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Кунушова Ш.Г. в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем указаны все необходимые сведения. Права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 51 Конституции Российской Федерации, а также право пользоваться услугами переводчика Кунушову Ш.Г. разъяснены, в протоколе Кунушов Ш.Г. указал, что русским языком владеет, в переводчике не нуждается. Копия протокола вручена в установленном законом порядке.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей районного суда требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены, обстоятельства, имеющие значение, установлены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Дело рассмотрено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности и с соблюдением правил подсудности в соответствии с требованиями статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В постановлении судьи районного суда по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Наказание Кунушову Ш.Г. в виде административного штрафа в размере четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует положениям статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для исключения административного наказания в виде административного выдворения не имеется.

При рассмотрении дела судьей районного суда Кунушов Ш.Г. участвовал в судебном заседании, в возможности реализации своих прав ограничен не был. Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Доводы о том, что до момента подачи настоящей жалобы Кунушов Ш.Г. продолжал содержаться в специальном учреждении - в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Перми, не мог быть выдворен в связи с введенными ограничениями, основанием для отмены выдворения не являются, как не являются указанные доводы основания для исключения меры обеспечения в виде содержания в специальном учреждении.

В части 1 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение определяется как принудительное и контролируемое перемещение иностранных граждан и лиц без гражданства через Государственную границу Российской Федерации. Согласно части 2 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение назначается судьей. Согласно части 5 статьи 3.10, части 1 статьи 27.1 и части 2 статьи 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для целей исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, которое они не могут покинуть.

При решении вопроса о виде наказания судья назначил Кунушову Ш.Г. выдворение за пределы Российской Федерации. Кунушов Ш.Г. как следует из материалов дела, помещен в специальное учреждение до принудительного административного выдворения, до момента подачи настоящей жалобы содержался в нем.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 23.05.2017 N 14-П, при разрешении судом вопроса о проверке законности и обоснованности содержания лиц в соответствующем специальном учреждении по истечении трех месяцев со дня принятия постановления о назначении наказания допускается принятие судом решения о возможности дальнейшего содержания в таком учреждении, если основания для помещения в специальное учреждение сохраняются, а реальная возможность выдворения за пределы Российской Федерации не утрачена.

Как следует из имеющегося в материалах дела постановления судебного пристава - исполнителя от 19 августа 2020 года об окончании исполнительного производства (л.д.111), постановление по делу об административном правонарушении в отношении Кунушова Ш.Г. в части выдворения за пределы Российской Федерации исполнено 21 июля 2020 года.

При таких обстоятельствах оснований для изменения постановления в части исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения, исключении содержания в специальном учреждении не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 25 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кунушова Шарифхуджа Гарибходжаевича оставить без изменения, жалобу Кунушова Шарифхуджа Гарибходжаевича - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции Ю.С. Зарипова