Решение Собрания представителей г. Владикавказа от 6 февраля 2007 г. N 44/4 "О Программе социально-экономического развития г. Владикавказа на 2007-2010 гг."

ГАРАНТ:

См. постановление Администрации местного самоуправления г. Владикавказа от 28 мая 2008 г. N 474 "О порядке оценки бюджетной и социальной эффективности инвестиционных проектов, планируемых и реализуемых за счет средств муниципального бюджета г. Владикавказа"

1. Утвердить Программу социально-экономического развития г. Владикавказа на 2007-2010 гг.

2. Всем подразделениям АМС г. Владикавказа считать неукоснительным выполнение прогнозных показателей Программы социально-экономического развития г. Владикавказа на 2007-2010 гг. Принять эффективные меры по оздоровлению финансово-экономического положения муниципальных предприятий.

3. Подразделениям администрации местного самоуправления обеспечить реализацию приоритетных национальных проектов "Образование", "Здравоохранение", "Доступное и комфортное жилье - гражданам Российской Федерации" на территории г. Владикавказа.

4. Управлению экономики, финансово-казначейскому управлению в месячный срок провести анализ динамики уплаты предприятиями и организациями города налоговых платежей в городской бюджет с учетом темпов роста объемов производств и имущественных комплексов и внести предложения по увеличению налоговых поступлений в бюджет города.

5. Контроль исполнения настоящего решения возложить на комиссию Собрания представителей г. Владикавказа по вопросам социально-экономического развития города и на заместителя главы администрации местного самоуправления г. Владикавказа Н.В. Чиплакову.

Председатель Собрания представителей г. Владикавказа

К.Х. Пагиев

Приложение N 1

к решению Собрания

представителей г. Владикавказа

от 6 февраля 2007 г. N 44/4

Программа социально-экономического развития г. Владикавказа
на 2007-2010 гг.

Наименование программы	Программа социально-экономического развития г. Владикавказа на 2007 - 2010 гг.
Дата утверждения программы	Решение собрания представителей г. Владикавказа от _______ 2007 г. N ______
Заказчик программы	Администрация г. Владикавказа
Основной разработчик программы	Управление экономики и малого предпринимательства АМС г. Владикавказа
Цель и задачи программы	Цель программы - улучшение качества городской среды как совокупности благоприятных условий для жизни населения и деятельности хозяйствующих субъектов. Для реализации поставленных целей предусматривается решение следующих приоритетных задач: - определение приоритетов социально-эконо- мического развития г. Владикавказа; - разработка комплекса мероприятий, направ- ленного на достижение устойчивой стабили- зации и роста экономического потенциала города,# - достижение роста налогооблагаемой базы и налоговых поступлений в бюджет города; - обеспечение реальной экономии всех видов ресурсов.
Сроки и этапы реализации программы	Срок реализации программы - 2007-2010 годы. Программа реализуется в два этапа: - 2007-2008 и 2009-2210 гг.#
Перечень подпрограмм и основных мероприятий программы	Основные мероприятия программы разработаны на основе анализа социально-экономического развития г. Владикавказа за период 2000-2006 г.г., которые направлены на: - социальное развитие г. Владикавказа - повышение эффективности использования муниципальной собственности.
Исполнители подпрограмм и основных мероприятий программы	Подразделения АМС г. Владикавказа, муниципальные предприятия, учреждения г. Владикавказа
Ожидаемые результаты реализации программы	Рост объемов производства в 1,3 раза; увеличение объема инвестиций в 1,4 раза, в том числе ввод жилья - 300-тыс. кв. метров; рост реальных доходов населения в 1,4 раза; рост доходов бюджета в 2,3 раза. Создание новых рабочих мест;
Система организации контроля за исполнением программы	Общий контроль за реализацией программы осуществляет Управление экономики и малого предпринимательства АМС г. Владикавказа Текущий контроль за ходом реализации программы осуществляют подразделения администрации г. Владикавказа Финансовый контроль за целевым использованием средств осуществляет ФКУ АМС г. Владикавказа

Вводная часть

Формирование программы социально-экономического развития г. Владикавказа на 2007-2010 гг. осуществлялось в следующей последовательности:

на первом этапе произведена аналитическая оценка потенциала г. Владикавказа#

на втором, учитывая ресурсные возможности, сформированы цели развития субъектов социально-экономической системы, представлен круг задач для их достижения;

на третьем этапе обоснованы стратегии и приоритеты достижения поставленных целей.

Цель аналитической оценки потенциала г. Владикавказа состояла, во-первых, в определении имеющихся ресурсных возможностей, а, во-вторых, в разработке направлений повышения эффективности их использования и наращивания. В целом результаты анализа позволили сделать вывод, о необходимости повышения эффективности использования и развития потенциала г. Владикавказа. Для этого необходимо:

- наращивать демографический, интеллектуальный, инновационный, кадровый, конкурентный потенциалы;

- способствовать созданию условий для качественного развития производственного потенциала.

Основываясь на результатах анализа, сделан вывод, что реализация Программы нацелена на возрастание роли организационно-системной части потенциала при сохранении и повышении эффективности использования базового природно-ресурсного и производственного потенциалов.

Системный подход к развитию г. Владикавказа позволил сформулировать главную долгосрочную цель его социально-экономического развития, которая состоит в повышении качества жизни населения. Цель реализации настоящей программы состоит в качественном улучшении городской среды, как совокупности благоприятных условий для жизнедеятельности населения.

Стратегической целью реализации программы является улучшении демографической ситуации в городе.

Данная цель обусловила приоритеты при разработке мероприятий программы:

- улучшение здоровья населения и повышение качества медицинского обслуживания населения;

- повышение уровня жизни населения;

- создание условий для увеличения занятости населения;

- создание условий для роста экономического потенциала города.

В процессе реализации программы будет улучшаться предпринимательская среда, которая рассматривается как совокупность условий для деятельности хозяйствующих субъектов, ее развитие обуславливает экономическую стабилизацию и рост. Взаимодействие власти и бизнеса будут реализованы в форме муниципально-частного партнерства. Для разработки прогнозов развития отдельных видов производств хозяйствующие субъекты представили инвестиционные проекты. В связи с существованием вероятности их не реализации, показатели экономического развития программы носят прогнозный характер развития экономики.

1. Направления развития социальной сферы

Цель повышения качества жизни горожан, сводится к необходимости согласованного управления развитием следующих блоков, формирующих определенное качество жизни городского населения:

- воспроизводство населения;

- физическое здоровье населения города и его психологическое состояние;

- социальная защита;

- семья, материнство и детство;

- образование, духовность, нравственность;

- культура и культурное наследие, организация отдыха горожан;

- занятость и рынок труда;

- молодежь и молодежная политика;

- экологическая безопасность территории.

Данные девять блоков выступают в качестве основных функциональных сфер деятельности и ответственности социально-культурного комплекса АМС г. Владикавказа

Стратегическая цель органов местного самоуправления города в социально-культурной сфере состоит в обеспечении устойчивого, сбалансированного развития социально-культурных составляющих качества жизни горожан.

Предложенный в Программе подход ориентирован на использование комплексной программно-целевой схемы руководства социальной сферой города, при которой комитеты (отделы и управления) администрации города будут скоординировано решать локальные задачи, вытекающие из единой стратегической цели (жизнедеятельность горожан в области здравоохранения, образования, трудоустройства, социальной защиты, физического и духовного развития личности).

В ходе подготовки программы социально-экономического развития города были проанализированы состояние и развитие социально-культурной сферы (учреждения здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта, социальной защиты населения), проведен анализ условий и уровня жизни горожан. Оценка социального потенциала города осуществлена на основе анализа, результаты которого представлены в таблице 1.1.

Таблица 1.1

Оценка исходной ситуации по разделу
"Социальное развитие г. Владикавказа"

Факторы	Влияние фактора на социально-экономическое развитие города
	позитивное	негативное
1	2	3
1. Средне- душевые денежные доходы населения	Ежегодный рост реальных располагаемых денежных доходов (за 2000-2005 гг# - в 2 раза), что вызывает увеличение покупательной способности населения; Увеличение объемов сбере- жений населения во вкла- дах.	Рост потребительских цен на товары и услуги. Неравенст- во в распределении доходов. Большая часть доходов рас- ходуется на приобретение товаров и оплату услуг, низкая склонность населения к сбережениям. Величина среднедушевых денежных до- ходов населения в течение 2000-2005 годов оставалась в 1,5-2 раза ниже средне- российского значения. В 2005 году, на долю 10% наи- более обеспеченного населе- ния приходилось в 10,7 раза больше объема денежных до- ходов, чем на долю 10% наи- менее обеспеченного населе- ния, что свидетельствует о дальнейшем нарастании сте- пени дифференциации населе- ния по уровню среднедушевых доходов.
2. Средне- месячная заработная плата рабо- тающих в экономике	Ежегодный рост реальной заработной платы (за 2000-2005 гг# - в 2,4 раза)	Высокая межотраслевая диф- ференциация заработной платы.
3. Средний размер назначенных пенсий	Ежегодный рост реального размера назначенных ме- сячных пенсий. По сравне- нию с 2000 годом в 2005 году средний размер пенсий вырос в 3,1 раза, достигнув 2339 рублей	Средний размер назначенных месячных пенсий ниже вели- чины прожиточного минимума.
4. Жилищная обеспечен- ность	Рост уровня жилищной обеспеченности. Увеличе- ние числа семей, получив- ших жилье и улучшивших свои жилищные условия	Уровень жилищной обеспечен- ности населения и уровень благоустройства жилищного фонда значительно ниже, чем по РФ в целом.
5. Рынок труда	Численность занятых в экономике города увеличи- вается, в том числе по объектам малого предпри- нимательства, что свиде- тельствует о социально- экономической стабилизи- ции	Отсутствие единой информа- ционной базы о состоянии кадрового потенциала в эко- номике и социальной сфере, что, в свою очередь, снижа- ет эффективность регулиро- вания социально-экономичес- ких процессов развития города
6. Демогра- фическая ситуация	В последние годы наблюда- ется некоторый рост рож- даемости, что является следствием вступления в детородный возраст жен- щин, рожденных в 80-х годах, когда наблюдался пик рождаемости в городе.	Демографическая ситуация в городе постепенно ухудшается: наблюдается тенденция ста- рения численности населения; возрастает демографическая нагрузка на трудоспособное население;
7. Экономи- ка города	Национальные проекты - это новый подход к управлению развитием страны, который заключается в концентрации усилий на наиболее важных направлениях экономики и социальной сферы, сгруппи- рованных по четырем прио- ритетным национальным про- ектам. Разработана муниципальная программа "Жилище" в рам- ках нац. проекта "Доступ- ное комфортное жилье граж- данам России""# Социальная сфера (в т.ч. развитие жилищно-комму- нального комплекса" Разработана муниципальная Программа развития город- ского транспорта. Разрабо- тана Программа поддержки муниципальных предприятий и организаций. Социальная сфера (в т.ч. развитие жилищно-комму- нального комплекса) Предоставляются субсидии малообеспеченным гражда- нам, по оплате ЖКУ Запущена система АСКУЭ в ВМУП ВКХ, экономия соста- вила 300 тыс. руб. в месяц. Разработана муниципальная Программа развития сель- ских населенных пунктов. Разработана Программа реконструкции исторической части г. Владикавказа Разработана городская инвестиционная Программа. Разработана муниципальная Программа "Строительство жилья.#	Очередь на получение жилья - 6382 семьи Изношенность подвижного сос- тава Трамвайно-троллейбусного управления
8. Здраво- охранение и социальная защита го- рожан	К возможностям муниципаль- ной системы здравоохране- ния можно отнести: активное использование программно-целевого подхо- да для целенаправленного решения существующих проб- лем. Разработана муниципальная Программа охраны и укреп- ления здоровья граждан. Реализация национального проекта "Здравоохранение" Разработана муниципальная Программа "Горожане в жиз- ни города - сплоченное об- щество". Разработана муниципальная Программа социальной под- держки нуждающегося насе- ления г. Владикавказа. Развитая сеть социальных служб по оказанию адресной помощи нуждающимся.	Неудовлетворительное финанси- рование при сохраняющемся дефиците бюджета города; Слабая материально-техничес- кая база лечебно-профилакти- ческих учреждений города на фоне возрастающей заболева- емости населения.
9. Образо- вание	Развитие системы дошколь- ного воспитания: детски# дошкольные учреждения (ДОУ) ориентированы на различные формы и методы организации обучения де- тей, здоровьесберегающие технологии, интеллектуаль- ное развитие детей. Сфор- мирована система профиль- ного обучения (имеются школы с углубленным изуче- нием предметов, активно сотрудничают с вузами города. Разработана муни- ципальная Программа "Одаренные дети 2006-2010 г.г."# Разработана муници- пальная Программа "Будущее Владикавказа - образован- ное общество" Реализация национального проекта "Образование"	Содержание образования в ин- формационном аспекте не соот- ветствует новым запросам пот- ребителей образовательных ус- луг. Современный стандарт знаний по информатике, экономике, праву, иностранным языкам, химии, физике в большинстве школ обеспечен недостаточно технически. Слабая мате- риально-техническая база учреждений образования (ДОУ, школ).
10. Молодежь и молодежная политика	Молодых людей в возрасте от 16 до 29 лет - 25,5% общей численности горожан, что свидетельствует о зна- чительном социальном по- тенциале. Разработана муниципальная Программа "Молодежь Вла- дикавказа 2006-2008гг"н.# Разработана муниципальная Программа гражданского и патриотического воспитания молодежи. Большое внимание уделяется проблемам моло- дых семей. Одним из прио- ритетных направлений муни- ципальной молодежной поли- тики является поддержка талантливой молодежи.	Современный уровень рождае- мости не обеспечивает просто- го воспроизводства. Снижается значимость институ- та брака и семьи среди моло- дежи. В структуре расходов бюджета города расходы на молодежную политику составляют лишь 1,3%.
11. Физичес- кая культура и спорт	Имеющийся кадровый потен- циал в сфере физкультуры и спорта обеспечивает высо- кие результаты в профес- сиональном и любительском видах спорта. Анализ текущего положения в сфере физкультуры и спорта свидетельствует о целесообразности использо- вания стратегии развития детско-юношеского спорта с целью профилактики безнад- зорности, асоциальных яв- лений в молодежной среде. Разработана муниципальная Программа развития физ. культуры, спорта и пропа- ганда ЗОЖ.	Недостаточная материально- техническая база спортивных учреждений города. Ориентация населения на пас- сивные виды отдыха и досуга. Слабая координация заинтере- сованных ведомств в процессе формирования здорового образа жизни горожан. Недостаточное бюджетное финансирование.
12. Экология	Большое внимание уделяется озеленению городской тер- ритории, созданию и сохра- нению лесопарковых зон в городе. Разработана муниципальная Программа благоустройства и озеленения г. Владикав- каза на 2007 г.	Интенсивное загрязнение окру- жающей среды продуктами хо- зяйственной деятельности. Недостаточны водо-и-энерго- сбережение, утилизация твердых отходов. Увеличение парка автомобилей, что влечет за собой загрязне- ние атмосферного воздуха в городе.

В условиях нестабильности экономики, и тем более, кризисных явлений в ней, обоснование ожидаемых изменений в социальной сфере, развития социальной инфраструктуры представляет собой сложную задачу.

Программа социально-экономического развития города на 2007-2010 гг. в области социальной подсистемы предусматривает следующие приоритеты:

- сохранение и улучшение здоровья горожан;

- экологическая безопасность территории;

- поддержка и укрепление семьи;

- развитие образовательной системы;

- сохранение и развитие духовных, патриотических традиций, в том числе в молодежной среде;

- повышение уровня жизни горожан, в том числе за счет решения проблем занятости населения;

- совершенствование управления социально-культурной сферой города.

Для реализации вышеперечисленных приоритетов выделены 16 программ:

1. Муниципальная Программа охраны и укрепления здоровья горожан;

2. Муниципальная Программа развития физической культуры, спорта и пропаганды здорового образа жизни;

3. Муниципальная Программа "Будущее Владикавказа - образованное общество"

4. Муниципальная Программа "Одаренные дети"

5. Муниципальная Программа развития культурной жизни г. Владикавказ на 2006-2008 гг;

6. Целевая муниципальная Программа "Молодежь Владикавказа 2006-2008 гг."

7. Муниципальная Программа гражданского и патриотического воспитания молодежи;

8. Целевая муниципальная Программа "Развития городского пассажирского транспорта 2006-2008 гг."

9. Программа поддержки муниципальных предприятий;

10. Программа развития территории сельских населенных пунктов городского округа г. Владикавказ 2006-2008 гг;

11. Программа реконструкции исторической части г. Владикавказа на 2006-2008 гг

12. Программа социальной поддержки лиц, пострадавших в результате теракта в г. Беслан;

13. Муниципальная Программа благоустройства и озеленения г. Владикавказ

14. Городская инвестиционная программа г. Владикавказ

15. Муниципальная Программа "Горожане в жизни города, сплоченное общество"

16. Муниципальная Программа социальной поддержки нуждающегося населения г. Владикавказ;

Таблица 1.2

Объем финансирования программы социально-экономического развития
г. Владикавказа на 2007 г., в области социальной подсистемы

Источники финансирования	2007 г. тыс. рублей
1	2
Всего средств, для реализации программы,	955107
Образование
Всего: в том числе	692466
Дошкольное образование	189131
Общее образование	459553
Другие вопросы в области образования	43782
Культура, кинематография и СМИ
Всего: в том числе	39158
Культура	17270
Телевидение и радиовещание	4400
Периодическая печать и издательства	2500
Другие вопросы в области культуры, кинематографии и СМИ	14988
Здравоохранение
Всего:	158753
Молодежная политика
Всего:	1500
Физическая культура и спорт
Всего:	5500
Социальная политика
Всего:	57730
Борьба с беспризорностью, опека и попечительство	27854
Содержание приемных детей	9076
Субсидии малоимущим	13500
Другие вопросы в области социальной политики	7300

Реализация программных мероприятий и достижение целевых установок, позволит к 2010 году улучшить социальные параметры, повысит конкурентоспособность социальной подсистемы г. Владикавказа, что, в свою очередь, должно проявиться в улучшении показателей обеспеченности социальной инфраструктурой, повышении качества услуг социального характера, развитии системы платных услуг в социальной сфере. Параметры развития социальной сферы города до 2010 года приведены в таблице "Прогноз основных показателей социального развития г. Владикавказ на период 2007-2010 гг.".

Таблица 1.3

Прогноз основных показателей социального развития г. Владикавказа
на период 2007 - 2010 гг.

(прогноз)

Показатели	2006 (ожид)	2007	2008	2009	2010
1	2	3	4	5	6
Численность населения, чел.	331,3	331,5	331,7	332,0	332,3
Рождаемость (чел. на 1000 населения)	11,1	11,0	11,6	12,4	13,0
Смертность(чел. на 1000 населения)	11,5	9,8	9,3	9,0	8,9
Численность занятых в экономике, (тыс. чел.)	107,7	110,7	113,4	114,5	115,0
Начисленная среднемесячная заработная плата одного работника, (руб.)	6862	8267	9208	10610	12514
Величина прожиточного минимума, (руб.)	2678	3428	4388	5617	7190
Численность врачей в муниципальн. мед. учреждениях всего, (тыс. чел).	1,2	1,2	1,2	1,2	1,2
Числ. среднего мед. персонала в муниципальн. мед. учреждениях, (тыс.чел.)	1,8	1,8	1,8	1,8	1,8
Дошкольные муниципальн. образовательные учреждения (единиц)	63	63	63	63	63
Численность детей в дошкольных образовательных учреждениях, (тыс. чел).	10,3	10,3	10,4	10,6	10,8
Дневные общеобразовательные школы, ед.	49	49	49	50	50
Численность учащихся в дневных общеобразовательных школах, (чел.)	38,1	38,0	37,8	37,5	37,5
Перевезено пассажиров - всего (млн. чел.)	107,0	107,1	107,4	107,9	108,4
Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования (тыс. кв. м.)	100,0	115,0	125,0	135,0	140,0
Оборот розничной торговли (млн. руб.)	16439	19070	22311	26774	32129

1.1. Прогнозные тенденции демографического развития г. Владикавказа
на период 2007 - 2010 гг.

Тенденции воспроизводства населения и миграции, сложившиеся в настоящее время и их возможное изменение в будущем, таковы:

- численность населения города несколько увеличится из-за растущего уровня рождаемости. Миграционный прирост будет оставаться отрицательным в течение всего прогнозируемого периода.

- возрастная структура населения города изменится. В общей численности населения сократится численность и доля детей и подростков до 16 лет, при увеличении численности и доли лиц старше трудоспособного возраста.

Естественный прирост населения города за 2006 - 2010 гг. составит 3,5 тыс. человек.

Результаты прогноза, характеризующие естественное движение населения, представлены в таблице 1.4.

Таблица 1.4

Прогноз показателей естественного движения населения г. Владикавказа

Показатели	2005	2006	2007	2008	2009	2010
	1	2	3	4	5	6
Родившихся, человек	3365	3465	3660	3857	4130	4327
Коэффициент рождаемости	10,1	10,5	11,0	11,6	12,4	13,0
Умерших, человек	3783	3283	3243	3110	2993	2903
Коэффициент смертности	11,4	10,5	9,8	9,3	9,0	8,7
Естественный прирост (убыль), человек	-418	182	417	747	1137	1424
Коэффициент естественного прироста		0,5	1,25	2,25	3,4	4,3
Среднегодовая числ. населения, тыс. чел.	331,6	331,3	331,5	331,7	332,0	332,3

Рост общего коэффициента рождаемости к 2010 году ожидается в виду значительного влияния на него изменения численности женщин в возрасте 20-29 лет.

Уменьшение общего коэффициента смертности будет продолжаться из-за снижения возрастных коэффициентов смертности. Коэффициент смертности уменьшается вследствие уменьшения численности и доли лиц старших возрастов в общей численности населения.

Наиболее общее представление о возрастной структуре дает соотношение трех основных возрастных категорий населения: детей, населения трудоспособного возраста и лиц пенсионного возраста. Из таблиц 1.4-1.5 следует, что численность населения дотрудоспособного возраста в абсолютном выражении возрастает с 70,2 тыс. человек в 2006 году до 71,2 в 2010 году, в основном за счет увеличения рождаемости. Этот факт необходимо учитывать при планировании мест в ДОУ, однако численность детей, поступающих в школу, будет сокращаться на всем периоде прогноза.

Таблица 1.5

Возрастной состав населения города Владикавказа (прогноз, без
учета миграционной составляющей)

(на конец года, тыс. чел.)

Годы	Все население	В том числе в возрасте
		Младше трудоспособного	Трудоспособном	Старше трудоспособного
2006	331,3	70,2	161,0	100,1
2007	331,5	70,4	160,1	101,0
2008	331,7	70,6	160,3	100,8
2009	332,0	70,9	160,6	100,6
2010	332,3	71,2	160,7	100,4

Абсолютная численность лиц трудоспособного возраста с 2006 по 2010 год будет уменьшаться. Отрицательным явлением в демографическом развитии является увеличение лиц старше трудоспособного возраста#

Численность и структура населения города в каждый конкретный период формируются не только через естественное движение населения, но и зависят от миграционных потоков. Миграции в городе подвержены многие категории населения.

В целях улучшения демографической ситуации в городе становится насущной необходимостью разработка основ демографической политики муниципального образования. Смягчение кризисной ситуации в демографическом развитии города возможно при последовательной реализации долговременной концепции демографической, семейной, социальной и молодежной муниципальной политики,#

Целью данного направления социального развития города является формирование поколения населения с устойчивыми положительными характеристиками демографического развития и психофизического здоровья. Данная цель достигается путем осуществления целей среднесрочного и краткосрочного характера:

1. Достижение стабильного уровня рождаемости, соответствующего простому воспроизводству, либо несколько более высокого, чем это необходимо для воспроизводства поколения;

2. Достижение стабильного минимального уровня смертности населения города;

3. Достижение стабильного минимального уровня психофизических заболеваний населения.

1.2. Направления развития здравоохранения

Цель реализации мероприятий в сфере здравоохранения - улучшение показателей здоровья населения города и повышение качества медицинского обслуживания.

Основной задачей реализации мероприятий программы в сфере здравоохранения является обеспечение организационных, кадровых, финансовых и материально-технических условий для укрепления здоровья населения на территории г. Владикавказа

Основные направления развития здравоохранения города#

- профилактика и предупреждение заболеваемости населения;

- повышение квалификации средних медицинских работников;

- обучение и повышение квалификации врачей;

- проведение аттестации врачей и среднего медицинского персонала на квалификационные категории;

- капитальный ремонт и реконструкция зданий муниципальных учреждений здравоохранения;

- ремонт сетей коммуникаций ЛПУ;

- приобретение медицинского оборудования для диагностики и лечения заболеваний.

В рамках мероприятий "Программы социально-экономического развития г. Владикавказа 2007-2010 гг." в сфере здравоохранения, согласно приоритетного национального проекта предусмотрена реализация следующих мероприятий#

- диспансеризация работающего населения;

- проведение иммунизации населения;

- обеспечение родильными сертификатами женских консультаций и родильных домов;

- работа с кадрами;

- капитальный ремонт и реконструкция ЛПУ города;

- обеспечение медицинским оборудованием ЛПУ города;

1.2.1. Работа с кадрами

Цель этой работы - повышение качества медицинского обслуживания населения г. Владикавказа Основная задача заключается в непрерывном повышении уровня профессиональной подготовки врачей и среднего медицинского персонала города.

Основные направления проекта:

- повышение квалификации средних медицинских работников;

- обучение и повышение квалификации врачей;

- проведение аттестации врачей и среднего медицинского персонала на квалификационные категории.

1.2.2. Реализация национального проекта "Здоровье"

Реализация национальных проектов - это стратегическое направление в работе городской администрации и - это позволило оснастить городские больницы и поликлиники новым диагностическим и лечебным оборудованием, лекарственными препаратами.

Как следствие - повысился уровень оказания медицинской помощи и в первую очередь в родовспомогательных учреждениях и детских поликлиниках.

Важным направлением работы стала дополнительная диспансеризация работающего населения и дополнительные медицинские осмотры работников, занятых на вредных и опасных производствах.

Следующее направление Национального проекта "Здоровье" - вакцинация населения.

Во Владикавказе проводится дополнительная иммунизация горожан против краснухи, гепатита "В", гриппа, полиомиелита. Ведутся активная профилактика, выявление и лечение лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека, гепатитом "В" и "С".

Реализация национального проекта "Здоровье" в 2006 году осуществлялась по следующим основным направлениям:

- совершенствование первичной медицинской помощи;

- диспансеризация населения;

- улучшение кадрового обеспечения;

- осуществление денежных выплат медицинскому персоналу;

- улучшение материальной базы лечебных учреждений.

В соответствии с договорами, заключенными территориальным фондом ОМС и лечебно-профилактическими учреждениями города Владикавказа осуществляются денежные выплаты участковым врачам-терапевтам, педиатрам, врачам общей семейной практики, а также медицинским сестрам, работающим с названными врачами.

Укреплена материально-техническая база городских учреждений здравоохранения - ремонтируются поликлиники города. Осуществляется ремонт глазного отделения клинической больницы скорой помощи.

Городская администрация принимает действенные меры по повышению престижа работников здравоохранения. В 2006 году в преддверии Дня медицинского работника проведен конкурс на звание лучшего медработника города.

1.3. Развитие образования

Стратегические ориентиры развития системы образования г. Владикавказа задают цели и задачи президентского национального проекта развития образования в РФ, Концепция социально-экономического развития г. Владикавказа, которые представляют систему взглядов и представлений на:

- современные тенденции развития общества в целом;

- новую систему ценностей, складывающуюся в современном обществе;

- современное понимание качества образования и соответствующие ему задачи образования в современных условиях;

- приоритеты образовательной политики в областном центре и принципы ее построения и реализации.

Ведущей идеей Концепции является модернизация образования, которая в свою очередь преследует цель создания таких условий для детей, подростков и молодежи в городе Владикавказе, благодаря которым их права на образование будут не только дополнены, но и обеспечены возможностями качественного его получения. При этом целесообразно выделить следующие направления муниципальной образовательной политики.

ГАРАНТ:

См. постановление Администрации местного самоуправления г. Владикавказа от 30 декабря 2008 г. N 2896 "Об утверждении муниципальной программы модернизации системы образования г. Владикавказа на 2009 год"

Воспитание:

Модернизация образования должна иметь четкие ориентиры в построении ценностной системы, которая может стать основой разработки новой модели гражданина. Основными компонентами этой модели должны стать: духовность, нравственность, готовность к осознанному профессиональному выбору, мобильность, динамизм, умение жить в гражданском обществе.

Инновационные процессы:

Ведущей целью инновационной деятельности является выход на новое качество образования (целостности всех его характеристик - от обученности до общего развития личности). При этом инновационная деятельность реализуется в следующих направлениях:

- структурно-организационное обновление (уклад школы, формы организации, методы обучения, подходы к оценке);

- обновление учебных материалов (содержание образования).

Приоритетными принципами стратегического выбора развития образования являются:

- принцип системности;

- принцип достигнутого результата;

- принцип модульного построения структур развития (матричное управление);

- проектный подход к решению основных задач в области муниципального образования.

Достижение поставленных целей предполагает решение круга задач в рамках следующих проектов:

Нормативно-правовое и организационное обеспечение процессов модернизации образования; кадры в системе муниципального образования; дошкольное образование; общее образование; дополнительное образование; профилактика безнадзорности и правонарушений детей, дети-сироты, их социальная реабилитация и защита; организация оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков в каникулярное время; информатизация образования; укрепление и развитие материально-технической базы образовательных учреждений.

1.3.1. Кадры в системе муниципального образования

Цель - повышение качества образования на основе роста профессионализма и социальной ответственности педагогических кадров.

Задачи:

- создание системы стимулирования и мотивации педагогических кадров;

- выделение грантов для учителей общеобразовательных школ;

- целенаправленная подготовка руководящих и педагогических кадров в системе муниципального образования;

- создание условий для обеспечения непрерывности повышения квалификации руководителей и педагогов через включение каждого в основные виды обучения в системе повышения квалификации.

1.3.2. Дошкольное образование

Цель - обеспечение общедоступности услуг дошкольных образовательных учреждений для всех групп населения города.

Задачи:

- сохранение и развитие различных видов дошкольных образовательных учреждений и обеспечение их развития в соответствии с потребностями населения;

- создание условий для наиболее полного развития способностей и интересов детей дошкольного возраста, в том числе с ограниченными возможностями здоровья, на основе индивидуального подхода.

Основные направления проекта:

- внедрение программного и учебно-методического обеспечения, образовательных программ в систему дошкольного образования;

- проведение экспериментальной работы по апробации новых форм, методов дошкольного образования, организации работы дошкольных образовательных учреждений;

- обеспечение преемственности дошкольного и начального общего образования, интеграция дошкольных образовательных учреждений с образовательными учреждениями общего и дополнительного образования;

- внедрение новых образовательных технологий;

- содействие семьям в обучении и воспитании детей дошкольного возраста, не посещающих дошкольные образовательные учреждения;

- развитие материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений.

1.3.3. Общее образование

Цель проекта - обновление содержания образования, обеспечивающее новое качество образования, сохранение здоровья школьников, их социализацию, целостное развитие личности, включение в социально-полезную деятельность, адаптацию к новым условиям развития социокультурной среды города.

Задачи:

- учет при осуществлении образовательной деятельности требований и запросов, ожиданий, относящихся к качеству образования участников образовательного процесса, различных социальных групп населения городского округа;

- бережное отношение к традициям образовательных учреждений, сохранение их специфики и положительного опыта;

- обеспечение высокого образовательного уровня выпускников в сочетании с качествами личности, которые гарантируют успешность в профессиональной сфере и устойчивость в изменяющемся мире;

- принятие таких мер по его обеспечению качества образовательного процесса, которые исключат возможность нанесения ущерба здоровью обучающихся, деформацию их ценностно-мотивационной сферы;

- введение и реализация федеральных и национально-региональных компонентов государственных образовательных стандартов на всех уровнях общего образования;

- создание гибкой системы профильного обучения в старших классах, ориентированной на социализацию и индивидуализацию детей и подростков;

1.3.4. Дополнительное образование детей

Цель - обеспечение основных прав детей и подростков на выбор видов и форм деятельности, развитие способностей, а также создание оптимальных условий для выявления и развития нравственного, интеллектуального, физического потенциала учащихся, творческой одаренности.

Задачи:

- развитие социального творчества детей и подростков средствами дополнительного образования через совершенствование деятельности творческих объединений, расширение опыта самоуправления, социальной организации, партнерства и взаимодействия воспитанников детских коллективов;

- повышение качества образовательных услуг, уровня образованности детей и подростков через расширение спектра разно уровневых,# вариативных образовательных программ, повышение компетентности педагогических кадров в сфере психолого-педагогических знаний. Осуществление мероприятий проекта позволит:

- охватить организованными формами досуговой деятельности около 60% детей и подростков;

- обеспечить максимальное количество детей из малообеспеченных семей организованным отдыхом;

- формировать ценностные ориентации молодежи, детей и подростков с учетом национальных, культурных, исторических традиций;

1.3.5. Профилактика безнадзорности и правонарушений детей, их
социальная реабилитация. Дети-сироты

Рост детской и подростковой преступности становится государственной проблемой. Алкоголизм и наркотики, отсутствие желания отдельной части подростков получать знания, приобретать профессию, нравственная распущенность, и все это на фоне формирования таких качеств личности, как немотивированная жестокость, страсть к наживе любым путем, отсутствие или деградация идеалов, проявляющиеся в том, что подростки принимают участие в таких преступлениях, как бандитизм, насилие, вымогательство.

Цель - создание системы профилактики безнадзорности и правонарушений и других форм девиантного поведения несовершеннолетних, социальная адаптация и реабилитация детей-сирот.

Задачи:

- создание условий для функционирования системы профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков;

- решение вопросов опеки и попечительства;

- кадровое обеспечение системы профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков, социальной защиты детей-сирот;

- создание условий для предупреждения социального сиротства;

- обеспечение социально-педагогических мер, направленных на психологическое восстановление и социальную ориентацию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- развитие различных форм семейного воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

1.3.6. Организация оздоровления, отдыха и занятости детей и
подростков в каникулярное время

Серьезные изменения в системе оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков, которые произошли по всей стране, имеют место и в г. Владикавказе

Цель: Создание условий для воспитания творческой активности и социальной адаптации детей и подростков, освоения здоровьесберегающего стиля поведения, пропаганды здорового образа жизни среди детей и подростков, развития инициативы, самоопределения и трудолюбия.

Задачи:

- объединение организационных и экономических усилий Управления образования, администрации города, внебюджетных фондов на выполнение социального заказа родителей, образовательных учреждений, детей и подростков на оздоровление, отдых и занятость в каникулярное время;

- организация оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков в общеукрепляющих, экологических, спортивных, туристических, краеведческих, археологических, фольклорно-ремесленных, художественных, технических, оборонно-спортивных оздоровительных лагерях;

- организация отдыха детей и подростков, нуждающихся в социальной поддержке государства в приоритетном порядке;

- оздоровление, отдых и занятость детей и подростков, состоящих на учете в инспекциях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел;

- обеспечение трудовой занятости детей и подростков;

- создание комплекса мероприятий, обеспечивающих охрану и укрепление здоровья детей, профилактику заболеваний, текущее медицинское и санитарно-гигиеническое обслуживание, режим питания и отдыха, занятия физической культурой и спортом;

- сохранение и развитие инновационных форм организации отдыха детей;

- организация временных рабочих мест в период каникул на предприятиях по ремонту школ, благоустройству и озеленению города.

Ожидаемые результаты:

- профилактика правонарушений среди несовершеннолетних;

- улучшение состояния здоровья детей;

- максимальное решение вопросов занятости детей и подростков;

1.3.7. Информатизация образования

Информатизация образования - одно из приоритетных направлений развития образования города. Реализация задач,# невозможна без применения новых информационных технологий в образовании, использования современных средств телекоммуникаций. Для полного перехода к такому этапу развития необходимо наличие компьютерной и телекоммуникационной техники во всех типах образовательных учреждений, начиная с ДОУ, заканчивая учреждениями дополнительного образования.

Цель - формирование единого информационного и образовательного пространства, интеграция муниципальных образовательных систем в единое информационно-образовательное пространство; информационная ориентация содержания образования, обеспечивающая подготовку сознания учащихся для адекватного восприятия новых реалий информационного общества.

Задачи:

- формирование информационного пространства в системе образования городского округа в рамках реализации приоритетного национального проекта;

- формирование информационной культуры учащихся, педагогических и руководящих кадров, развитие способностей к использованию имеющихся в их распоряжении информационных ресурсов и технологий в бытовой, общественной и профессиональной областях жизнедеятельности;

- обучение педагогических и руководящих кадров информационным технологиям, постепенное внедрение информационных технологий в образовательную и управленческую деятельность;

- методическое сопровождение массового внедрения информационных систем и технологий в учебный процесс и управленческую деятельность;

- содействие повышению качества образования, увеличению его доступности.

В рамках реализации задач, поставленных 5 сентября 2005 года в Послании Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации, в городе реализуется приоритетный национальный проект в сфере образования.

ГАРАНТ:

См. Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 10 мая 2006 г. и от 25 апреля 2005 г.

1.4. Развитие культуры

Цель - совершенствование и расширение культурной инфраструктуры города, способствующей повышению культурного уровня населения.

Реализация поставленной цели предполагает решение следующего круга задач:

- -# расширение возможности доступа всех социальных слоев населения к историко-культурным ценностям, пропаганда национальных, исторических традиций города;

- создание правовых, организационных и экономических условий для постепенного развития и совершенствования деятельности муниципальных учреждений культуры;

- модернизация, техническое оснащение учреждений культуры в целях повышения качества обслуживания населения городского округа, а также содействие в укреплении и развитии их материальной базы.

Приоритетными направлениями развития культуры и искусства в городе являются:

- сохранение, освоение и использование историко-культурного наследия;

- создание системы открытого информационного доступа к культурной сфере;

- развитие библиотечного дела;

- развитие сферы культурно-досуговой деятельности;

- подготовка, переподготовка квалифицированных специалистов для деятельности учреждений культуры;

- развитие культурной инфраструктуры;

- поддержка деятельности муниципальных народных коллективов и учреждений дополнительного образования.

1.5. Молодежная политика

Эффективная муниципальная молодежная политика - один из важнейших инструментов развития города, роста благосостояния горожан и совершенствования общественных отношений.

Муниципальная молодежная политика должна быть направлена на воспитание самостоятельной, идейной, ответственной молодежи, на подготовку ее к жизни в самоорганизованном обществе. Таким образом, муниципальная политика призвана сформировать и закрепить новые нормы поведения и ценности в общественных традициях.

От позиции молодежи в общественно-политической жизни, стабильности и активности будут зависеть темпы социально-экономического развития города. Стремительное старение населения и неблагоприятные демографические тенденции заставят общество уже в ближайшем будущем предъявить к сегодняшней молодежи повышенные требования: молодежь станет основным трудовым ресурсом, ее трудовая деятельность, в большей степени, чем ее родителей, станет источником средств для социального обеспечения детей, инвалидов и пожилых.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- организационно-управленческое и информационное обеспечение молодежной политики;

- содействие гражданскому, социальному, культурному, духовному и физическому развитию молодежи;

- усиление военно-патриотического воспитания молодежи;

- содействие развитию и поддержка деятельности органов местного самоуправления, занимающихся вопросами занятости молодежи;

- постоянное взаимодействие и содействие в деятельности социальных служб, в целях снижения социальной напряженности в молодежной среде;

- исследование основных проблем молодых семей и оказание организационной, консультационной помощи;

- поддержка и развитие различных форм художественного и технического творчества молодежи, молодежных и детских общественных объединений.

Учитывая масштаб задач, стоящих перед городом, объективную ограниченность ресурсов, эффективная муниципальная молодежная политика, как и вся социальная политика, должна стать политикой приоритетов. Приоритетными должны стать такие направления, работа по которым обеспечит молодежи возможности для самостоятельного решения возникающих проблем. Только такой подход будет способствовать взаимоувязанному улучшению качества жизни подавляющей части молодого поколения и социально-экономическому развитию города в целом.

Приоритетными направлениями в решении поставленных задач являются:

- инновационная деятельность в молодежной среде;

- патриотическое воспитание молодежи;

- содействие в решении вопросов занятости;

- пропаганда здорового образа жизни, профилактика наркомании, токсикомании, алкоголизма, путем изготовления видеороликов, наглядной рекламы в СМИ, на улицах города и т.д.;

- работа с молодыми семьями;

- поддержка деятельности детских и молодежных объединений;

- осуществление мероприятий, направленных на духовное и нравственное развитие молодежи.

1.6. Развитие физической культуры и спорта

Цель реализации мероприятий в сфере физической культуры и спорта - реализация права граждан на систематические занятия физкультурой и спортом, а также решение вопросов формирования, укрепления и сохранения здоровья населения города, в том числе физическое воспитание подрастающего поколения и закрепление модели поведения "здоровый образ жизни", профилактика безнадзорности и правонарушений среди детей и подростков, активный досуг взрослого населения.

Основной задачей реализации мероприятий программы в сфере ФК и спорта является создание условий всем категориям горожан для систематических занятий физической культурой и спортом на территории города, повышение интереса горожан к занятиям физической культурой и спортом. Главный принцип,# - достижение непрерывности и систематичности занятий населения физкультурой и спортом на протяжении всей жизни.

Основные направления развития физической культуры и спорта города:

- улучшение условий физической подготовки и физического развития горожан, увеличение численности занимающихся физической культурой и спортом, создание условий для активного отдыха и систематического занятия физкультурой жителей города на основе мониторинга потребностей населения;

- продолжить подготовку спортсменов города, повышение мастерства и улучшение результатов выступлений спортсменов города на республиканских, зональных, российских соревнованиях;

- развитие физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы по месту жительства;

- укрепление и развитие материально-технической базы, приведение материально-технической базы и инфраструктуры в соответствие с задачами развития массового спорта;

- обеспечение подготовки квалифицированных тренерско-преподавательских кадров;

- развитие информационно-образовательной деятельности для пропаганды ценностей физической культуры и спорта.

1.7. Направления увеличения занятости населения

Реализация программных мероприятий в области занятости населения направлена на решение ключевых проблем на рынке труда г. Владикавказа. Частью мероприятий, способствующих решению проблем занятости, является организация общественных работ, которые, предоставляя временные рабочие места, позволят создать условия для смягчения последствий долговременной безработицы и снижения напряженности на рынке труда. В связи с этим, необходимо активизировать работу городского Центра занятости по заключению договоров с предприятиями города о совместной деятельности по организации и проведению общественных работ.

Основными направлениями развития рынка труда и занятости являются:

- повышение эффективности программ содействия занятости населения;

- создание условий для населения города по развитию предпринимательской деятельности;

- расширение масштабов общественных и временных работ для граждан города, особо нуждающихся в социальной защите;

Успешная реализация намеченных мер позволит обеспечить снижение напряженности на рынке труда.

1.8. Развитие малого бизнеса

Целью данного направления является обеспечение создания и сохранения рабочих мест на предприятиях малого бизнеса.

Достижение поставленной цели предполагает реализацию задач по совершенствованию сотрудничества с предпринимателями, содействию развитию молодежного предпринимательства;

Содействие развитию малого предпринимательства в г. Владикавказе на период 2007-2010 гг. сохраняет принцип преемственности с предыдущими направлениями и произошедшими изменениями в законодательстве.

Цель содействия развитию малого предпринимательства состоит в создании благоприятных условий, способствующих самореализации населения, развитию экономики и социальной сферы города. Достижение данной цели позволит:

- повысить уровень занятости населения;

- развить конкурентную среду города;

- увеличить доходную базу городского бюджета.

В круг решаемых в этом направлении задач входят:

- дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

- совершенствование правовых, экономических и организационных условий его развития;

- выявление отраслевых приоритетов с целью организации эффективной муниципальной поддержки малого бизнеса;

- развитие кредитно-инвестиционных механизмов: инвестиционных конкурсов, облегчающих доступ малых предприятий к финансовым, производственным и другим ресурсам;

- содействие развитию инновационного бизнеса;

- развитие международного сотрудничества и партнерства;

- создание условий для привлечения отечественных и зарубежных инвестиций в экономику города;

- оказание организационной, методической, консультационной помощи и информационных услуг предпринимателям;

Аналитическая оценка процессов, сложившихся в малом предпринимательстве# позволила осуществить прогноз числа малых предприятий города на 2007 - 2010 гг.

Таблица 1.8.1

Прогноз числа малых предприятий по видам экономической
деятельности г. Владикавказа на 2007-2010 гг.

Показатели	Годы
	2005	2006	2007	2008	2009	2010
1	2	3	4	5	6	7
Общее число малых предприятий, единиц	1845	2673	2940	3150	3340	3435
В том числе по отраслям:
- промышленность	223	351	390	415	435	450
- сельское хозяйство	15	26	28	30	32	33
- строительство	214	342	375	410	430	445
- транспорт	77	124	130	145	152	160
- торговля	700	980	1050	1100	1170	1180
- другие виды деятельности	616	850	965	1050	1119	1167

В табл. 1.8.2 представлен прогноз численности занятых в сфере малого бизнеса города

Таблица 1.8.2

Прогноз численности занятых в малом бизнесе г. Владикавказа
по видам экономической деятельности на 2007-2010 гг.

 /-----------------------------------------------------------------------\

 |          Показатели              |               Годы                 |

 |                                  |------------------------------------|

 |                                  |2005  |2006 |2007 |2008 |2009 |2010 |

 |----------------------------------+------+-----+-----+-----+-----+-----|

 |Число занятых в малом             |16282 |17339|18550|20035|21840|23000|

 |бизнесе, человек                  |      |     |     |     |     |     |

 |----------------------------------+------+-----+-----+-----+-----+-----|

 |в процентах к предшествующему году|100,1 |106,5|107,0|108,0|109,0|105,3|

 |----------------------------------+------+-----+-----+-----+-----+-----|

 |В том числе по отраслям:          |      |     |     |     |     |     |

 |                                  |      |     |     |     |     |     |

 |- промышленность, человек         |2454  |2731 |2922 |3156 |3440 |3622 |

 |----------------------------------+------+-----+-----+-----+-----+-----|

 |- сельское хозяйство, человек     |189   |189  |202  |218  |238  |250  |

 |----------------------------------+------+-----+-----+-----+-----+-----|

 |- строительство, человек          |2347  |2421 |2590 |2797 |3050 |3210 |

 |----------------------------------+------+-----+-----+-----+-----+-----|

 |- транспорт, человек              |1722  |1780 |1905 |2057 |2242 |2361 |

 |----------------------------------+------+-----+-----+-----+-----+-----|

 |- торговля, человек               |6888  |7246 |7751 |8373 |9127 |9615 |

 |----------------------------------+------+-----+-----+-----+-----+-----|

 |- другие виды деятельности,       |2682  |2972 |3180 |3434 |3743 |3942 |

 |  человек                         |      |     |     |     |     |     |

 \-----------------------------------------------------------------------/

Таблица 1.8.3

Прогноз объема произведенной продукции (работ, услуг) малыми
предприятиями г. Владикавказа на 2007-2010 гг., млн. руб.

Показатели	Годы
	2005 отчет	2006 ожид.	2007	2008	2009	2010
1	2	3	4	5	6	7
Объем произведенной продукции (работ, услуг) малыми предприятиями, всего:	9076,2	10240	11200	12768	14680	16680
в процентах к предшествующему году в сопоставимых ценах	125,0	112,8	110,0	114,0	112,0	114,0
В том числе по отраслям
- промышленность	3021,3	3760	4352	5000	5750	6610
в процентах к предшествующему году	149,0	125,0	115,0	115,0	115,0	115,0
- сельское хозяйство	3,1	3,3	3,9	4,0	4,4	4,8
в процентах к предшествующему году	135	107,0	110,0	110,0	110,0	110,0
- строительство	259,4	324,2	372,9	428,8	493,0	567,0
в процентах к предшествующему году	145,6	125,0	115,0	115,0	115,0	115,0
- транспорт	336,7	400,0	460,0	506	555	610
в процентах к предшествующему году	121,4	118,8	115,0	110,0	110,0	110,0
- торговля	4599,2	5290	5820	6400	7340	8440
в процентах к предшествующему году	121,9	115,0	110,0	110,0	115,0	115,0
- другие виды деятельности	856,4	462,5	400	420	537,6	550

Рейтинговое агентство "Эксперт Ра", по принятой национальной рейтинговой шкале кредитоспособности территорий, присвоило в 2006 году г. Владикавказу рейтинг кредитоспособности. Причем с удовлетворительным уровнем надежности и со стабильными перспективами развития. Высокую оценку экспертов получил и предпринимательский климат.

1.9. Направления развития жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ)

1.9.1 Аналитическая оценка состояния ЖКХ

Жилищно-коммунальный комплекс г. Владикавказа - сложная многофункциональная техническая отрасль, которая включает в себя все необходимые для жизнедеятельности виды услуг. В городе насчитывается 26 предприятий ЖКХ с численностью 4,9 тыс. чел, которые обеспечивают около 117 тыс. семей теплом, водой, электроэнергией, осуществляют эксплуатацию и ремонт жилищного фонда, инженерных сетей и коммунальных объектов. Жилищно-коммунальный комплекс (далее ЖКХ) включает в себя:

- 6229,6 тыс. кв.м. общей площади жилфонда;

- 108 котельных;

- 185,4 - км тепловых сетей;

- 670,9 - км сетей водоснабжения;

- -376,2# км сетей водоотведения.

Уровень благоустройства жилищного фонда характеризуется обеспеченностью:

- центральным отоплением - 86,5 %;

- горячим водоснабжением - 87,3 %;

- водопроводом - 98,2 %;

- канализацией - 98,0 %.

В 2006 г. объем ветхого и аварийного жилья составил 197,7 тыс. кв.м. или 1,4 % от общей площади жилфонда. На ремонт жилья в год расходуется в среднем около 179,6 тыс. руб.

Техническое состояние коммунальной инфраструктуры характеризуется уровнем износа, превышающим 60,0%, в том числе:

- износ сетей водоснабжения - 70,0%;

- износ сетей водоотведения - 72,0%;

- износ тепловых сетей - 57,0%.

Анализ финансово-экономического состояния предприятий ЖКХ за 2001-2006 гг. свидетельствует об устойчивом росте доходов предприятий ЖКХ (табл. 1.9.1).

Таблица 1.9.1

Динамика доходов предприятий ЖКХ за период 2000-2006 гг.

  /---------------------------------------\

  |Период|Доходы, тыс. руб.|Темпы роста, %|

  |------+-----------------+--------------|

  |2001  |427052           |              |

  |------+-----------------+--------------|

  |2002  |546808           |128,0         |

  |------+-----------------+--------------|

  |2003  |754155           |137,9         |

  |------+-----------------+--------------|

  |2004  |1051583          |139,4         |

  |------+-----------------+--------------|

  |2005  |1134947          |107,9         |

  |------+-----------------+--------------|

  |2006  |1207320 (ожид.)  |106,4         |

  \---------------------------------------/

В 2006 г по сравнению с 2001 г. они выросли в 6 раз.

Среднемесячная номинальная заработная плата работников ЖКХ также устойчиво растет, темп ее роста за анализируемый период составил 3,8 раза, хотя ее уровень в 2006 г. составлял к среднему городскому 89%.

Проведенный анализ свидетельствует о достаточности финансовых ресурсов для работы предприятий ЖКХ в стабильном эксплуатационном режиме.

Дебиторская задолженность перед предприятиями ЖКХ на 01.01.07 г. составила 990125 тыс. руб., в том числе населения - 728970 тыс. руб., бюджетных организаций - 260987 тыс. руб. Отношение дебиторской задолженности предприятий ЖКХ, за оказанные услуги по тепло-, водо-, газои электроснабжению к сумме утвержденного бюджета города на 1.01.2007 г. составила - 55,1%. Кредиторская задолженность - 1633806 тыс. руб. Отношение кредиторской задолженности к сумме утвержденного бюджета города на 1.01.2007 г. составила - 90,9%

Анализ соотношения темпов роста тарифов для населения по оплате жилищно-коммунальных услуг с темпами роста среднемесячной заработной платой и минимальным прожиточным уровнем, представленный в табл. 1.9.2, свидетельствует о том, что среднемесячная заработная плата возросла в 3,8 раза, а темпы роста всех услуг, за исключением электроэнергии были выше. Тарифы на электроэнергии выросли в 3 раза.

Таблица 1.9.2

Динамика величины тарифов для населения по оплате
жилищно-коммунальных услуг в г. Владикавказе за 2001-2006 гг.

N п/п	Показатели	Ед. изм.	2001 г.	2006 г.	Темп роста 2006 г. к 2000 г.
1.	Жилье	за 1 кв. м. в мес.	0,67	4,11	В 6,1 раза
	Водоснабжение	За 1 чел. в мес.	0,64	4,3	В 6,7 раза
2.	Водоотведение	За 1 чел. в мес.	0,38	2,10	В 5,5 раза
3.	Электроэнергия	за 1 кВт	47,0	147,0	В 3 раза
4.	Отопление	за 1 кв. м. общей площади	1,66	4,56	В 2,7 раза
5	Горячее водоснабжение	за 1 чел. в месяц	37,52	97,51	В 2,6 раза
6.	Сжиженный газ	за 1 чел. в мес.	3,21	15,72	В 4,9 раза
	Вывоз мусора	за 1 чел. в мес.	6,64	27,11	В 4,1 раза
7.	Среднемесячная з/плата	в месяц, в руб.	1604,5	6123	В 3,8 раза
8.	Прожиточный минимум	в месяц, в руб.	734	2579	В 3,5 раза

Ключевым звеном реформирования ЖКХ является энергоресурсосбережение и учет потребляемых ресурсов. Анализ использования приборов учета энергоресурсов показывает недостаточную оснащенность ими жилых домов и квартир.

Результаты анализа свидетельствуют об отрицательных факторах развития предприятий ЖКХ, а именно:

- высокий износ основных фондов;

- недостаток инвестиций в производство;

- рост цен на энергоносители и в этой связи рост тарифов на ЖКУ;

- отсутствие конкуренции предоставления жилищных услуг;

- отсутствие мотиваций к снижению затрат предприятий коммунального комплекса.

Направления развития:

1) снижение себестоимости ЖКУ, повышение их качества;

2) привлечение частных инвестиций в отрасль путем акционирования и концессионных договоров, сопровождаемых инвестиционными соглашениями;

3) совершенствование структуры управления предприятиями ЖКХ;

4) разработка и реализация долгосрочной программы ресурсосбережения и экологической безопасности предприятий ЖКК;

5) полное возмещение расходов от разницы в тарифах, не покрываемых платежами населения от предоставления льгот и субсидий по оплате ЖКУ;

6) переход к оплате в полном объеме ЖКУ потребителями, с одновременным обеспечением адресной социальной помощи малообеспеченным семьям;

7) повышение собираемости платежей за ЖКУ с населения;

8) разработка программы капитального ремонта жилья, параллельная работа по передаче жилья Управляющим компаниям.

Приведенные основные направления конкретизированы системой мероприятий развития жилищно-коммунального хозяйства на период 2007-2010 гг.

Учитывая, что долгосрочная цель развития ЖКХ состоит в качественном и бесперебойном обеспечении населения жилищно-коммунальными услугами, цель реализации настоящей Программы состоит в создании условий, обеспечивающих наиболее полное удовлетворение населения в ЖКУ на основе роста их объемов и качества, для создания общего комфорта проживания. Реализация поставленной цели будет обеспечена достижением стратегической цели, состоящей в развитии в системе ЖКХ конкурентной среды.

Для достижения поставленной цели выделяются следующие приоритетные направления:

- совершенствование нормативно-правовых аспектов функционирования ЖКХ;

- совершенствование функциональной и организационной структуры ЖКХ;

- повышение эффективности функционирования инженерных систем и повышение уровня благоустройства городских территорий;

- совершенствование финансово-экономического механизма и структурной политики;

- повышение уровня регулирования инвестиционной деятельности в структуре ЖКХ;

- совершенствование тарифной политики и ценообразования в ЖКХ;

- повышение эффективности управления муниципальным имуществом.

При осуществлении вышеперечисленных направлений необходимо руководствоваться следующими принципами:

- целенаправленность, предусматривающая формирование системы обоснованных целей развития города, включающих социально-экономические, градостроительные, жилищно-коммунальные, экологические цели;

- эффективность, предусматривающая эффективное расходование средств бюджета города на нужды ЖКХ;

- оптимальность и вариантность, предусматривающие необходимость разработки альтернативных вариантных направлений развития ЖКХ и выбора наиболее эффективных с позиции "затраты - результаты".

Системный подход к разработке и реализации мероприятий развития ЖКХ на период 2007-2010 гг. обусловил выделение следующих его элементов:

- жилищный комплекс;

- коммунальный комплекс;

- территория.

1.9.2 Развитие жилищного хозяйства.

Цель развития: повышение потребительских свойств жилья, для удовлетворения потребности жильцов в культурно-бытовом обслуживании.

Комплекс мероприятий для реализации поставленной цели сгруппирован в соответствии с вышеперечисленными приоритетами.

1.9.2.1. Совершенствование нормативно-правовой основы предусматривает разработку и принятие документов, регламентирующих:

- установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

- установление порядка определения размера платы за жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, для граждан, проживающих в жилых помещениях домов системы социального обслуживания;

- установление порядка управления многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в муниципальной собственности;

- установление размеров муниципальных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, если это улучшает положение граждан, получающих субсидии;

- установление порядка предоставления управляющим организациям, товариществам собственников жилья либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам бюджетных средств на капитальный ремонт многоквартирных домов;

1.9.2.2. Для совершенствования функциональной структуры ЖКХ необходимо реализовать следующие мероприятия:

- создание рыночной модели управления жилищным фондом;

- разработку механизма взаимодействия жильцов со структурами, осуществляющими управление жилищным фондом, в первую очередь, как совладельцев коллективной собственности, передаваемой в управление "Управляющей компании", во вторую, как непосредственных потребителей жилищно-коммунальных услуг;

- создание и юридическое закрепление объединения собственников жилья, как постоянно действующего субъекта жилищно-коммунального рынка.

В целях создания объединений собственников жилья необходимо оказывать со стороны органов местного самоуправления организационной помощи жителям многоквартирных домов в создании и регистрации объединений собственников жилья. Для этого следует:

- развернуть широкую агитационную работу по привлечению населения к управлению жилищной сферой;

- проведение смотров и конкурсов по содержанию домов и прилегающей территории;

- проводить организационные мероприятия, стимулирующие эффективные производственные и финансовые взаимоотношения объединений собственников жилья со всеми субъектами жилищно-коммунального рынка.

1.9.3 Развитие коммунального хозяйства

Целью развития коммунального хозяйства является наиболее полное удовлетворение потребностей населения в коммунальных услугах на основе роста их объемов и качества.

В соответствии с указанной целью стратегической целью развития коммунального комплекса является повышение эффективности производства коммунальных услуг при одновременной сбалансированности интересов производителей и потребителей.

Стратегическая цель определяет следующие приоритетные направления:

- совершенствование тарифной политики и ценообразования в коммунальном комплексе;

- повышение финансовой устойчивости предприятий коммунального комплекса.

Главная задача органов местного самоуправления, закрепленная законодательно в Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", - обеспечение нормальных условий жизнедеятельности граждан. В решении этой задачи успешная работа жилищно-коммунального комплекса играет важную роль. Следовательно, полномочия и конкретные действия органов местного самоуправления в сфере предоставления населению жилищно-коммунальных услуг - важное условие нормальной жизнедеятельности города.

Прогноз роста тарифов на коммунальные услуги отражен в таблице 1.9.3.

Таблица 1.9.3

Прогноз роста тарифов на услуги коммунального комплекса

   /-----------------------------------------------------------\

   |Показатели                        |2006|2007|2008|2009|2010|

   |----------------------------------+----+----+----+----+----|

   |Инфляция (прирост в %             |9   |7,5 |7,0 |7,0 |7,0 |

   |к декабрю предыдущего года)       |    |    |    |    |    |

   |----------------------------------+----+----+----+----+----|

   |Реально располагаемые доходы      |17,9|15,0|12,0|12,0|12,0|

   |населения в % к предыдущему году  |    |    |    |    |    |

   |----------------------------------+----+----+----+----+----|

   |Прогнозируемый рост тарифов на    |12,0|13,0|10,0|10,0|10,0|

   |услуги коммунального комплекса в %|    |    |    |    |    |

   \-----------------------------------------------------------/

Одним из резервов снижения тарифов на коммунальные услуги является реализация политики энергосбережения. В этих целях должна быть разработана программа, содержащая конкретные (адресные) пообъектные мероприятия, обеспечивающие экономию энергоресурсов и воды.

В области энергосбережения КЖКХ в 2006 г. была запущена система автоматизированного контроля и учета электроэнергии (АСКУЭ) в ВМУП "ВКХ", что привело к экономии электроэнергии в 300 тыс. руб. в месяц.

В числе важнейших мер в данной программе следует предусмотреть:

- административно-нормативные меры, включающие: пересмотр существующих норм, правил и регламентов, определяющих расходование топлива и энергии, в направлении ужесточения требований к энергосбережению; совершенствование правил учета и контроля энергопотребления, а также установление стандартов энергопотребления и энергопотерь и обязательную сертификацию энергопотребляющих приборов и оборудования массового применения на соответствие нормативам расхода энергии; проведение регулярного энергетического аудита предприятий ЖКХ;

- дополнительные хозяйственные стимулы энергосбережения в ЖКХ, которые превратили бы его в эффективную сферу бизнеса, ориентированную на экономию топлива и энергии; на использование энергосберегающего оборудования.

- популяризация эффективного использования энергии среди населения: обучение персонала; создание доступных баз данных по энергосберегающим мероприятиям, технологиям и оборудованию, нормативно-технической документации; проведение конференций и семинаров по обмену опытом.

1.9.4. Благоустройство территории

Благоустройство территории города - важная функция органов местного самоуправления. Основные направления деятельности по благоустройству территории:

- уход за дорожными сооружениями, текущий ремонт, содержание мостов;

- обеспечение наружного освещения улиц, дорог и площадей, микрорайонов;

- очистка территорий, в т. ч. расходы на уборку территории и вывоз мусора;

- благоустройство территорий, содержание и уход за зелеными насаждениями, обрезка кустарников, работы по формированию крон, покос травы, поддержание состояния цветников и газонов;

- содержание водоемов;

- санитарные мероприятия.

Благоустройство и содержание территорий города предусматривает также:

- повышение уровня инженерной организации территории жилых районов;

- повышение надежности подземной сети трубопроводов, каналов и кабелей.

1.9.5. Финансовое обеспечение

Выполнение мероприятий, рекомендованных в программе, позволит создать в жилищно-коммунальном комплексе города конкурентную рыночную среду и, как результат, позволит создать условия, обеспечивающие наиболее полное удовлетворение населения города в ЖКУ на основе роста их объемов и качества, а также создание общего комфорта проживания.

2. Развитие экономики г. Владикавказа

2.1. Аналитическая оценка экономической ситуации

Наиболее динамично в анализируемом периоде развивались предприятия машиностроения, деревообрабатывающей, химической, стекольной промышленности, электроэнергетики.

Увеличение объемов в стекольной промышленности обусловлено ростом производства тары для перерабатывающей отрасли в 1,6 раза.

Высокие показатели в химической отрасли обеспечены ростом производства полимерной пленки в 2,6 раза и освоением выпуска полимерных труб.

Увеличение выпуска газовых плит в 1,5 раза, электроконтакторов - в 2,5 раза, рост производства на Владикавказском вагоноремонтном заводе после пуска первой очереди нового цеха, а также возросшее присутствие в отрасли предприятий малого бизнеса обеспечили положительные показатели машиностроения.

Переход ОАО "Электроцинк" в состав УГМК позволил увеличить производство цинка за 2004-2005 годы на 29% и свинца - на 27%, что в целом по металлургической промышленности обеспечило рост на 3 %.

Реализация федеральных целевых программ позволила значительно ускорить экономический рост и обеспечить модернизацию транспортной системы, стимулирование инновационной активности, энергоэффективности экономики, улучшить социальное положение населения, включая жилищное строительство для определенной категории граждан, развитие образования, здравоохранения, сохранение культурного наследия, решение экологических проблем и рациональное природопользование.

Решению важнейших проблем социально-экономического развития города способствует реализация Федеральной целевой программы "Юг России" на 2002-2006 годы. Указанные мероприятия Программы направлены на развитие инфраструктуры социальной сферы, системы защиты от паводков, жилищно-коммунального хозяйства, производственной инфраструктуры.

За 2000-2005 годы укрепление доходной базы бюджетной системы осуществлялось проведением целенаправленной работы по привлечению дополнительных финансовых ресурсов. Существенное влияние на рост доходов бюджетной системы оказало совершенствование налоговой системы, повышение эффективности налогового администрирования. Бюджетная ситуация в анализируемом периоде характеризуется устойчивой динамикой роста доходов и расходов городского бюджета.

В структуре налоговых доходов бюджета города в 2006 году наибольший удельный вес занимали следующие налоги: налог на доходы физических лиц - 4314,3 тыс. рублей (52,9%), акцизы, составившие 843,9 тыс. рублей (10,4%), единый налог на вмененный доход - 602,1 тыс. рублей (7,4%), земельный налог - 286,7 тыс. рублей (3,5%).

Расходы бюджета АМС г. Владикавказа в 2006 году по сравнению с 2000 годом возросли в 3,8 раза и составили 1741365,9 тыс. рублей

Несмотря на достигнутые высокие показатели инвестиционной деятельности за 2000-2006 годы, объем инвестиций в основной капитал в 2005 году на душу населения составил 7579 рублей, что в 3,2 раза ниже, чем в целом по Российской Федерации. В то же время инвестиции на душу населения растут опережающим темпом по сравнению с Южным федеральным округом (162% к 114%).

Главными причинами снижения в 2000-2005 годах темпов производства в легкой промышленности являются низкий спрос со стороны потребителей, высокие издержки производства, слабая маркетинговая политика, продолжающееся давление импорта на потребительском рынке.

С целью оздоровления общей ситуации в промышленном производстве процедуре банкротства подвергнуты несколько предприятий города: - ГУП "Экспериментмебель", ГУП "Хладокомбинат", ГУП "Мясокомбинат", ОАО "Владикавказская обувная фабрика", ВМУП "Спецавтохозяйство", ОАО "Кондитерский комбинат "Иристон", и другие.

Таблица 2.1.1

Основные показатели социально-экономического развития
г. Владикавказа за 2000-2006 гг.

N	Показатели	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г. ожид.
1.	Объем промышленной продукции, млн. руб.	2669	5291,6	6733,2	6881,3	7975,5	Прекращена разработка инф-ции	Прекращена разработка инф-ции
2.	Произведено муниципальными предприятиями, млн. руб.	33,07	49,4	55,6	53,4	93,5	134,6	135
3.	Оборот рознич- ной торговли, млн. руб.	5945,3	6535,7	7483,7	8588,2	10324	17104	18300
4.	Перевезено пассажиров, млн. чел.	173,1	164,5	160,5	168,2	176,3	177,0
6.	Численность официально за- регистрирован- ных безработных, чел.	1157	1028	1288	1504	4031	4609
7.	Индекс потре- бительских цен, %	116,3	117,5	115,1	104	101,2	101,3
8.	Ввод жилья, тыс. кв. м.	51,8	59,8	42,5	66,4	79,4	86,9	100
9.	Средняя начисленная заработная плата, руб.	1553,3	1854,9	2695	3035	4286	5653	6862
10.	Прожиточный минимум, руб.	734	850	1341	1561	1800	2091	2579
12.	Стоимость набора основных продуктов питания, руб.	683,5	818	945,2	899,8	1059,3	1234,4	1336,4
	Денежные доходы населения тыс. руб.					34462,0	44277,3	52200
	Денежные доходы на душу населения руб.					4085,8	5238,2	6187
13.	Количество преступлений в целом по городу	4245	4245	4302	3160	3175	3574	4097
	Услуги связи на 100 чел. населения						27,0	28,0

Анализ состояния и динамики развития экономики г. Владикавказа за период 2000 - 2006 гг. позволил выявить положительные тенденции, которые проявились в стабилизации и увеличении объемов производства товаров и услуг, как в стоимостном, так и натуральном выражении.

Промышленность города по видам деятельности представлена обрабатывающими производствами, в том числе: металлургическое производство и производство готовых металлических изделий; производство транспортных средств и оборудования; химическое производство; производство пластмассовых изделий и прочих неметаллических минеральных продуктов; обработка древесины и производство изделий из дерева; швейное производство; производство пищевых продуктов, включая напитки.

Сохранение высоких темпов роста в строительном комплексе способствовало увеличению объемов производства строительных материалов. Инвестиционная активность позволила увеличить объемы производства в обрабатывающих производствах.

Положительные тенденции сохранились в промышленности строительных материалов. Положительная динамика отразилась на финансовых результатах деятельности предприятий-#

За анализируемый период также наблюдается активный рост объема строительных работ. За период с 2000 по 2006 гг.. в г. Владикавказе построено более 5 тыс. квартир общей площадью около 500 тыс. кв.м., в том числе большой объем строительных работ был выполнен за счет индивидуального строительства. Однако, необходимо отметить, что данное жилье является достаточно дорогим и ориентировано на население с высоким уровнем доходов.

Статистические показатели характеризуют дальнейшее развитие услуг связи.

Плотность телефонных аппаратов на 100 жителей в 2005 году по Республике Северная Осетия-Алания составила 26,3, по г. Владикавказу - 28,0 (в 2004 - 27,0) (для сравнения: в среднем по Южному федеральному округу - 22).

Анализ внутренней среды города позволил выявить сильные и слабые стороны:

- к сильным сторонам внутренней среды относятся наличие природных ресурсов; обеспеченность производственными площадями и мощностями, транспортом, наличие устойчивого спроса на производимую продукцию; наметилась положительная динамика финансовых результатов деятельности предприятий, организаций промышленности, что повлияло на улучшение взаиморасчетов;

- к слабым сторонам внутренней среды можно отнести высокий износ основных фондов, низкий технический и технологический уровень производства на большинстве крупных предприятий; недостаток квалифицированных кадров; высокая ресурсоемкость применяемых технологических процессов; рост себестоимости продукции, отсутствие ресурсосберегающих технологий; низкий уровень заработной платы на большей части предприятий, организаций; слабая инвестиционная и инновационная деятельность промышленных предприятий, организаций; неустойчивое финансовое состояние предприятий, обусловливаемое падением рентабельности их производственно-хозяйственной деятельности (доля убыточных предприятий в промышленности сокращается, но остается весомой в 2000 г. 41,2%, в - 2006 г - 38,8).#

2.2 Цели развития экономики г. Владикавказа

Развитие экономики города представляет основу для формирования важнейших социальных подсистем города: финансовой базы, рынка труда и занятости населения, уровня жизни населения.

Реализация разработанных направлений позволит достигнуть на первом этапе устойчивой стабилизации, а в последующем обеспечит экономический рост.

Долгосрочная цель развития экономики города состоит в повышении качества жизни населения. Подцелями для ее достижения в рамках экономического развития являются:

- насыщение рынка товарами (услугами) народного потребления;

- создание дополнительных рабочих мест;

- повышение уровня оплаты труда;

- развитие предпринимательства;

- повышение образовательного и квалификационного уровня работающих.

Целью настоящей Программы является обеспечение стабильного экономического роста. Для ее достижения необходимо реализовать следующие подцели:

- создание благоприятного инвестиционного климата, повышение уровня инвестиционной привлекательности;

- развитие инновационно-конкурентного потенциала;

- совершенствование организационно-технологического потенциала;

- развитие трудового потенциала;

- развитие структурно-управленческого бизнес-потенциала.

Для реализации цели сформирована стратегическая цель, которая состоит в повышении конкурентоспособности экономики города.

В соответствии со стратегической целью обоснованы следующие приоритеты экономического развития:

1. Создание условий, обеспечивающих развитие малого предпринимательства.

2. Развитие инвестиционной инфраструктуры.

3. Развитие производственной инфраструктуры.

4. Совершенствование механизма взаимодействия органов местного самоуправления с хозяйствующими субъектами.

Общий объем инвестиций в экономику города за период 2007 - 2010 гг. прогнозируется более 1270 млн. руб.;

2.3. Развитие строительства

Реализация национального проекта "Доступное и комфортное
жилье - гражданам России"

В соответствии с национальным проектом "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" подготовлено соглашение о взаимодействии АМС г. Владикавказа и Министерства архитектуры и строительной политики РСО-А, в рамках которого определены местные целевые показатели реализации национальных проектов.

Систематизированы категории и численность очередников, нуждающихся в получении жилищной площади, обеспечение которых предусмотрено осуществлять по Федеральной целевой программе "Жилище" на 2006-2010 гг. В их числе:

- граждане, уволенные с военной службы и приравненные к ним лица;

- участники ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф;

- граждане, прибывшие из районов Крайнего севера;

- вынужденные переселенцы;

- молодые семьи.

Подготовлен муниципальный реестр земельных участков под жилищное строительство с выделением в составе муниципального реестра земельных участков, в том числе обеспеченных инженерной инфраструктурой. По трем участкам определены застройщики по итогам проведенных аукционных торгов.

В рамках реализации раздела национального проекта "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" направлены предложения по 4-м объектам коммунального строительства на конкурс в Росстрой РФ. В числе коммунальных объектов - строительство газового ввода, реконструкция двух котельных, строительство ТП и РП для обеспечения энергоснабжения города.

В соответствии с Подпрограммой "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства", ФЦП "Жилище" 2002-2010 гг., в установленные сроки подготовлена необходимая документация для участия в конкурсном отборе субъектов РФ, успешно пройден отбор.

Подготовлены списки граждан в рамках подпрограммы "Переселение граждан РФ, проживающих на территории города, из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2006-2010 годы".

Одним из наиболее важных направлений национального проекта является подпрограмма "Молодая семья - доступное жилье" на 2006-2010 годы. Составлены списки семей, которые в 2007 г. получат субвенции на строительство жилья (31 семья).

Решением городского собрания представителей определены 2 строительные площадки - МКР N 31, 32 (площадью 240 тыс. кв.м.) и на участке ул. Доватора - Калинина - Московская (площадью 59 тыс. кв. м.). Утверждены проекты планировки территорий, в предназначенной для жилищного строительства - в юго-западной части г. Владикавказа на левом берегу р. Терек. Этот Микрорайон площадью 43,5 га, где помимо жилых домов предусмотрено строительство школы, детских учреждений, спортивных и торгово-коммунальных объектов.

В рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленные законодательством" очередникам - офицерам запаса выдано 5 государственных жилищных сертификата, очередникам ликвидации аварии на ЧАЭС - 8 государственных жилищных сертификатов.

Реализация приоритетных национальных проектов невозможна без привлечения представителей крупного и среднего бизнеса, на условиях государственно-частного партнерства. Поэтому мы создаем благоприятные условия для предпринимательства и привлечения инвестиций#

В рамках программы в 2006-2007 гг. будут реализованы инвестиционные проекты по обеспечению коммунальной инфраструктурой земельных участков с привлечением кредитных средств, что обеспечит дополнительный ввод жилья.

Реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", основным инструментом осуществления которого является федеральная целевая программа "Жилище" на 2003-2010 гг. В состав данной программы входят четыре подпрограммы: 1. Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства; 2. Обеспечение жильем молодых семей; 3. Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан; 4. Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры.

В 2007 г. из средств бюджета города предусмотрено выделить 112,5 млн. руб., из них на жилищное строительство 76,6,0 млн. руб., коммунальное строительство 7,9 млн. руб. и на социально-бытовое строительство - 28 млн. руб.

Реализация предложенных мероприятий будет способствовать решению проблем жизнеобеспечения города, снижению ряда негативных тенденций в эпидемиологической обстановке, удовлетворению бытовых потребностей населения, улучшению качества оказываемых населению коммунальных услуг.

Таблица 2.3.1

Основные объекты строительства на 2007 год

(тыс. руб.)

NN п/ п	Наименова- ние объекта	Годы строи- тель- ства	По проект- ной доку- мента- ции Мощ- ность	сметная стоимость в базовых ценах		Выпол- нение с на- чала строит- ва на 1.01.07 г.	Остаток сметной стои- мости на 1.01.07 г.	Лимит инвестиции на 2007 год			Ис- точ- ник фи- нан- сиро- вания
								Капитальные вложения		вво- димая мощ- ность кв.м
								в ба- зовых ценах	с уче- том индек- са
	I. Жилищ- ное строи- тельство									76592
1.	130 квар- тирный жилой дом поз.4 в МКР-19, в г. Вла- дикавказе РСО-Алания (40 кв. - 4 под.)	2004 2008	9638 кв.м	в цен. 2004 г.	101741	43210	58531	10556	22000	2500	мест. бюд.
2.	125 кв. жилой дом поз. 25 в МКР 19	2006 200_	6700 кв. м.	в цен. 2000 г.	32387	1626	30761	2193	0 10000	0	мест. бюд.
3.	Жилой дома поз. N 3 МКР 12 в осях VIII-ХШ в г. Вла- дикавказ	2006 2007	3668 кв.м.	в цен. 2000 г.	20840	7900	12940	12940	54592	3668	мест. бюд.
	II. Комму- нальное строитель- ство								7876
1.	Берегоук- репитель- ные работы р. Терек	2005		в цен.
	(левый бе- рег) в г. Владикав- казе, РСО-А	2007	219583 км	2004 г.	219583	60541	159042		0		мест. бюд.
2.	Строитель- ство скейтпарка по набе- режной р. Терек р-н Чапаев- кого моста								2500		мест. бюд.
3.	Строитель- ство туалета по набе- режной р. Терек р-н Чапаев- кого моста								1000		мест. бюд.
4.	Реконст- рукция пл. Штыба	2007		ц. 2006 г.	4376		4376	4376	4376		мест. бюд.
	III. Куль- тура
1.	Памятник Дз. Бугулову	2007		ц. 2006 г.	2422		2422	2422	2422		мест. бюд.
	IV. Прочие отрасли хоз-ва
1.	Админист- ративное здание по ул. Мордовцева	2007		ц. 2006 г.	1756		1756	1756	1756		мест. бюд.
	V. Разное								10780		мест. бюд.
	VI. Проект- ные работы								4000		мест. бюд.
	VII. Кре- диторская задолжен- ность								9074,8		мест. бюд.
	Всего:								112501		мест. бюд.
	VIII. На- родное образова- ние								40000
	в т.ч.
1.	Школа N 28 в г. Вла- дикавказе										мест. бюд.
2.	Детский сад N 24 в МР-11	1995	330	в цен.	1458	733	725				мест. бюд.
		2008	мест	1991 г.
3.	Водная станция										мест. бюд.

Координацию выполнения мероприятий осуществляет Управление по строительству администрации города.

2.4. Развитие услуг транспорта

Основной целью работы системы пассажирского транспорта города является предоставление в необходимом объеме качественных услуг по транспортному обслуживанию населения города при условии надежности и безопасности пассажирских перевозок.

С целью решения социальных проблем в сфере пассажирского муниципального транспорта и дальнейшего развития отрасли в 2007-2010 годах планируются следующие мероприятия (табл. 2.4.1).

Таблица 2.4.1

Финансирование мероприятий по развитию муниципального транспорта
на период 2007-2010 гг. по г. Владикавказу

млн. руб.

Мероприятия	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	Всего за период 2006 - 2010 гг.	Источники финанси- рования
Приобретение новых троллейбусов, для обслуживания 34-35 М/Р	15,0	15,0	15,0	15,0	60,0	Городской бюджет
Приобретение трамвайных вагонов, бывших в эксплуатации	6,0	6,0	6,0	6,0	24,0	Городской бюджет
Замена изношенного контактного провода	2,0	2,0	2,0	2,0	8,0	Городской бюджет
Замена изношенного трамвайного пути	11,5	11,5	11,5	11,5	46,0	Городской бюджет
Восстановление кабеля 6 кВ	6,0	6,0	6,0	6,0	24,0	Городской бюджет
Приобретение аварийно-технического транспорта для ремонта контактной сети	1,8		3,6		5,4	Городской бюджет
Итого:	42,3	40,5	44,1	40,5	167,4	Городской бюджет

Учитывая очередной рост тарифов на электроэнергию, в 2007 г. тариф на проезд в троллейбусе и трамвае составит до 4 рублей, в 2009 - до 9 рублей.

Основные прогнозные показатели деятельности ВМУП "Троллейбусное управление" представлены в таблице 2.4.2

Таблица 2.4.2

Прогнозные показатели деятельности ВМУП
"Трамвайно-троллейбусное управление"

Показатели	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Выручка от реализации продукции (работ, услуг), тыс. руб.	18464,4	24058	24544	25158	45300	45300
Прибыль, тыс. руб.	-52461	-53768	-61200	-68400	-68600	-69000
Среднесписочная численность персонала, чел.	527	575	600	600	600	600
Среднемесячная заработная плата, руб.	4385	4800	5750	6220	6676	7163
Фонд заработной платы, тыс. руб.	27663	33120	41400	44795	48065	51573
Налоги в бюджет города	3737	4640	6186	7477	8585	9692

2.5. Развитие услуг связи

Согласно Концепции главной целью развития отрасли является удовлетворение постоянно растущих потребностей в услугах связи. Стратегической целью является повышение эффективности использования телекоммуникационной инфраструктуры, инвестиционной привлекательности отрасли.

Присутствие на рынке услуг связи достаточного количества независимых операторов различных форм собственности способствует возникновению здоровой конкуренции, обострению борьбы за потребителя путем внедрения новых технологий, расширению видов предоставляемых услуг, повышения их качества, выработке оптимальной тарифной политики, ориентированной на широкие слои населения.

Плотность телефонных аппаратов на 100 жителей в 2006 году по Республике Северная Осетия-Алания составляет 26,3, по г. Владикавказу - 28,0 (для сравнения: в среднем по Южному федеральному округу - 22). Рынок услуг является динамично развивающимся и представлен более 4 операторами сотовой связи - "Мегафон", Биллайн, МТС, Скайлинк и ЮТК. Он в большей степени, чем другие услуги подвержен влиянию внешних факторов, таких как: уровень реальных доходов населения, развитие предприятий, научно-технический прогресс. В этой связи предприятия, организации связи должны постоянно поддерживать высокий уровень инвестиционной активности.

2.6. Направления внешнеэкономической деятельности (ВЭД)
г. Владикавказа

В программе развития внешнеэкономической деятельности определяются цели и задачи администрации города по повышению эффективности внешнеэкономических связей и механизмы поддержки и развития ВЭД.

С учетом анализа состояния ВЭД города, Международное сотрудничество города включает две важнейшие категории: экономическое сотрудничество и социальные связи. Экономическое сотрудничество предполагает, в первую очередь, деятельность по созданию возможностей для успешного развития торгового инвестиционного и промышленного партнерства на двух- и многосторонней основе. Социальные же связи включают в себя сотрудничество в сфере образования и науки, многосторонние культурные и общественные связи. В рамках данной программы предлагаются мероприятия по развитию международного экономического сотрудничества г. Владикавказа

Цель программы на рассматриваемый период - совершенствование и повышение эффективности внешнеэкономической деятельности г. Владикавказа

Соответственно, основные задачи программы могут быть сформулированы следующим образом:

- повышение эффективности управления внешнеэкономическим комплексом г. Владикавказа;

- создание организационных и иных условий для ведения ВЭД на муниципальном уровне и способов их реализации;

- привлечение в экономику г. Владикавказа иностранных инвестиций с целью создания новых рабочих мест и освоения высоких технологий и передовых форм организации производства;

- обеспечение экономической безопасности города и его хозяйствующих субъектов;

- создание банка данных потенциальных иностранных инвесторов, готовых инвестировать малые предприятия.

Оценка достижения цели данной программы должна проводиться ежегодно по следующим критериям:

- численность предприятий, занятых в сфере ВЭД;

- объемные показатели внешнеторгового оборота;

- товарная структура экспорта и импорта;

- соотношение экспорта и импорта в натуральном и стоимостном выражении;

- индекс условий внешней торговли;

- объем и структура привлеченных иностранных инвестиций;

- количество стран-контрагентов города;

- количество соглашений между администрацией города и административно-территориальными единицами иностранных государств;

Исходя из поставленных задач по развитию внешнеэкономической деятельности г. Владикавказа, предлагаются к реализации следующие мероприятия (табл. 2.6.1.).

Таблица 2.6.1.

Мероприятия, направленные на развитие ВЕД
г. Владикавказа на период 2007-2010 г.

/-------------------------------------------------------------\

|N  |    Мероприятия в рамках поставленных задач   |Период    |

|п/п|                                              |реализации|

|---+----------------------------------------------+----------|

| 1 |                     2                        |    3     |

|---+----------------------------------------------+----------|

|1  |Повышение эффективности управления            |          |

|   |внешнеэкономическим комплексом города:        |          |

|   |----------------------------------------------+----------|

|   |1.1. |Координация и регулирование деятельности|2007-     |

|   |     |органов местного самоуправления,        |2010 гг.  |

|   |     |муниципальных предприятий, учреждений и |          |

|   |     |организаций в сфере ВЭД.                |          |

|   |-----+----------------------------------------+----------|

|   |1.2. |Мониторинг ВЭД города.                  |ежегодно  |

|   |-----+----------------------------------------+----------|

|   |1.3. |Создание баз данных существующих и      |2007-     |

|   |     |потенциальных иностранных партнеров     |2010 гг.  |

|   |     |и предприятий города.                   |          |

|   |-----+----------------------------------------+----------|

|   |1.4. |Оказание информационно-консультационных |2007-     |

|   |     |услуг предприятиям и организациям города|2010 гг.  |

|   |     |в сфере ВЭД.                            |          |

|   |-----+----------------------------------------+----------|

|   |1.5. |Расширение контактов с органами местного|2007-     |

|   |     |самоуправления зарубежных стран.        |2010 гг.  |

|   |----------------------------------------------+----------|

|   |Налаживание взаимодействия с муниципальными   |2007-     |

|   |образованиями ЮФО и России в целом,           |2008 гг.  |

|   |государственными органами и общественными     |          |

|   |организациями в сфере ВЭД.                    |          |

|---+----------------------------------------------+----------|

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником опубликования

|4  |Обеспечение стабильности поступления в г. Вла-|2007-     |

|   |дикавказ не производящихся в РФ импортных     |2008 гг.  |

|   |товаров, без которых невозможно нормальное    |          |

|   |функционирование промышленности, сельского    |          |

|   |хозяйства и потребительского рынка            |          |

|   |г. Владикавказа                               |          |

|---+----------------------------------------------+----------|

|5  |1.6. |Привлечение в экономику города иностран-|ежегодно  |

|   |     |ных инвестиций с целью создания новых   |          |

|   |     |рабочих мест и освоения высоких техноло-|          |

|   |     |гий и передовых форм организации        |          |

|   |     |производства.                           |          |

|   |-----+----------------------------------------+----------|

|   |1.7. |Экспертиза инвестиционных проектов.     |2007 г.   |

|   |-----+----------------------------------------+----------|

|   |1.8. |Совершенствование механизма учета посту-|2007 г.   |

|   |     |пления иностранных инвестиций в эконо-  |          |

|   |     |мику города.                            |          |

|   |-----+----------------------------------------+----------|

|   |1.9. |Согласование интересов города и иност-  |ежегодно  |

|   |     |ранных инвесторов по сферам привлечения |          |

|   |     |капитала, определение приоритетных      |          |

|   |     |проектов для иностранных инвесторов     |          |

|   |-----+----------------------------------------+----------|

|   |1.10.|Курирование приоритетных для города     |2007 г.   |

|   |     |инвестиционных проектов, реализуемых с  |          |

|   |     |участием иностранных инвесторов         |          |

|   |-----+----------------------------------------+----------|

|   |1.11.|Создание базы данных инвестиционных     |2007-     |

|   |     |проектов для иностранных инвесторов.    |2008 гг.  |

|   |-----+----------------------------------------+----------|

|   |1.12.|Создание банка данных кредитных и инвес-|          |

|   |     |тиционных историй предприятий, организа-|          |

|   |     |ций города.                             |          |

|   |-----+----------------------------------------+----------|

|   |1.13.|Проведение презентаций инвестиционных   |ежегодно  |

|   |     |проектов г. Владикавказа на международ- |          |

|   |     |ных выставках, конференциях.            |          |

|   |-----+----------------------------------------+----------|

|   |1.14.|Создание позитивного имиджа             |2007-     |

|   |     |г. Владикавказа за рубежом.             |2010 гг.  |

|   |-----+----------------------------------------+----------|

|   |1.15.|Информирование потенциальных инвесторов |ежегодно  |

|   |     |об особенностях инвестирования на       |          |

|   |     |территории города                       |          |

\-------------------------------------------------------------/

Все перечисленные мероприятия носят организационный характер и не требуют на их реализацию инвестиционных ресурсов. Координацию выполнения мероприятий будет осуществлять управление внешнеэкономических связей администрации г. Владикавказа

2.7. Направления регулирования инвестиционных процессов

Направления регулирования инвестиционных процессов нацелены на преодоление кризисных явлений в экономике города, формирование инвестиционного имиджа города, приоритетов инвестиционной политики, обеспечивающих стабильное социально-экономическое развитие г. Владикавказа.

Мероприятия по регулированию инвестиционных процессов призваны улучшить инвестиционный климат и расширить, таким образом, возможности экономических преобразований в г. Владикавказе.

Реализация данной цели предполагает решение следующих задач:

1. Формирование информационно-аналитической базы.

2. Формирование реестра инвестиционных проектов субъектов хозяйственной деятельности города.

3. Привлечение иностранных инвестиций.

Кризисное состояние экономики, снижение жизненного уровня населения, дефицит бюджетных средств не позволяет решить все проблемы одновременно. Регулирование инвестиционных процессов, направленное на привлечение необходимого объема инвестиций в экономику города, в первую очередь, в реальный сектор экономики становится условием обеспечения экономической стабилизации и развития. Реализация данного раздела Программы является одним из приоритетов деятельности администрации города и складывается из следующих направлений:

1. Разработка положения о поддержке инвестиционной деятельности на территории г. Владикавказа

2. Разработка механизма сопровождения перспективных инвестиционных проектов на всех стадиях с целью нейтрализации проблем, которые могут возникнуть у инвестора.

3. Размещение и постоянное обновление информации об инвестиционных потребностях предприятий и организаций города на официальном сайте администрации в разделе "Инвестиционная деятельность".

4. Издание брошюры г. Владикавказа "Справочник инвестора", с переводом материалов на английский язык для информирования инвесторов о городе

5. Участие представителей администрации города в международных и российских симпозиумах, конференциях и семинарах с информацией об инвестиционных возможностях города, взаимодействие со средствами массовой информации, проведение семинаров и конференций по проблемам привлечения инвестиций.

6. Создание перечня организаций, осуществляющих обслуживание инвестиционной сферы, то есть занимающихся:

- разработкой инвестиционных проектов и их обоснованием;

- разработкой бизнес-планов;

- изучением инвестиционного климата и методов привлечения инвестиционных ресурсов для информирования предприятий и потенциальных инвесторов.

7. Осуществление организационной поддержки предприятиям, организациям для участия в конкурсах по реализации федеральных, областных, муниципальных проектов.

Координацию выполнения мероприятий осуществляет управление экономики администрации города. Отдельные мероприятия носят организационный характер и не требуют на их реализацию финансовых ресурсов. Затраты на реализацию ряда мероприятий, требующих финансовых вложений, предусматриваются ежегодно при формировании бюджета города на очередной финансовый год.

Реализация федеральных целевых программ позволила значительно ускорить экономический рост, улучшить социальное положение населения, включая жилищное строительство для определенной категории граждан, развитие образования, здравоохранения, сохранение культурного наследия, решение экологических проблем.

Решению важнейших проблем социально-экономического развития города способствует реализация Федеральной целевой программы "Юг России" и Федеральная адресная инвестиционная программа#

2.8. Развитие потребительского рынка

Долгосрочная цель развития потребительского рынка - повышение качества жизни населения г. Владикавказа. Цель настоящей Программы - создание единой системы обеспечения населения качественными товарами и услугами по доступным ценам. Стратегическая цель - совершенствование структуры потребительского рынка города.

Для достижения указанной цели в качестве приоритетных выбраны следующие направления:

- приведение технологии торговли, питания и бытового обслуживания населения в соответствие с современными европейскими стандартами, повышение культуры обслуживания населения на территории города.

Развитие потребительского рынка предполагает строительство объектов оптовой и розничной торговли, сферы туризма, развлечений и отдыха, объектов общественного питания, объектов бытового и других видов социально-значимого обслуживания. Все перечисленные объекты строятся за счет собственных средств частных инвесторов.

Таблица 2.8.1

Динамика оборота розничной торговли г. Владикавказа (млн. руб.)

Показатели	Годы
	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006
1	2	3	4	5	6	7	8
Оборот розничной торговли	5945,3	6535,7	7483,3	9340	10324	14639	18300

Позитивные тенденции развития сферы торговли сопровождаются рядом негативных проявлений. Остается низким удельный вес товаров, в том числе продовольственных, производимых предприятиями города. Из-за роста тарифов на услуги транспорта, электроэнергию, коммунальные услуги и другие обязательные платежи и избыточной звенности товародвижения происходит экономически необоснованный рост цен на товары народного потребления.

С учетом динамики роста основных показателей развития потребительского рынка г. Владикавказа за период с 2000 г. по 2006 г. представлен прогноз оборота розничной торговли и общественного питания и объема платных услуг населению на период 2007 - 2010 гг.

Таблица 2.8.2

Прогноз оборота розничной торговли г. Владикавказа (млн. руб.)

Показатели	Годы
	2006 отчет	2007	2008	2009	2010
1	3	4	5	6	7
Оборот розничной торговли	16439,7	19070,1	22311,9	26774,4	32129,0
Оборот общественного питания	246,6	286,0	331,8	381,6	446,4
Объем платных услуг населению	6246,8	7246,6	8478,2	10174,3	12209,0

Развитие потребительского рынка и услуг за счет привлечения частных инвестиций создаст дополнительные возможности для эффективного наращивания социально-экономического потенциала города, создания новых рабочих мест.

Для реализации Программы необходимо осуществить следующие мероприятия:

1. Провести зонирование территории города по уровням развития потребительского рынка и услуг.

2. Составить реестр предприятий - участников потребительского рынка с корректировкой имеющихся торговых площадей, пунктов общественного питания и бытового обслуживания населения.

С целью повышения культуры обслуживания населения и приведения технологии торговли, питания и бытового обслуживания населения в соответствие с современными стандартами необходимо:

1. Продолжить проведение конкурсов "Лучший предприниматель в области торговли г. Владикавказа", "Лучший продавец г. Владикавказа".

2. Предоставление информационной и консультационной поддержки участников потребительского рынка посредством осуществления тематических семинаров, консультаций, конференций.

3. Направления повышения эффективности использования
муниципального имущества г. Владикавказа на 2007 г.

Целью данного раздела является разработка мер по совершенствованию системы управления муниципальной собственностью, призванной стать базой развития социально-экономических связей в городе и увеличения доходной части городского бюджета. Выполнение указанных в Программе мероприятий позволит получить следующие результаты:

1) продолжить создание необходимых условий для развития рынка недвижимости;

2) формирование стабильной основы экономики города, в частности субъектов малого предпринимательства;

3) увеличение доли доходов от управления имуществом в общей сумме доходов бюджета города;

4) формирование прозрачной системы управления имущественными отношениями.

В случае реализации указанных выше мероприятий доходы в бюджет города в 2007 году могут составить 30 млн. руб.

4. Прогноз доходов бюджета г. Владикавказа"# на 2007 г.

Таблица 4.1

Прогноз собственных доходов бюджета г. Владикавказа (тыс. руб.)

  /-----------------------------------------------------\

  |Показатели                       |Факт за |Прогноз на|

  |                                 |2006 г  |2007 год  |

  |---------------------------------+--------+----------|

  |                1                |       2|         3|

  |---------------------------------+--------+----------|

  |Собственные доходы бюджета города|814788  |800500    |

  \-----------------------------------------------------/

5. Механизм реализации программы

Механизм реализации Программы основывается на принципах согласования интересов всех участников социально-экономических процессов АМС г. Владикавказа, а также широких слоев населения города. Он призван обеспечить выполнение всех разработанных в Программе мероприятий в рамках социальной и экономической сфер.

Реализация Программы предусматривает использование всех имеющихся инструментов осуществления муниципальной политики: нормативное регулирование, осуществление организационных мер хозяйственно-экономического регулирования, управленческое воздействие на социально-экономические процессы.

Реализация программы включает совокупность общих и частных механизмов: 1) нормативное регулирование в форме создания и совершенствования нормативной базы муниципального управления; 2) хозяйственно-экономический - улучшение инвестиционного климата, создание условий для наращивания ресурсного потенциала; 3) организационно-управленческий - совершенствование форм и методов муниципального управления.

Особое место в приведенной системе занимает хозяйственно-экономический элемент, который предполагает системную, последовательную и своевременную разработку годовых планов реализации мероприятий Программы, которые отражают процедуру осуществления каждого мероприятия (сроки, ответственные исполнители, ресурсы). Данный механизм также предполагает осуществление мониторинга и контроллинга социально-экономического развития города в результате реализации Программы по разработанным в ней направлениям: решение ключевых проблем, аналитическая оценка хода реализации Программы.

Необходимо осуществлять оценку социально-экономической эффективности реализации мероприятий Программы, эффективности расходования общих финансовых средств с разбивкой по источникам финансирования.

Механизм реализации Программы обеспечивается следующими организационными и экономическими мерами.

Организационные меры:

- совершенствование нормативной основы в области формирования благоприятной среды хозяйствования и стимулирования бизнеса в приоритетных направлениях развития;

- совершенствование системы управления г. Владикавказа, адекватной новому уровню задач и вызовов среды;

- развитие муниципально-частного партнерства для реализации Программы.

Экономические меры:

- систематическая корректировка прогнозов развития экономики на основе реализации инвестиционных проектов хозяйствующих субъектов;

- корректировка и перераспределение бюджетных средств для реализации программных мероприятий в порядке их приоритетности;

- ежегодное уточнение объемов и направленности бюджетного финансирования в разрезе действующей Программы;

- согласование вновь разрабатываемых целевых программ с приоритетами и параметрами существующей Программы;

- открытость данной Программы для внесения корректировок по целям, стратегиям, тактике и параметрам развития в силу появления новых внешних и внутренних обстоятельств;

- планомерное и последовательное воздействие на конкурентную среду территории в целях снижения ее негативного воздействия на бизнес, а также улучшения инвестиционного климата;

- содействие в формировании инфраструктуры поддержки и развития инновационной и инвестиционной деятельности;

- привлечение средств федерального и республиканского бюджетов для реализации программ развития социальной сферы и отраслей муниципального сектора экономики;

- создание системы эффективного управления объектами муниципальной собственности;

- формирование конкурентной среды в сфере ЖКХ;

- укрепление международных связей, способствующих социальноэкономическому развитию г. Владикавказа;

- создание эффективного механизма привлечения инвестиций для реализации Программы посредством повышения открытости для участия в ней отечественных и зарубежных инвесторов.

6. Управление программой и контроль за ходом ее реализации

Программа социально-экономического развития г. Владикавказа на период 2007 - 2010 гг. представляет собой систему мероприятий планируемых АМС г. Владикавказа эффективных путей и средств достижения поставленных целей.

Управление Программой, в том числе текущий контроль за ее реализацией, осуществляют подразделения администрации местного самоуправления г. Владикавказа; Собрание представителей г. Владикавказа.

На основе изложенных в Программе направлений муниципальной социально-экономической политики подразделения администрации г. Владикавказа разрабатывают комплекс мер, конкретизирующих эти направления, и способствуют их реализации.

Ежегодно Управление экономики и малого предпринимательства, совместно с подразделениями АМС г. Владикавказа разрабатывают план мероприятий, направленный на реализацию направлений Программы в текущем году.

В данный план включаются мероприятия, подлежащие финансированию из различных источников.

Управление экономики и малого предпринимательства и ФКУ АМС г. Владикавказа являются координаторами реализации программы, назначают ответственных исполнителей работ, которые осуществляют руководство выполнением конкретных мероприятий программы, обеспечивают соблюдение сроков, качества и эффективности их реализации.

Отчет об исполнении программы представляется в городскую Думу.