Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 08 февраля 2021 г. по делу N 16-284/2021

Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 08 февраля 2021 г. по делу N 16-284/2021-

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Булычева С.Н., рассмотрев жалобу временно исполняющего обязанности начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Саяногорску Попова Андрея Васильевича на вступившее в законную силу решение судьи Верховного Суда Республики Хакасия от 15 сентября 2020г., состоявшееся по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Редькина Евгения Александровича, установил:

постановлением временно исполняющего обязанности начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Саяногорску Попова А.В. от 27 мая 2020г. индивидуальный предприниматель Редькин Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа 30000 рублей.

Решением судьи Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 23 июля 2020г, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Хакасия от 15 сентября 2020г, постановление временно исполняющего обязанности начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Саяногорску Попова А.В. от 27 мая 2020г. отменено, производство по делу прекращено на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, вынесшее постановление об административном наказании, Попов А.В. настаивает на изменении решения судьи Верховного Суда Республики Хакасия от 15 сентября 2020г, полагая выводы о рассмотрении дела должностным лицом с нарушением правил подсудности необоснованными.

Индивидуальный предприниматель Редькин Е.А, уведомленный в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче должностным лицом Поповым Е.А. жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, в установленный срок возражения на нее не представил.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что по факту выявления 2 апреля 2020г. на 14 км автодороги Саяногорск-Майнская ГЭС-Черемушки управление водителем М. транспортным средством ГАЗ 3221, государственный регистрационный знак N, при несоблюдении требований ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 15 января 2014г. N 7 (ред. от 01.03.2018), о проведении предрейсового осмотра технического состояния транспортного средства, в отношении индивидуального предпринимателя Редькина Е.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, о чем 8 апреля 2020г. инспектором ОГИБДД ОМВД по г. Саяногорску вынесено определение.

По итогам административного расследования 21 мая 2020г. в отношении индивидуального предпринимателя Редькина Е.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Дело рассмотрено должностным лицом ОГИБДД ОМВД по г. Саяногорску по месту административного расследования: г. Саяногорск Республики Хакасия, ул. Дорожная, д. 7.

Отменяя постановление должностного лица органа государственного надзора (контроля), судья городского суда указал на нарушение подсудности рассмотрения дела, ссылаясь на то, что дело рассмотрено по месту составления протокола об административном нарушении.

Судья Верховного Суда Республики Хакасия, соглашаясь с решением судьи городского суда, указал, что дело рассмотрено должностным лицом не по месту жительства индивидуального предпринимателя Редькина Е.А, чем нарушены положения ч.1 ст. 29.5 КоАП РФ о рассмотрении дела по месту совершения административного правонарушения.

Выводы судебных инстанций о нарушении должностным лицом правил подсудности при рассмотрения дела не основаны на законе, доводы жалобы заслуживают внимания.

В силу ч.2 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование. Данная норма является исключением из общего правила, предусмотренного ч.1 ст. 29.5 КоАП РФ, о рассмотрении дела по месту совершения административного правонарушения.

Вместе с тем согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, составляет два месяца.

Следовательно, срок давности привлечения Редькина Е.А. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает правовое положение данного лица.

При таких условиях выводы судебных инстанций о нарушении должностным лицом правил подсудности при рассмотрении настоящего дела подлежат исключению (п.2 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ). Оснований для отмены судебных решений не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

жалобу временно исполняющего обязанности начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Саяногорску Попова А.В. удовлетворить.

Решение судьи Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 23 июля 2020г. и решение судьи Верховного Суда Республики Хакасия от 15 сентября 2020г. изменить, исключив вывод о нарушении должностным лицом при рассмотрении дела правил подсудности, в остальной части оставить без изменения.

Судья С.Н. Булычева