Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 09 февраля 2021 г. по делу N 8Г-22025/2020[88-1189/2021-(88-20496/2020)]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Гордиенко А.Л, судей Ковалевской В.В, Уфимцевой Н.А, с участием прокурора восьмого отдела (кассационного) (с дислокацией в г. Кемерово) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Еськовой Ю.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 42RS0009-01-2020-000233-71 по иску администрации г. Кемерово к Ивановой Галине Васильевне об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для муниципальных нужд

по кассационной жалобе Ивановой Г.В. на решение Центрального районного суда г.Кемерово от 16 июля 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 3 ноября 2020 г.

Заслушав доклад судьи Ковалевской В.В, заключение прокурора Еськовой Ю.С, полагавшей кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Администрация г..Кемерово обратилась с иском в суд к Ивановой Г. В. об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для муниципальных нужд, ссылаясь на то, что Ивановой Г.В. на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости: земельный участок категории земли населенных пунктов разрешенное использование: индивидуальная застройка с кадастровым N площадью 964 кв. м; жилой дом кадастровый N площадью 201.9 кв. м; нежилое здание (гараж) с кадастровым N, площадью 88, 3 кв.м; нежилое здание (веранда) с кадастровым N, площадью 3, 7 кв.м; нежилое здание (навес) с кадастровым N, площадью 14, 6 кв.м; нежилое здание (баня) с кадастровым N, площадью 28, 5 кв.м. Все объекты расположены по адресу: "адрес". Администрацией г..Кемерово вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ N "О развитии застроенной территории в границах микрорайона "адрес"". По итогам открытого аукциона между администрацией города Кемерово и ООО "СДС-Строй" заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ о развитии застроенной территории микрорайона "адрес". Постановлением администрации города Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ N (с изменениями и дополнениями) утвержден проект планировки (после корректировки) и проект межевания (после корректировки) территории микрорайона NБ "адрес". Указанное постановление прошло процедуру публичных слушаний, проведенных на основании постановления администрации города Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ N "О назначении публичных слушаний по проекту планировки (после корректировки) и проекту межевания (после корректировки) территории микрорайона NБ "адрес"". Постановлением администрации города Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ N определено, что земельный участок с жилым домом по "адрес", принадлежащий на праве собственности Ответчику, располагается частично в границах земельного участка, определенного для строительства объектов инженерной и транспортной инфраструктуры (п. 65 приложения N к Постановлению).

Наглядно данный факт отражен в автоматизированной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, ведение которой является обязанностью управления архитектуры и градостроительства администрации города Кемерово в силу действующего законодательства РФ и нормативно-правовых актов администрации "адрес". Таким образом, имеются основания для изъятия земельного участка по "адрес", предусмотренные п.2 ч. 1 ст. 49 Земельного кодекса РФ. Во исполнение п.4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г..N 131-ФЗ, п.2 ч.1 ст. 49 Земельного кодекса РФ, ч.1 ст.32 Жилищного кодекса РФ постановлением администрации города Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ N принято решение об изъятии для муниципальных нужд "адрес" путем выкупа земельного участка с кадастровым N, площадью 964 кв. м по адресу "адрес" и расположенных на нем объектов недвижимости. ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено уведомление (от ДД.ММ.ГГГГ N) о принятии постановления администрации города Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ N. В порядке, предусмотренном ст.279 Гражданского кодекса РФ, п. 3. ч.10 ст.56.6. Земельного кодекса Российской Федерации в отсутствие сведений об адресах, указанных в п.3. ч.10 ст.56.6. Земельного кодекса Российской Федерации указанное уведомление направлено Ответчику по месту нахождения выкупаемого земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для муниципальных нужд, по адресу: "адрес" и получены адресатом ДД.ММ.ГГГГ Во исполнение ч. 4 ст. 56.6 Земельного кодекса РФ постановление администрации города Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ N направлено в Управлении Росреестра по Кемеровской области.

Согласно отчёту об оценке от ДД.ММ.ГГГГ N, составленного Государственным автономным учреждением Кемеровской области "Научно-практический центр по ценообразованию в строительстве" выкупная стоимость объектов оценки, расположенных по адресу: "адрес", составила 14 188 000 рублей. В порядке, предусмотренном ст. ст. 56.9, 56.10 Земельного кодекса РФ администрацией города Кемерово подготовлены и ДД.ММ.ГГГГ Ответчику направлено соглашение об изъятии недвижимости с приложением выписок из ЕГРН на объекты недвижимости, отчета N об определении выкупной стоимости объектов недвижимости, принадлежащих Ответчику в связи с их выкупом для государственных нужд, находящихся по адресу: "адрес", что подтверждается почтовой квитанцией с описью вложения. Указанное Соглашение получено Ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, распечатанным с официального сайта Почты России www.pochta.ru. Срок действия постановления "Об изъятии земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд" от ДД.ММ.ГГГГ N - три года (истекает ДД.ММ.ГГГГ). До настоящего времени Ответчиком не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости. На основании изложенного просила суд изъять у Ивановой Г.В. путем выкупа для муниципальных нужд следующие объекты недвижимости: земельный участок категории земли населенных пунктов разрешенное использование: индивидуальная застройка с кадастровым N, площадью 964 кв. м по адресу "адрес"; жилой дом кадастровый N площадью 201.9 кв. м с по адресу "адрес"; нежилое здание (гараж) с кадастровым N, площадью 88, 3 кв.м расположенное по адресу: "адрес"; нежилое здание (веранда) с кадастровым N, площадью 3, 7 кв.м расположенное по адресу "адрес"; нежилое здание (навес) с кадастровы N, площадью 14, 6 кв.м по адресу: "адрес"; нежилое здание (баня) с кадастровым N, площадью 28, 5 кв.м по адресу: "адрес" по цене возмещения за изымаемые объекты недвижимости 14 188 000 руб.

Решением Центрального районного суда г.Кемерово от 16 июля 2020 г. у Ивановой Г.В. изъято путем выкупа для муниципальных нужд следующие объекты недвижимости: земельный участок категории земли населенных пунктов разрешенное использование: индивидуальная застройка с кадастровым N, площадью 964 кв. м по адресу "адрес"; жилой дом кадастровый N площадью 201.9 кв. м с по адресу "адрес"; нежилое здание (гараж) с кадастровым N, площадью 88, 3 кв.м расположенное по адресу: "адрес"; нежилое здание (веранда) с кадастровым N, площадью 3, 7 кв.м расположенное по адресу: "адрес"; нежилое здание (навес) с кадастровым N, площадью 14, 6 кв.м по адресу: "адрес"; нежилое здание (баня) с кадастровым N, площадью 28, 5 кв.м по адресу: "адрес" по цене возмещения за изымаемые объекты недвижимости 15 044 350 (пятнадцать миллионов сорок четыре тысячи триста пятьдесят) руб. С Ивановой Г.В. взыскана госпошлина в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 3 ноября 2020 г. решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Ивановой Г.В. ставится вопрос об отмене обжалуемых судебных постановлений. Кассатор указывает, что судом не определен срок изъятия имущества, нарушен принцип равноценности возмещения. Полагает, что при определении рыночной стоимости индивидуального жилого дома должен был применяться затратный подход, поскольку дом строился своими силами; эксперт применил сравнительный подход, при подборе объектов-аналогов не учел наличие в доме неотделимых улучшений в виде встроенной мебели и встроенной техники, район, в котором расположен дом, этажность и площадь дома.

Стороны, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

В соответствии с ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции рассмотрела дело при данной явке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии с ч. 1 ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии со ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений по делу с учетом доводов кассационной жалобы не установлено.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, Ивановой Г.В. на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:

- земельный участок категории земли населенных пунктов разрешенное использование: индивидуальная застройка с кадастровым N, площадью 964 кв. м;

- жилой дом с кадастровым N, площадью 201, 9 кв. м;

- нежилое здание (гараж) с кадастровым N, площадью 88, 3 кв.м;

- нежилое здание (веранда) с кадастровым N, площадью 3, 7 кв.м;

- нежилое здание (навес) с кадастровым N, площадью 14, 6 кв.м;

- нежилое здание (баня) с кадастровым N, площадью 28, 5 кв.м. Все объекты расположены по адресу: "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Кемерово принято постановление N "О развитии застроенной территории в границах микрорайона "адрес"".

ДД.ММ.ГГГГ по итогам открытого аукциона между администрацией города Кемерово и ООО "СДС-Строй" заключен договор о развитии застроенной территории микрорайона "адрес".

Постановлением администрации города Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ N (с изменениями и дополнениями) утвержден проект планировки (после корректировки) и проект межевания (после корректировки) территории микрорайона "адрес".

Указанное постановление прошло процедуру публичных слушаний, проведенных на основании постановления администрации города Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ N "О назначении публичных слушаний по проекту планировки (после корректировки) и проекту межевания (после корректировки) территории микрорайона "адрес"

Постановлением администрации города Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ N определено, что земельный участок с жилым домом по "адрес", принадлежащий на праве собственности ответчику, располагается частично в границах земельного участка, определенного для строительства объектов инженерной и транспортной инфраструктуры (п. 65 приложения N к Постановлению). Наглядно данный факт отражен в автоматизированной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, ведение которой является обязанностью управления архитектуры и градостроительства администрации города Кемерово в силу действующего законодательства РФ и нормативно-правовых актов администрации города Кемерово.

Постановлением администрации города Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ N принято решение об изъятии для муниципальных нужд города Кемерово путем выкупа земельного участка с кадастровым N площадью 964 кв. м по адресу "адрес" и расположенных на нем объектов недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено уведомление (от ДД.ММ.ГГГГ N) о принятии постановления администрации города Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ N, которое получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ

Постановление администрации города Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ N направлено в Управлении Росреестра по Кемеровской области.

Согласно отчёту об оценке от ДД.ММ.ГГГГ N, составленному Государственным автономным учреждением Кемеровской области "Научно-практический центр по ценообразованию в строительстве", выкупная стоимость объектов оценки, расположенных по адресу: "адрес", составляет 14 188 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Кемерово подготовлено и направлено ответчику соглашение об изъятии недвижимости с приложением выписок из ЕГРН на объекты недвижимости, отчета N об определении выкупной стоимости объектов недвижимости, принадлежащих ответчику в связи с их выкупом для государственных нужд, находящихся по адресу: "адрес"

ДД.ММ.ГГГГ указанное соглашение получено ответчиком.

Срок действия постановления "Об изъятии земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд" от ДД.ММ.ГГГГ N составляет 3 года (истекает ДД.ММ.ГГГГ). Ответчиком не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству стороны ответчика была назначена судебная экспертизы для определения рыночной стоимости земельного участка и расположенных на нем объектов на дату проведения оценки.

Согласно заключению судебной экспертизы N от ДД.ММ.ГГГГ стоимость

- земельного участка категории земли населенных пунктов разрешенное использование: индивидуальная застройка с кадастровым N, площадью 964 кв. м по адресу "адрес" составляет 1 197 000руб;

- жилого дома с кадастровым N площадью 201.9 кв. м с по адресу "адрес" - 8 587 000руб.;

- нежилого здания (гараж) с кадастровым N, площадью 88, 3 кв.м расположенное по адресу: "адрес" - 2 203 000руб.;

- нежилого здания (веранда) с кадастровым N, площадью 3, 7 кв.м расположенное по адресу: "адрес" - 38 000 руб.;

- нежилого здания (навес) с кадастровым N, площадью 14, 6 кв.м по адресу: "адрес" - 90 000руб.;

- нежилого здания (баня) с кадастровым N, площадью 28, 5 кв.м по адресу: "адрес" - 768 000 руб.

Благоустройство земельного участка в виде тротуарной плитки, выложенной вокруг жилого дома и возведенное ограждение территории из кирпича на фундаменте с арматурой "кругляк" диаметром 140 мм по всему периметру ограждения являются неотделимыми улучшениями, рыночная стоимость которых составляет 1 241 000 руб.

Убытки, связанные с услугами риэлтора для подбора жилья и сопровождения сделки составляют 332 000 руб.; связанные с перебазированием - 37 000 руб.; связанные с затратами на аренду недвижимого имущества на период поиска недвижимости взамен изымаемой - 198 000руб, связанные с утратой насаждений - 343 000 руб, связанные с прекращением права на шесть объектов недвижимости - 10 350 руб. Общая выкупная цена составляет 15 044 350 руб.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался ст. 279, ст. 281, ст. 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 32, ст. 49, ст. 55, ст. 56.3, Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 26 Федерального закона от 31 декабря 2014 г. N 499-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", исходил из того, что у Администрации г. Кемерово имелись предусмотренные законом основания для принудительного изъятия спорного земельного участка, истцом соблюдена процедура изъятия земельного участка, установив размер возмещения за изымаемый для муниципальных нужд земельный участок, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных истцом исковых требований.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Оснований для отмены судебных постановлений по доводам кассационной жалобы не усматривается.

Содержащиеся в обжалуемых судебных актах выводы судов соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и действующему законодательству, все юридически значимые по делу обстоятельства судом установлены.

Доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию с размером возмещения, который был определен судом на основании заключения судебной экспертизы и сводятся к несогласию с оценкой судом указанного экспертного заключения.

Вместе с тем, оценивая экспертное заключение по правилам статей 59, 60 и 67 ГПК РФ, суды пришли к выводу, что оно отвечает требованиям достоверности, поскольку соответствует требованиям Федерального закона Российской Федерации от 31 мая 2001 г. N 79-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации". Так, экспертное исследование проведено квалифицированным экспертом, обладающим специальными познаниями, длительным стажем работы в экспертной деятельности, выводы эксперта в заключении полны, мотивированы и научно обоснованы, а сам эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Само по себе несогласие стороны с выводами судебной экспертизы не может быть отнесено к таким недостаткам данного вида доказательства, которые влекут его недостоверность.

Довод кассационной жалобы о несогласии с выбранным экспертом подходом при оценке стоимости жилого дома основан на ошибочном толковании раздела 7 Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7), утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 г. N 611.

Иных доводов, свидетельствующих о допущенных по делу нарушениях норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов кассационная жалоба не содержит, в связи с чем отсутствуют основания для её удовлетворения.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст.390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Центрального районного суда г. Кемерово от 16 июля 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 3 ноября 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Ивановой Г.В. оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи