Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 15 декабря 2020 г. по делу N 33-23645/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Козловой Н.И.

судей

Ягубкиной О.В.

Барминой Е.А.

при секретаре

Чернышове м.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании 15 декабря 2020 года апелляционную жалобу Дмитриевой Н. А. на решение Московского районного суда Санкт-Петербурга от 3 сентября 2020 года по делу N 2-2378/2020 по иску Дмитриевой Н. А. к Комитету по здравоохранению Санкт-Петербурга о взыскании задолженности по страховым выплатам и индексации недоплаченных сумм.

Заслушав доклад судьи Козловой Н.И, объяснения представителя третьего лица - ГУ Санкт-Петербургское региональное отделение ФСС Российской Федерации Анджаевой С.О. (действующей на основании доверенности от "дата" сроком по "дата", диплом N...), изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Дмитриева Н.А. обратилась в суд иском к Комитету по здравоохранению Санкт-Петербурга, в обоснование заявленных требований указала, что является инвалидом по профессиональному заболеванию с утратой трудоспособности на 70%.

На основании решения Московского районного суда Санкт-Петербурга по делу N 2-218/1996 от 03.04.1996 г. с Комитета по здравоохранению Санкт-Петербурга как работодателя в пользу Дмитриевой Н.А. взыскивается ежемесячно в счет возмещения вреда, причиненного профессиональным заболеванием здоровью истицы, сумма в размере 361 334 рубля с 01.04.1996 г. бессрочно. С 01.04.1996 г. по 01.01.1998 г. истица получала ежемесячно выплату в размере 361 334 рубля, после деноминации с 01.01.1998 г. и по настоящее время получает выплату в размере 361 рубль 33 коп. С момента начала выплат, т.е. с 01.04.1996 г. и до настоящего времени к ежемесячным выплатам ни разу не была применена индексация в установленном законом порядке.

Ссылаясь на ст.ст. 318, 1091 Гражданского кодекса РФ, ст. 208 Гражданского процессуального кодекса РФ, истица просила взыскать с ответчика задолженность по ежемесячным страховым выплатам за период с 01 января 1997 года по 31 октября 2019 года в сумме 822 846 руб. 64 коп, обязать Комитет по здравоохранению Санкт-Петербурга назначить и выплачивать в пользу истицы с 01 ноября 2019 года бессрочно ежемесячные страховые в размере 6 449 рублей с последующей их индексацией, провести индексацию и взыскать с ответчика недоплаченные страховые выплаты в размере 822 846 руб. 64 коп. с применением механизма индексации роста потребительских цен, поскольку ежемесячные страховые выплаты утратили свою покупательскую способность.

Решением Московского районного суда Санкт-Петербурга от 3 сентября 2020 года исковые требования Дмитриевой Н.А. оставлены без удовлетворения в полном объеме.

Не согласившись с указанным решением, Дмитриева Н.А. подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда.

Представитель третьего лица в заседание суда апелляционной инстанции явился, полагал, что индексацию обязан производить Комитет здравоохранения Санкт-Петербурга.

Ответчик просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Истец на рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела и документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в судебную коллегию не представила.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в пределах доводов жалобы в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив представленные материалы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением Московского районного суда Санкт-Петербурга по делу N 2-218/1996 от 03.04.1996 г. с Комитета по здравоохранению города Санкт-Петербурга в пользу Дмитриевой Н.А. в счет возмещения вреда здоровью взыскано ежемесячно сумма в размере 361 334, 00 руб, начиная с 01.04.1996 года бессрочно (л.д. 17-18).

Возмещение вреда, причиненного в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, регулируется нормами Федерального Закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания" (далее ? Закон N 125-ФЗ).

Согласно п. 1 статьи 28 Закона N 125-ФЗ лицам, получившим до вступления в силу настоящего Федерального закона увечье, профессиональное заболевание либо иное повреждение здоровья, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей и подтвержденные в установленном порядке, а также лицам, имеющим право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца, обеспечение по страхованию производится страховщиком в соответствии с настоящим Федеральным законом независимо от сроков получения увечья, профессионального заболевания либо иного повреждения здоровья.

В соответствии с п. 4 статьи 15 Закона N 125-ФЗ назначение обеспечения по страхованию осуществляется страховщиком на основании заявления на получение обеспечения по страхованию.

В соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона N 125-ФЗ лица, чье право на получение возмещения ранее было установлено в соответствии с законодательством СССР или законодательством Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, получают право на обеспечение по страхованию со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 статьи 27 Закона N 125-ФЗ со дня официального опубликования настоящего Федерального закона страховщиком производятся предварительная регистрация страхователей, учет лиц, которым должно быть предоставлено право на получение обеспечения по страхованию, передача страховщику по установленной им форме сведений об указанных лицах страхователями и страховыми организациями, а также проводится организационная работа по подготовке осуществления обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Однако, в настоящее время возмещение вреда здоровью, причиненного Дмитриевой Н.А. вследствие профессионального заболевания, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного решения, которым в качестве должника определен Комитет по здравоохранению города Санкт-Петербурга и установлена его бессрочная обязанность по выплате данного возмещения.

Отказывая Дмитриевой Н.А. в удовлетворении заявленного иска в полном объеме, суд первой инстанции исходил из того, что Комитет по здравоохранению Санкт-Петербурга не является надлежащим ответчиком по требованиям Дмитриевой Н.А. в настоящее время, поскольку Согласно разъяснению СПб РО ФСС РФ во исполнение статьи 27 Закона N 125-ФЗ приказом ФСС РФ от 09.09.1998 N 152 был утвержден Порядок проведения исполнительными органами Фонда социального страхования Российской Федерации организационно-подготовительной работы по введению обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Порядок).

В соответствии с Порядком исполнительный орган Фонда осуществлял проверку личных дел потерпевших при передаче по следующим направлениям: наличие в личном (учетном) деле потерпевшего всех документов, необходимых для обеспечения по социальному страхованию; обоснованность назначения возмещения вреда в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием по каждому потерпевшему в соответствии с действующим законодательством; правильность определения установленных потерпевшим размеров ежемесячных выплат в возмещение вреда.

Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона от 24 июля 1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" Дмитриевой Н.А. выплаты в связи с профессиональным заболеванием должны производиться страховщиком - Фондом социального страхования Российской Федерации (его региональным отделением - Государственным учреждением - Санкт-Петербургским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации).

С указанным выводом районного суда судебная коллегия согласиться не может.

На момент назначения истцу ежемесячных выплат, порядок их назначения и выплат регулировался Правилами возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденные постановлением Верховного Совета РФ от 24.12.1992 N 4214-1 (далее - Постановление N 4214-1).

Согласно ст. 8 Постановления N 4214-1 возмещение вреда состояло в выплате потерпевшему денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты профессиональной трудоспособности вследствие данного трудового увечья; в компенсации дополнительных расходов; в выплате в установленных случаях единовременного пособия; в возмещении морального ущерба.Размер возмещения вреда определяется в процентах к заработку потерпевшего до трудового увечья, соответствующих степени утраты им профессиональной трудоспособности. При возмещении заработка или его части пенсия по инвалидности, назначенная потерпевшему в связи с трудовым увечьем, а равно другие виды пенсий, назначенные как до, так и после трудового увечья, в счет возмещения вреда не засчитываются. Также не засчитывается в счет возмещения вреда заработок, получаемый потерпевшим после увечья (ст. 12 Постановления N 4214-1).

В соответствии со ст. 11 Постановления N 4214-1 суммы возмещения вреда подлежат индексации в связи с повышением стоимости жизни в установленном законом порядке. При повышении минимального размера оплаты труда в централизованном порядке все суммы возмещения заработка увеличиваются пропорционально повышению минимального размера оплаты труда.

В соответствии с повышением минимального размера оплаты труда, на основании соответствующих федеральных законов, к рассчитанному размеру ежемесячной страховой выплаты подлежали применению коэффициенты индексации, в частности с 01.01.1997 года-1, 1 (Федеральный закон от 09.01.1997 N 6-ФЗ).

На основании Указа Президента Российской Федерации от 04.08.1997 N 822 "Об изменении нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен", с 01 января 1998 цены в Российской Федерации изменились в 1 000 раз, в связи с чем к рассчитанному размеру ежемесячной страховой выплаты подлежал применению коэффициент деноминации денежных знаков - 0, 001.

После вступления в законную силу Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N125-ФЗ), с 6 января 2000 до 29 ноября 2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 26 ноября 2002 N 152-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, связанные с осуществлением обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний") размер ежемесячной страховой выплаты индексировался пропорционально повышению минимального размера оплаты труда.

При этом необходимо иметь в виду, что на основании Федерального закона от 19 июня 2000 г. N82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" увеличение в указанном случае производилось с учетом величин минимального размера оплаты труда, указанных в статье 1 этого Закона.

Таким образом, далее подлежали применению следующие коэффициенты индексации:

1, 581 - с 01 июля 2000;

1, 515 - с 01 января 2001;

1.5 - с 01 июля 2001;

1.5 - с 01 мая 2002.

После 29 ноября 2002 размер ежемесячной страховой выплаты подлежал увеличению с учетом уровня инфляции на коэффициенты, устанавливаемые Правительством Российской Федерации в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на соответствующий год. При этом надлежит учитывать, что действие пункта 11 статьи 12 Закона N 125-ФЗ в 2003 году было приостановлено Федеральным законом от 8 февраля 2003 N 25-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год". Правительством Российской Федерации коэффициент индексации размера ежемесячных страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний устанавливался с учетом уровня инфляции в порядке, предусмотренном пунктом 11 статьи 12 Закона N 125-ФЗ, с 01 января 2004 и в следующих размерах:

1, 1 - с 01 января 2004 (постановление Правительства РФ от 06.02.2004 N 53);

1, 094 - с 01 января 2005 (постановление Правительства от 18.04.2005 N 230);

1, 85 - с 01 января 2006 (постановление Правительства от 03.07.2006 N 410);

1, 075 - с 01 января 2007 (постановление Правительства от 15.03.2007 N 163);

1, 85 - с 01 января 2008 (постановление Правительства от 19.11.2007 N 786);

1, 019 - с 01 июля 2008 (постановление Правительства от 18.08.2008 N 615);

1, 13 - с 01 января 2009 (постановление Правительства от 03.03.2009 N 190);

1, 1 - с 01 января 2010 (постановление Правительства от 02.02.2010 N 36);

1, 065 - с 01 января 2011 (постановление Правительства от 20.12.2010 N 1072);

1, 6 - с 01 января 2012 (постановление Правительства от 22.12.2011 N 1084);

1, 55 - с 01 января 2013 (постановление Правительства от 13.12.2012 N 1299);

1, 05 - с 01 января 2014 (постановление Правительства от 18.12.2013 N 1179);

1.55 - с 01 января 2015 (постановление Правительства от 18.12.2014 N 1402);

1, 064 - с 01 января 2016 (постановление Правительства от 01.12.2015 N 1299);

1, 04 - с 01 января 2017 (постановление Правительства от 07.12.2016 N 1308).

В связи с изменениями, внесенными в пункт 11 статьи 12 Закона N 125-ФЗ Федеральным законом от 19.12.2016 N 444-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения порядка индексации выплат, пособий и компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации, и приостановлении действия части 2 статьи 6 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", с 01 января 2018 размер ежемесячной страховой выплаты подлежит индексации один раз в год с 01 февраля текущего года, исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год.

В связи с чем, подлежали применению следующие коэффициенты индексации в соответствующих периодах:

1, 025 - с01 февраля 2018 (постановление Правительства от 26.01.2018 N 74);

1, 043 - с 01 февраля 2019 (постановление Правительства от 24.01.2019 N 32).

Таким образом, ссылки истца на необходимость применения коэффициентов индексации и указание их размера соответствуют законодательным нормам.

Следует также отметить, что в связи с вступлением в силу Закона N 125-ФЗ обязанность по осуществлению страховых выплат перешла к страховщику, т.е. Фонду социального страхования.

Во исполнение статьи 27 Закона N 125-ФЗ приказом ФСС РФ от 09.09.1998 N 152 был утвержден Порядок проведения исполнительными органами Фонда социального страхования Российской Федерации организационно-подготовительной работы по введению обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Порядок).

Личное (учетное) дело Дмитриевой Н.А. Комитетом по здравоохранению Санкт-Петербурга в Региональное отделение ФСС РФ передано не было, причины этого Региональному отделению не известны.

Однако, по мнению судебной коллегии, данное обстоятельство не должно нарушать законные права и интересы истицы, в связи с чем судебная коллегия полагает, что индексация присужденной истице по решению суда от 1996 года суммы возмещения вреда должна быть произведена и подлежит взысканию с ответчика - Комитета по здравоохранению Санкт-Петербурга за прошлое время, но не более чем за три года, предшествующие предъявлению иска.

Ссылка в решении суда первой инстанции на то, что данная индексация должна быть произведена в порядке статьи 208 Гражданского процессуального кодекса РФ, не является основанием к отказу истице в удовлетворении требований в данном деле, поскольку требования истицы основаны на нормах статьи 1091 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С учетом применения индексов, начиная с 01.01.1997 года, сумма ежемесячного платежа, которую необходимо выплачивать в пользу Дмитриевой Н.А. составит 6 449 рублей 82 коп.

Судебная коллегия считает возможным частично удовлетворить требования истицы о взыскании задолженности по данным платежам за прошлый период не более чем за три года, учитывая при этом, что с 1997 года сама Дмитриева Н.А. по вопросу индексации платежей не обращалась.

Данная сумма составит 219 149, 64 рублей (6 448, 82х36 мес.- 361, 33х36 = 232 157, 52 -13007, 88= 219 149, 64)

Что касается наличия либо отсутствия доказательств вины Комитета по здравоохранению Санкт-Петербурга, позволяющих взыскать с данного ответчика сумму задолженности по индексации за весь период, то судебная коллегия приходит к выводу, что Комитетом по здравоохранению Санкт-Петербурга исполнялось состоявшееся в 1996 году, вступившее в законную силу, решение суда, которым индексация не предусмотрена.

Вступившие в законную силу судебные постановления, в соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации являются обязательными и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах состоявшееся судебное решение не может быть признано законным и обоснованным, а потому оно подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Московского районного суда Санкт-Петербурга от 3 сентября 2020 года отменить, принять по делу новое решение.

Взыскать с Комитета по здравоохранению Санкт-Петербурга в пользу Дмитриевой Н. А. сумму индексации в размере 219 149 руб. 64 коп.

Обязать Комитет по здравоохранению Санкт-Петербурга осуществлять выплаты Дмитриевой Н. А. в счет возмещения вреда здоровью в размере 6 448 руб. 82 коп. ежемесячно, начиная с 16 ноября 2019 года, с последующей индексацией.

Председательствующий:

Судьи:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.