Постановление Парламента Республики Северная Осетия-Алания от 31 января 2005 г. N 310/21 "О ходе реализации на территории республики Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"

Заслушав и обсудив информацию "О ходе реализации на территории республики Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Парламент Республики Северная Осетия-Алания отмечает, что органами системы профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних принят ряд мер по снижению детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Принят Закон Республики Северная Осетия-Алания "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав", разработана Республиканская целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", создан Республиканский межведомственный оперативный штаб по координации деятельности органов исполнительной власти, возобновлена работа комиссий по делам несовершеннолетних, разработаны межведомственные нормативные акты, регулирующие вопросы взаимодействия заинтересованных органов власти. Ежемесячно на территории республики Министерством внутренних дел проводятся рейды, направленные на выявление беспризорных и безнадзорных детей.

В лечебных учреждениях республики выделены социальные койки для лечения беспризорных и безнадзорных детей.

Вместе с тем принятые меры не позволили повысить эффективность республиканской политики в сфере профилактики беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.

За 11 месяцев 2004 года за административные правонарушения в подразделения по делам несовершеннолетних МВД доставлены 695, а за совершенные преступления - 61 ребенок, что на 118 и 12 человек больше, чем за аналогичный период 2003 года. Количество неблагополучных семей возросло в 1,5 раза. Наиболее криминогенной среди подростков остается возрастная категория 16-17 лет.

Каждый второй правонарушитель не занят ни учебой, ни трудом, а каждый четвертый подросток от 14 лет и старше имеет лишь начальное образование.

Увеличилось число родителей, не выполняющих свои конституционные обязанности по воспитанию детей. За последние два года родительских прав лишен 141 человек.

Финансирование мероприятий программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2002-2005 годы обеспечивается за счет средств, предназначенных для текущего финансирования соответствующих республиканских органов исполнительной власти.

Слабое материальное и кадровое обеспечение комиссий по делам несовершеннолетних значительно снижает эффективность их деятельности.

Во многих образовательных учреждениях для детей-сирот не созданы условия для нормального физического и психического развития.

Органами опеки и попечительства несвоевременно принимаются меры к устройству детей, оставшихся без попечения родителей. Отсутствует система социальной адаптации выпускников интернатов, детских домов и несовершеннолетних, освободившихся из воспитательных колоний.

Исходя из вышеизложенного, Парламент Республики Северная Осетия-Алания постановляет:

1. Признать недостаточной проводимую на территории республики работу по реализации Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

2. Обратить внимание Правительства Республики Северная Осетия-Алания на неудовлетворительное выполнение Республиканской целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

3. Поручить Правительству Республики Северная Осетия-Алания:

1) привести нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию социальных льгот и гарантий детям и семьям с детьми, в соответствие с Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) предусмотреть в республиканском бюджете на 2005 год финансовые средства на:

а) приобретение жилья по договорам социального найма для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

б) реализацию Закона Республики Северная Осетия-Алания "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав";

3) рассмотреть возможность создания единой республиканской информационной системы выявления и учета семей группы риска, детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и центра адаптации выпускников интернатов, детских домов и несовершеннолетних, освободившихся из воспитательных колоний;

4) регламентировать деятельность компьютерных клубов в части защиты прав детей от негативных воздействий, обеспечения охраны здоровья и нравственности.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления г. Владикавказа и районов республики рассмотреть вопрос о выделении 1 % от платежей за жилищно-коммунальные услуги на организацию работы с подростками по месту жительства.

5. Рекомендовать средствам массовой информации активнее пропагандировать здоровый образ жизни, способствовать формированию ответственного отношения к материнству и отцовству, укреплению семьи.

6. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Комитет Парламента Республики Северная Осетия-Алания по социальной политике, здравоохранению и делам ветеранов.

7. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Парламента Республики

Северная Осетия-Алания

Т.Мамсуров