Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18 февраля 2021 г. по делу N 16-465/2021

Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18 февраля 2021 г. по делу N 16-465/2021-

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу директора ООО "Байкал" Аксенова Э.М. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 4 Октябрьского района г. Иркутска от 14 июля 2020 г. и решение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 28 августа 2020 г., вынесенные в отношении ООО "Байкал" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Октябрьского района г. Иркутска от 14 июля 2020 г, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 28 августа 2020 г, ООО "Байкал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей без конфискации спиртосодержащей продукции.

В жалобе директор ООО "Байкал" Аксенов Э.М. просит судебные акты отменить, считая их незаконными, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы, позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

Отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции, урегулированы Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ).

В силу п. 13.1 ст. 2 названного Закона пиво является алкогольной продукцией.

Согласно статьи 9 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 9 часов по местному времени за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей.

В связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Российской Федерации, в целях обеспечения предотвращения и распространения коронавирусной инфекции на территории Иркутской области, в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994г N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003г N 794, постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020г N 2 "О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019- nCoV, от 31 января 2020г N 3 "О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019- nCoV, от 2 марта 2020г N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, от 13 марта 2020г N 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения Covid-2019, Губернатором Иркутской области принятУказ от 18.03.2020г N 59-уг (в ред от 28.09.2020) "О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

Подпунктом 4 пункта 2 Приложения к указу Губернатора Иркутской области в редакции от 29.04.2020г N 125-уг Приложение к указу Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 N 59-уг на территории Иркутской области ограничена деятельность организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции в нежилых помещениях в многоквартирных домах, общежитиях, включая встроенные и пристроенные помещения. Установить, что розничная продажа алкогольной продукции в нежилых помещениях в многоквартирных домах, общежитиях, включая встроенные и пристроенные помещения, допускается с 9-00 до 19-00 часов.

Из материалов дела следует, что 03 мая 2020г в 19:18час. в магазине "Ретро, расположенном по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Байкальская, д.320/1, ООО "Байкал" допустило в розничную продажу алкогольную продукцию: пиво "Чешское" нефильтрованное, объемом 1 л, крепостью 4, 7%, стоимостью 90 руб/литр, в количестве 1 ед, в нежилом помещении многоквартирного дома в период времени с 19.00 до 9.00час, чем нарушило требования пп.4 п.2 Приложения к указу Губернатора Иркутской области в отношении организаций и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых приостановлена (ограничена) в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Фактические обстоятельства административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, протоколом изъятия вещей и документов, рапортом, фотоматериалом, видеозаписью, актом приобщения к материалам предметов административного правонарушения, копиями чеков Уставом ООО "Байкал" и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о виновности ООО "Байкал" в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Вывод о наличии в деянии ООО "Байкал" состава указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО "Байкал", имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 названного Кодекса.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Факт продажи алкогольной продукции в нарушение установленного периода ограничений, установленных приведенным выше Приложением, подтвержден исследованными судебными инстанциями доказательствами.

При таких обстоятельствах, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о виновности ООО "Байкал" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен 26.05.2020г в отношении события, имевшим место 03.05.2020, в связи с чем является недопустимым доказательством, откланяются.

Указанные обстоятельства не являются существенными, основанием для отмены состоявшихся по делу решений не являются, поскольку обязательные и иные сведения, необходимые для рассмотрения дела предусмотренные положением части 2 статьи 28.2 КоАП РФ указанный протокол содержит. Указание в протоколе об административном правонарушении пп.4 п.2 Перечня, вместо Приложения, а также указание даты и номера указа Губернатора Иркутской области без редакции, которой были внесены изменения, также не свидетельствует о признании такого протокола недопустимым доказательством, поскольку данные сведения восполнены при рассмотрении дела. Указанные обстоятельства не влияют на диспозицию вмененного ООО "Байкал" правонарушения, существенным недостатком, влекущим отмену принятых по делу судебных актов также не являются.

Доводы жалобы о том, что по делу не было необходимости вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену решений по делу, не являются.

Несмотря на наличие в деле копии определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, из материалов дела следует, что фактически административное расследование по делу не проводилось, следовательно, дело рассмотрено мировым судьей с соблюдением правил подсудности.

Несостоятельными являются доводы жалобы о том, что на момент составления протокола об административном правонарушения, не действовал указ Губернатора Иркутской области от 18.03.2020г N 59-уг, в связи с чем ООО "Байкал" не подлежало привлечению к ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, поскольку указанные доводы основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права.

Событие совершенного административного правонарушения имело место 03.05.2020г. Нормативный правовой акт, подлежащий применению действовал в измененной редакции от 29.04.2020г N 125 и признан утратившим силу 12.05.2020г. Следовательно привлечение указанного юридического лица к административной ответственности имело место по событию от 03.05.2020г обоснованно.

Нарушений процессуальных требований, которые могли бы послужить основанием, для признания представленных в материалы данного дела доказательств недопустимыми, из представленных материалов не усматривается.

Несогласие заявителя с оценкой установленной судебными инстанциями обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу решений не является.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена судьей районного суда в порядке, установленном ст. 30.6 КоАП РФ, доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.

Наказание назначено с учетом конкретных обстоятельств дела, исходя из имущественного и финансового положения юридического лица, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Каких-либо доказательств тяжелого имущественного положения ООО "Байкал" при рассмотрении дела не заявляло и доказательств не предъявляло.

Срок давности и процедура привлечения ООО "Байкал" к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 4 Октябрьского района г. Иркутска от 14 июля 2020 г. и решение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 28 августа 2020 г, вынесенные в отношении ООО "Байкал" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ- оставить без изменения, жалобу директора ООО "Байкал" Аксенова Э.М. - без удовлетворения.

Судья С.Н. Михеева