Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и в целях обеспечения доступности, повышения эффективности и качества предоставления населению услуг в сфере социального обслуживания, повышения средней заработной платы работников учреждений социального обслуживания населения на основе обеспечения взаимосвязи с повышением качества оказания государственных услуг и эффективности работы учреждений Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:
1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожную карту") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Северная Осетия-Алания (2014-2018 годы)" (далее - План мероприятий).
2. Определить Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания координатором реализации Плана мероприятий.
3. Министерству финансов Республики Северная Осетия-Алания при формировании республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания на очередной финансовый год предусматривать средства, необходимые на реализацию Плана мероприятий.
4. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 1 марта 2013 года N 69 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Северная Осетия-Алания (2013-2018 годы)".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания Р.К. Келехсаева.
Председатель Правительства |
С. Такоев |
План мероприятий ("дорожная карта")
"Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Северная Осетия-Алания (2014-2018 годы)"
(утв. постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 8 мая 2014 г. N 154)
I. Общее описание "дорожной карты"
1. Цели реализации Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Северная Осетия-Алания (2014-2018 годы)"
1.1. Общие положения
План мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Северная Осетия-Алания" на 2014 - 2018 годы (далее - "дорожная карта") разработан в соответствии с:
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597);
Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р (далее - федеральная программа поэтапного повышения оплаты труда);
Планом мероприятий ("дорожной картой") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013-2018 годы)", утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2012 года N 650;
Методическими рекомендациями по разработке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации планов мероприятий ("дорожных карт") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013-2018 годы)", утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 января 2013 года N 21;
подпрограммой N 8 "Совершенствование системы оплаты труда в Республике Северная Осетия-Алания при оказании государственных услуг (выполнении работ)" Государственной программы "Социальное развитие Республики Северная Осетия-Алания" в 2014 - 2016 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28 октября 2013 года N 393 (далее - подпрограмма поэтапного повышения оплаты труда госпрограммы РСО-Алания).
Основной целью реализации "дорожной карты" является обеспечение доступности, повышение эффективности и качества предоставления населению услуг в сфере социального обслуживания, создание механизма стимулирования повышения эффективности работы и качества оказания государственных услуг, разработка и реализация комплекса мер, направленных на установление взаимосвязи между повышением оплаты труда и достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг (переход на "эффективный контракт").
Обеспечение потребностей населения Республики Северная Осетия-Алания в социальных услугах и усиление адресности социального обслуживания требуют осуществления модернизации республиканской системы социального обслуживания населения, основанной на совершенствовании законодательной и нормативной правовой базы, предусматривающей:
осуществление социального обслуживания исходя из индивидуальной нуждаемости гражданина в социальных услугах;
обеспечение направленности социального обслуживания на максимально возможное продление пребывания получателей социальных услуг в привычной социальной среде, сокращение очередности на получение услуг социального обслуживания населения, в том числе внедрение стационарозамещающих технологий социального обслуживания населения, обеспечение персонального социального сопровождения в целях повышения реабилитационного и интеграционного потенциала получателей социальных услуг;
обеспечение профилактической направленности социального обслуживания и организации социального сопровождения получателей социальных услуг;
создание условий для привлечения заинтересованных негосударственных, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к деятельности по обеспечению профилактической направленности социального обслуживания;
разработка республиканских целевых программ социального обслуживания, предусматривающих реализацию комплекса организационных, информационных, консультационных и иных мероприятий, обеспечивающих профилактическую направленность социального обслуживания;
внедрение независимой оценки качества предоставления социальных услуг и результативности деятельности в области социального обслуживания;
установление порядка осуществления социального обслуживания на принципах частно-государственного партнерства;
организация эффективного контроля за деятельностью государственных учреждений социального обслуживания в целях обеспечения качества и безопасности социального обслуживания;
реализация мероприятий по укреплению материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения.
Проведение мероприятий по структурным изменениям в отрасли социального обслуживания населения должно быть увязано с повышением заработной платы работников системы социальной защиты населения и обеспечивать взаимосвязь между повышением качества оказания государственных услуг и эффективностью работы учреждения, его руководителя и каждого конкретного работника с уровнем оплаты его труда.
Важнейшим условием повышения качества и эффективности оказания государственных услуг (выполнения работ) является осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников квалификационным требованиям, которые в свою очередь должны отвечать современным требованиям к качеству оказания услуг (выполнения работ). В этих целях планируется разработать и реализовать комплекс мер по повышению квалификации работников системы социального обслуживания населения Республики Северная Осетия-Алания в рамках внедрения профессиональных стандартов и типовых норм труда, разработанных на федеральном уровне.
См. Распоряжение Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28 августа 2009 г. N 260 "О региональных стандартах социального обслуживания населения Республики Северная Осетия-Алания"
В целях развития персонала учреждений социального обслуживания, повышения кадрового потенциала работников и повышения престижа профессии социальных работников планируется реализовать комплекс мероприятий, предусматривающих оценку и развитие персонала государственных учреждений социального обслуживания на 2014 - 2018 годы.
Указанные мероприятия по развитию системы социального обслуживания населения Республики Северная Осетия-Алания, обеспечению взаимосвязи между повышением оплаты труда и достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг, развитию кадрового потенциала, повышению престижности и привлекательности профессии социальных работников будут реализованы на основе планируемых к разработке и реализации соответствующих республиканских нормативных правовых актов.
2. Проблемы, сложившиеся в сфере социального обслуживания населения Республики Северная Осетия-Алания и обусловливающие их обстоятельства
2.1. Необходимость совершенствования нормативно-правовой базы Республики Северная Осетия-Алания в сфере социального обслуживания населения.
В действующих законодательных и иных нормативных актах Республики Северная Осетия-Алания в сфере социального обслуживания населения в настоящее время отсутствует исчерпывающий перечень конкретных оснований для признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании. Права граждан на социальное обслуживание определяются путем описания основных видов социального обслуживания, при этом содержание самих социальных услуг не конкретизировано.
В связи с принятием Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" требуется приведение нормативно-правовой базы Республики Северная Осетия-Алания в соответствие с требованиями федерального законодательства. В этих целях в 2014 году планируется принятие пакета нормативных правовых актов, разработан соответствующий план-график их подготовки, утвержден состав рабочей группы.
2.2. Необходимость повышения эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Республике Северная Осетия-Алания с учетом требований Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597.
В целях повышения эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания в 2013 году разработан и реализуется комплекс мер, направленных на установление взаимосвязи между повышением оплаты труда и достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг.
Во исполнение постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 21 декабря 2012 года N 430 "О введении новой системы оплаты труда работников государственных бюджетных и казенных учреждений социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания" во всех учреждениях социального обслуживания внедрена новая система оплаты труда работников, которая поставила в прямую зависимость размер оплаты труда работников от конкретных показателей их деятельности, объема оказываемых услуг (выполняемых работ) и усилила значение стимулирующих надбавок.
В рамках решения задач, направленных на повышение качества и количества оказываемых услуг, приказом Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания от 8 ноября 2013 года N 137-Д "О порядке оценки эффективности работы государственных учреждений социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания, их руководителей и работников" разработаны и утверждены:
порядок и показатели оценки эффективности деятельности государственных учреждений социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания, их руководителей и работников; критерии их оценки;
показатели эффективности деятельности работников государственных учреждений социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания из числа основного персонала и критерии их оценки.
Повышение эффективности социального обслуживания предусматривает, кроме организации государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания, осуществление независимой оценки качества и результативности деятельности в области предоставления социальных услуг.
В рамках этой работы в I полугодии 2013 года приняты все необходимые нормативные правовые акты (приказы Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания от 16 мая 2013 года N 66-"Д"а "О формировании независимой системы оценки качества работы учреждений социального обслуживания населения Республики Северная Осетия-Алания" и от 29 мая 2013 года N 74-"Д"а "Об образовании общественного совета при Министерстве труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания"), в соответствии с которыми:
утверждены Планы работы по организации независимой системы оценки качества работы государственных бюджетных учреждений, оказывающих социальные услуги;
по различным направлениям деятельности определены ответственные по организации независимой системы оценки качества работы государственных бюджетных учреждений;
созданы общественные советы по проведению независимой оценки качества работы государственных бюджетных учреждений.
В рамках внедрения независимой системы оценки качества работы учреждений социального обслуживания населения в учреждениях социального обслуживания Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания созданы попечительские советы, действует система внутреннего аудита контроля качества, разработан "Кодекс этики социального работника Республики Северная Осетия-Алания", основные положения которого после принятия в 2014 году будут внесены в трудовые контракты с работниками социального обслуживания населения.
В рамках обеспечения взаимосвязи между повышением оплаты труда социальных работников и достижением конкретных показателей количества и качества оказываемых услуг во II полугодии 2013 года в учреждениях социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания начата работа по заключению трудовых договоров (дополнительных соглашений к трудовым договорам) с работниками в соответствии с примерной формой трудового договора с работником государственного (муниципального) учреждения, утвержденной приложением N 3 к федеральной программе поэтапного повышения оплаты труда (далее - "эффективные контракты").
По состоянию на 31 декабря 2013 года в 17 учреждениях социального обслуживания, что составляет 53% от их общего количества, 805 работников, в том числе и социальных, переведены на "эффективные контракты".
В соответствии с подпунктом вторым пункта 5 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 27 декабря 2013 года N Пр-3086 по реализации Послания Федеральному Собранию с 2014 года будет проводиться аттестации специалистов с последующим их переводом на "эффективный контракт" и внедрение подушевого финансирования.
В целях реализации положения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" о создании прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений в 2013 году:
1) сформирована республиканская нормативная правовая база, которая включает в себя:
постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 1 февраля 2013 года N 24 "О представлении лицом, поступающим на должность руководителя государственного учреждения Республики Северная Осетия-Алания, а также руководителем государственного учреждения Республики Северная Осетия-Алания сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей";
постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 1 марта 2013 года N 67 "О проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей государственных учреждений Республики Северная Осетия-Алания, и лицами, замещающими данные должности";
2) в установленные сроки завершена работа по представлению деклараций всеми руководителями государственных учреждений социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания и членами их семей; сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера размещены в системе Интернет;
3) со всеми руководителями учреждений социального обслуживания заключены трудовые договора по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 года N 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения" (100%). Внедрение трудовых договоров с руководителями учреждений осуществлялось в соответствии с ведомственными и локальными нормативными правовыми актами.
В целях совершенствования системы оценки качества работы учреждений социального обслуживания населения, обеспечения общественного контроля и максимальной открытости их деятельности, информирования населения и официальных структур о деятельности системы социального обслуживания населения республики и во исполнение постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 12 ноября 2010 года N 309 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Республики Северная Осетия-Алания и органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания" и приказа Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания от 28 января 2013 года N 11-Д руководители территориальных органов и структурных подразделений Министерства труда и социально развития Республики Северная Осетия-Алания систематически размещают информацию о текущей работе, планах и результатах работы на официальном сайте Министерства и сайтах учреждений социального обслуживания населения республики. Реализация полномочий органов государственной власти по вопросам социального обслуживания населения регулярно обсуждается на аппаратных совещаниях, проводимых Министром труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания и заседаниях коллегии Министерства.
Повышение открытости и прозрачности в деятельности учреждений социального обслуживания населения в социальных учреждениях достигается оформлением наглядных стендов, содержащих следующую информацию:
учредительные документы,
нормативно-правовая база, регламентирующая отношения в сфере социального обслуживания населения,
стандарты социального обслуживания,
порядок, условия предоставления гарантированных государством социальных услуг и дополнительных услуг в соответствии с тарифами, утвержденными постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 31 декабря 2008 года N 308 "О мерах по реализации Закона Республики Северная Осетия-Алания от 22 декабря 2005 года N 73-РЗ "О социальном обслуживании населения в Республике Северная Осетия-Алания",
фотоотчеты о проведенных мероприятиях,
отзывы клиентов социальной службы и др.
Информация и вопросы, связанные с социальной защитой и социальным обслуживанием пожилых людей и инвалидов в учреждениях социального обслуживания населения, меры по улучшению условий жизнедеятельности граждан пожилого возраста и инвалидов и повышения качества их жизни регулярно отражаются на сайте Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, освещаются в средствах массовой информации (газеты "Северная Осетия", "Дигора", "Вестник Дигории", "Ираф", "Растзинад", "Фидиуаг", "Заря", "Моздокский вестник" и др.).
Для информационно-разъяснительной работы о действующей системе социального обслуживания населения Республики Северная Осетия-Алания, видах и условиях предоставления социальных услуг государственными бюджетными учреждениями социального обслуживания, в каждом учреждении, структурном подразделении (отделении) разработаны буклеты и визитки с исчерпывающей информацией о деятельности. Привлекаются теле- и радиокомпании для освещения реализации действующего законодательства в сфере социального обслуживания населения и деятельности учреждений социального обслуживания (ГТРК "Алания").
Из 30 учреждений социального обслуживания населения Республики Северная Осетия-Алания 3 не функционируют, так как находятся в стадии реконструкции или капитального ремонта. В 26 функционирующих учреждениях созданы Интернет-сайты.
В 2014 - 2018 годы предусмотрено проведение мониторинга исполнения Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Северная Осетия-Алания (2014-2018 годы)", внесение соответствующих корректировок в показатели финансирования расходов, предусматриваемых на повышение оплаты труда отдельных категорий работников и других работников системы социального обслуживания населения, на укрепление материально-технической базы государственных учреждений.
2.3. Необходимость проведения эффективной кадровой политики и повышения уровня профессиональной подготовки специалистов учреждений социального обслуживания.
Эффективная деятельность государственных учреждений социального обслуживания населения в значительной степени зависит от уровня квалификации персонала. Анализ численности работников социальных служб Республики Северная Осетия-Алания в зависимости от уровня их профессионального образования показывает, что из общей численности работников 1,5% имеют два высших образования, 35,3% - высшее образование. В городских учреждениях численность персонала, имеющего высшее образование, составляет от 53,9% до 78,3% от общей численности персонала. В сельских учреждениях этот показатель колеблется от 10,9% до 33,3%. Среднее специальное образование имеют 28,9% работников, в том числе в городских учреждениях этот показатель соответственно находится в пределах от 13,9% до 28,1%, а в сельских учреждениях - от 17,5% до 59,3%. Среднее образование имеют 34,3% работников, в том числе в городских учреждениях - от 3,5% до 20,2% и в сельских учреждениях - от 16,3% до 56,1%.
В 2011 году на 68 единиц увеличилась численность работников системы социального обслуживания населения, имеющих высшее образование, и на 27% - среднее специальное. Несмотря на то, что учреждения социального обслуживания проводят работу по повышению уровня профессиональной подготовки работников, ежегодно обучая до 100 человек (7-9% от общей численности работников нестационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов), необходимо принять дополнительные меры по повышению квалификации работников системы социальной защиты населения.
Отношение фактической численности работающих к численности штатных единиц в течение последних 3-х лет колеблется в пределах от 91,9% до 94,6%.
В системе социального обслуживания населения Республики Северная Осетия-Алания наблюдается дефицит квалифицированных кадров, связанный с низким уровнем оплаты труда и обусловленной этим низкой привлекательностью и малой престижностью профессии социального работника.
Приоритетным направлением реализации настоящей "дорожной карты", является осуществление мер по повышению кадрового потенциала работников учреждений социального обслуживания населения Республики Северная Осетия-Алания.
За 2013 год 1307 работников системы социального обслуживания населения Республики Северная Осетия-Алания, из них 516 сотрудников (в том числе 15 социальных работников), относящихся к отдельным категориям работников, на которых распространяется действие Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597, повысили свой профессиональный уровень на учебно-методических базах учреждений г. Москвы, г. Санкт-Петербурга, г. Ульяновска, г. Казани, г. Краснодара, республиканских образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования и учреждений социального обслуживания населения.
С целью освоения эффективных методов и технологий для работы с детьми-инвалидами проводится повышение квалификации работников отделений социальной помощи семье и детям в консультационном центре "Очаг" Республиканского детского дома-интерната "Ласка"; "Школе молодого реабилитолога" Республиканского центра реабилитации детей-инвалидов "Феникс"; школах молодого специалиста (обучение и наставничество молодых специалистов) Республиканского детского реабилитационного центра "Тамиск" и комплексных центрах социального обслуживания населения. В целях развития наставничества издан приказ Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания от 17 января 2014 года N 5-Да "Об организации наставничества в государственных бюджетных учреждениях социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания".
В целях повышения престижности профессий в сфере социального обслуживания Министерством труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания ежегодно проводятся конкурсы профессионального мастерства на звание "Лучший по профессии" с вручением победителям ценных призов.
В 2014 году планируется разработка и реализация плана мероприятий по повышению кадрового потенциала работников государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения Республики Северная Осетия-Алания, предусматривающего:
повышение квалификации и профессиональной переподготовки специалистов социальной сферы Республики Северная Осетия-Алания с целью обеспечения их соответствия современным квалификационным требованиям с учетом профессиональных стандартов в сфере социального обслуживания населения;
аттестацию специалистов учреждений социальной защиты населения и организацию работы с учетом ее результатов по заключению дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений социального обслуживания в связи с введением "эффективного контракта" в соответствии с рекомендациями, утвержденными приказом Минтруда России от 26 апреля 2013 года N 167н "Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении "эффективного контракта".
См. Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 14 августа 2015 г. N 187 "Об утверждении порядка и условий проведения аттестации работников организаций социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания"
На 2014 - 2016 годы в рамках Государственной программы "Социальное развитие Республики Северная Осетия-Алания" предусмотрены средства на финансирование мероприятий по повышению квалификации сотрудников социального обслуживания в объеме около 3 млн руб.
2.4. Низкий уровень заработной платы социальных работников и других работников системы социального обслуживания населения.
В 2012 году заработная плата социальных работников в республике составила 5720,6 руб., что на 64% ниже уровня среднемесячной заработной платы по Республике Северная Осетия-Алания. С января 2013 года средняя заработная плата социальных работников выросла на 30% и по итогам I квартала 2013 года составила 7588 руб.
Правительством Республики Северная Осетия-Алания в течение 2013 года принят ряд нормативных актов, направленных на поэтапное повышение заработной платы отдельных категорий работников, в том числе и социальных работников, до уровня, определенного Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597, федеральной программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда и подпрограммой поэтапного повышения оплаты труда госпрограммы Республики Северная Осетия-Алания.
Средняя заработная плата социальных работников учреждений социального обслуживания населения и здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания уже в 2017 году будет доведена до 100% от средней заработной платы в Республике Северная Осетия-Алания.
Кроме этого, "дорожной картой" предусматривается повышение к 2018 году средней заработной платы другим категориям работников учреждений социального обслуживания населения Республики Северная Осетия-Алания (руководителям подразделений, их заместителям, прочим специалистам и работникам учреждений социального обслуживания населения) (далее - другие категории работников учреждений социального обслуживания населения Республики Северная Осетия-Алания) в среднем до 69,5% от средней заработной платы в республике.
С учетом прогнозных данных Министерства экономического развития Республики Северная Осетия-Алания о средней заработной плате по Республике Северная Осетия-Алания в 2014 - 2018 годы, суммарный прирост фонда оплаты труда с начислениями за 2014 - 2018 годы к показателю 2013 года по работникам учреждений социального обслуживания населения Республики Северная Осетия-Алания составляет 674,22 млн руб., в том числе за счет средств консолидированного бюджета Республики Северная Осетия-Алания - 643,54 млн руб., включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации (реструктуризация сети, оптимизация численности персонала, в том числе административно-управленческого персонала, сокращение и оптимизация расходов на содержание учреждений), за счет средств от приносящей доход деятельности социальных работников - 30,68 млн руб.
В рамках реализации положения подпрограммы поэтапного повышения оплаты труда госпрограммы РСО-Алания о введении в учреждениях бюджетной сферы предельного уровня соотношения средней заработной платы руководителей государственных (муниципальных) учреждений и средней заработной платы работников данных учреждений в кратности от 1 до 3 в 7 учреждениях социального обслуживания, что составляет 22% от их общего числа, это соотношение не превысило кратности от 1 до 2; в 25 учреждениях (78% от общего числа учреждений) соотношение не превысило кратности от 2,01 до 3.
Фактически сложившийся за 2013 года уровень соотношения средней заработной платы руководителей государственных (муниципальных) учреждений и средней заработной платы работников данных учреждений не превышает предельного уровня, установленного федеральной программы поэтапного повышения оплаты труда (1 к 8):
В целях информационного сопровождения направленных на реализацию Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 мероприятий федеральной программы поэтапного повышения оплаты труда, подпрограммы поэтапного повышения оплаты труда госпрограммы Республики Северная Осетия-Алания и настоящей "дорожной карты" администрациями учреждений социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания совместно с сотрудниками Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Северная Осетия-Алания с привлечением общественности и профсоюзов проводились конференции, семинары, собрания трудовых коллективов с проведением разъяснительной работы о мероприятиях по повышению оплаты труда категорий работников, подпадающих под действие Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597; о поэтапном росте средней заработной платы; показателях оценки эффективности деятельности государственных учреждений социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания, их руководителей и работников, критерии их оценки; о правилах перевода работников на "эффективный контракт"; обучение специалистов учреждений по вопросам организации федерального статистического наблюдения о численности и оплате труда отдельных категорий работников социальной сферы и науки; организации работы по заключению трудовых договоров (дополнительных соглашений к трудовым договорам) с руководителями учреждений; созданию системы нормирования труда, внедрения типовых норм труда и профессиональных стандартов и т.д. Всего в течение 2013 года было организовано и проведено 34 мероприятия. Кроме этого, информация о ходе реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597, федеральной программы поэтапного повышения оплаты труда, подпрограммы поэтапного повышения оплаты труда госпрограммы РСО-Алания и настоящей "дорожной карты" регулярно размещалась на официальных интернет-сайтах.
2.5. Необходимость развития сети учреждений социального обслуживания населения в целях обеспечения потребности населения Республики Северная Осетия-Алания в социальных услугах.
Особенностью современной демографической ситуации в Республике Северная Осетия-Алания является высокая численность лиц пожилого возраста, доля которых в общей численности населения составляет 21% (в целом по Российской Федерации - 21,6%), в перспективе до 2018 года прогнозируется динамичное увеличение доли пожилых людей в составе населения республики. При этом численность лиц старших возрастов (более 70 лет), в большей степени нуждающихся в постороннем уходе и помощи, составляет 49,1% от общей численности лиц пенсионного возраста. В связи с устойчивой тенденцией старения населения, необходимостью реализации комплекса мер по повышению уровня и качества жизни граждан пожилого возраста и завершением в 2013 году действия Республиканской программы "Старшее поколение Республики Северная Осетия-Алания" на 2011 - 2013 годы в составе Государственной программы "Социальное развитие Республики Северная Осетия-Алания" на 2014 - 2016 годы утверждена подпрограмма N 10 "Старшее поколение Республики Северная Осетия-Алания".
Обеспечению доступности и повышению качества социального обслуживания способствует развитие сети учреждений социального обслуживания, инфраструктуры, укрепление материально-технической базы, отвечающей требованиям санитарно-эпидемиологических норм, комплексной безопасности. Инфраструктура государственных учреждений социального обслуживания населения Республики Северная Осетия-Алания представлена:
3 стационарными учреждениями социального обслуживания,
12 комплексными центрами социального обслуживания населения, в том числе 3 - с отделениями дневного пребывания,
3 реабилитационными центрами для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья,
2 центрами социальной помощи семье и детям,
центром социальной реабилитации несовершеннолетних,
социальным приютом для лиц без определенного места жительства и занятий,
Домом ветеранов,
санаторием.
В настоящее время материально-техническая база ряда действующих учреждений социального обслуживания населения республики, в первую очередь стационарных учреждений, здания которых были построены в первой половине прошлого века, устарела.
За последние три года увеличилась очередность для определения на стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в связи с закрытием и капитальным ремонтом учреждений и отделений стационарных учреждений социального обслуживания, которая по состоянию на 1 января 2014 года составила 188 человек, в том числе в психоневрологический дом-интернат - 70 человек, в дом-интернат общего типа - 118 человек.
В целях обеспечения прав граждан на стационарное социальное обслуживание реализуется комплекс мер по укреплению материально-технической базы и развитию сети стационарных учреждений, способствующих созданию условий проживания граждан пожилого возраста и инвалидов в соответствии с требованиями национальных стандартов, пожарной и антитеррористической безопасности, сокращению очередности для размещения в стационарные учреждения:
в ГБУ социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания "Республиканский психоневрологический интернат "Милосердие" необходимо осуществить капитальный ремонт и оснащение спального корпуса на 70 койко-мест; что позволит ликвидировать очередность в психоневрологический интернат;
в связи с проведением капитального ремонта здания ГБУ социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания "Республиканский дом-интернат для престарелых и инвалидов "Забота" пожилые граждане и инвалиды временно расселены в лечебных и санаторно-курортных учреждениях. В целях приведения условий проживания в соответствие с требованиями национальных стандартов, а также аварийным состоянием 2-х корпусов здания, построенного в 40-х годах прошлого века, в настоящее время завершается капитальный ремонт спального корпуса на 60 койко-мест. Разрабатывается сметная документация на проведение капитального ремонта спального корпуса на 80 койко-мест с планируемым вводом его в эксплуатацию в 2016 году. Разработана проектно-сметная документация на строительство нового спального корпуса на 110 койко-мест с реабилитационными отделениями, имеется положительное заключение государственной экспертизы, в целях решения вопроса о включении данного объекта в федеральную адресную инвестиционную программу на 2014 год сформирован и передан в Минрегионразвития Российской Федерации пакет документов в соответствии с пунктом 17 Правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы.
Решение проблемы ликвидации очередности на размещение в дом-интернат общего типа планируется с вводом в эксплуатацию в 2015 году дома-интерната малой вместимости на 20 койко-мест в г. Моздоке, завершением капитального ремонта спального корпуса на 80 мест в 2016 году и строительства нового спального корпуса на 110 мест в 2018 году в ГБУ социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания "Республиканский дом-интернат "Забота".
В I полугодии 2014 года планируется ввод в эксплуатацию стационарного отделения на 90 коек ГБУ социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания "Республиканский геронтологический центр", ГБУ социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания "Социальный приют для лиц, оказавшихся в экстремальных условиях без определенного места жительства и занятий" на 30 койко-мест, в 2014 году - дома-интерната малой вместимости на 20 коек в г. Моздоке.
Приоритетным направлением социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов является оказание услуг на дому, поскольку такая форма социального обслуживания позволяет сохранять привычную социальную среду. В настоящее время в Республике Северная Осетия-Алания 5823 человека получают услуги на дому.
Очередность на социальное обслуживание на дому в учреждениях республики отсутствует в связи с внедрением в практическую деятельность инновационных форм работы: мобильных социальных служб с участием специалистов разного профиля (социальные работники, психологи, юристы, парикмахеры, плотники и т.д.) и привлечением специалистов учреждений, услуги которых востребованы пожилыми гражданами, инвалидами, семьями с детьми, - здравоохранения, службы занятости, отделений Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания, Отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания, администраций местного самоуправления. В целях оказания услуг тяжелобольным пожилым гражданам создана служба сиделок, которая подтвердила свою востребованность и необходимость дальнейшего развития.
Несмотря на то что в соответствии с нормативом обеспеченности домами-интернатами для детей-инвалидов, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 года N 1063-р, количество мест в стационарных организациях социального обслуживания для детей-инвалидов в Республике Северная Осетия-Алания должно составлять 1426, очередность для определения в ГБУ социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания "Республиканский дом-интернат для детей-инвалидов "Ласка" отсутствует в течение последних 20 лет. Этому способствуют национальные традиции и менталитет населения (дети-инвалиды крайне редко передаются на воспитание в дома-интернаты, при этом, детей-сирот, в основном, принимают на воспитание родственники), создание отделения дневного пребывания для детей с умственной отсталостью при детском доме-интернате, функционирование республиканского центра реабилитации для детей-инвалидов, внедрение инновационных форм работы с семьями, воспитывающих детей-инвалидов (услуги "социальной няни", "передышка", создание отделений раннего вмешательства и патронажных отделений).
2.6. В Республике Северная Осетия-Алания в настоящее время деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев в основном направлена на проведение общественно-политических мероприятий, приуроченных к памятным датам истории Отечества, оказание гуманитарной и материальной помощи одиноким и пожилым гражданам и инвалидам, семьям с детьми, в первую очередь, многодетным и воспитывающим детей-инвалидов, проведение благотворительных акций.
В республике недостаточно развит рынок социальных услуг, что требует создание условий для привлечения негосударственных учреждений к оказанию социальных услуг пожилым гражданам, инвалидам и семьям с детьми, в том числе с детьми-инвалидами.
2.7. Необходимость реализации мер по увеличению социальных услуг, в том числе дополнительных, оказываемых гражданам, не имеющим права на бесплатное социальное обслуживание (развитие платных социальных услуг).
В этих целях предусмотрено создание условий для привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций к оказанию социальных услуг, разработка механизма закупки социальных услуг у сторонних организаций, создание при учреждениях социального обслуживания населения хозрасчетных сервисных служб по оказанию платных услуг населению.
3. Цель "дорожной карты"
Целью "дорожной карты" является повышение эффективности и качества социального обслуживания посредством:
совершенствования правового регулирования сферы социального обслуживания населения в Республике Северная Осетия-Алания;
оптимизации структуры и штатной численности государственных учреждений социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания;
создания многопрофильных комплексных учреждений социального обслуживания населения;
реорганизации внутренней инфраструктуры учреждений социального обслуживания, ликвидации неэффективных подразделений и создания новых структурных подразделений, оказывающих социальные услуги с учетом требований национальной стратегии действий в интересах детей, республиканской программы по обеспечению доступной среды для инвалидов и их социальной интеграции;
проведения эффективной кадровой политики, направленной на повышение заинтересованности работников в труде, и поднятие престижа профессии социального работника;
повышения уровня профессиональной подготовки специалистов учреждений социального обслуживания;
доведения в 2017 году средней заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания населения и здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания до 100% от средней заработной платы в Республике Северная Осетия-Алания;
доведения в 2018 году средней заработной платы других категорий работников учреждений социального обслуживания населения Республики Северная Осетия-Алания в среднем до 69,5% от средней заработной платы в Республике Северная Осетия-Алания;
укрепления материально-технической базы и модернизации учреждений социального обслуживания населения, обеспечения комплексной безопасности социальных объектов, ликвидации очередности на стационарное социальное обслуживание базы учреждений социального обслуживания населения;
содействия развитию рынка социальных услуг путем расширения участия некоммерческих и коммерческих организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, общественных объединений, физических лиц (в том числе благотворителей и добровольцев), в деятельности по социальному обслуживанию населения в целях обеспечения условий для выбора гражданами видов услуг и их исполнителей;
предоставления гражданину, нуждающемуся в получении социальных услуг, права выбора организации социального обслуживания или индивидуального предпринимателя для получения социальных услуг.
4. Ожидаемые результаты реализации "дорожной карты"
4.1. Разработка и реализация комплекса мероприятий по повышению качества социального обслуживания на основе детального анализа положения дел в сфере социального обслуживания и выявления существующих проблем в отрасли.
4.2. Формирование новой законодательной и нормативной правовой основы регулирования правоотношений в сфере социального обслуживания населения с учетом соответствующего изменения федерального законодательства.
4.3. Формирование нормативной правовой базы кадрового обеспечения системы социального обслуживания населения Республики Северная Осетия-Алания, базирующейся на внедрении квалификационной характеристики должности "социальный работник" и профессиональных стандартов работников учреждений социального обслуживания.
4.4. Развитие кадрового потенциала системы социального обслуживания населения путем:
увеличения процентного соотношения ежегодно обучаемых работников не менее чем на 30 с целью доведения до соотношения квалифицированных кадров не менее чем на 50% от численности работающих в настоящее время;
внедрения профессиональных стандартов, разработанных на федеральном уровне;
приведения квалификационных требований к работникам в соответствие с современными требованиями к качеству оказания услуг (выполнения работы);
переподготовки работников с целью обеспечения соответствия работников современным квалификационным требованиям, профессиональным стандартам;
повышения профессионального уровня персонала;
повышения качества и эффективности оказания государственных услуг (выполнения работы).
4.5. Оптимизация структуры сети и штатной численности учреждений социального обслуживания населения на основе сокращения неэффективных, мало востребованных гражданами социальных услуг, непрофильных подразделений.
В 2012 - 2013 годах проведена оптимизация учреждений, в результате которой реорганизованы путем слияния 4 учреждения, высвободившиеся средства направлены на увеличение охвата социальными услугами детей-инвалидов и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В последующий период мероприятия по оптимизации сети не запланированы, так как остается высокой потребность в обеспеченности населения стационарными учреждениями социального обслуживания населения (с учетом социальных нормативов и норм обеспеченности потребность в койко-местах составляет более 2000), территориальными центрами социальной помощи семье и детям (по нормативу - 14 центров, фактическое наличие - 2, потребность обеспечивается созданием в структуре комплексных центров отделений социальной помощи семье и детям). Среднесписочная численность работников учреждений социального обслуживания населения в 2013 году составила 2355 человек.
Кроме того, в 2014 - 2017 годах планируется сокращение численности работников, занятых в системе социального обслуживания населения (преимущественно работников административно-хозяйственного управления), в целях высвобождения средств на повышение оплаты труда социальных работников.
4.6. Доведение уровня оплаты труда социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в 2017 году до 100% средней заработной платы по Республике Северная Осетия-Алания.
В соответствии с настоящей "дорожной картой" в 2018 году средняя заработная плата других категорий работников учреждений социального обслуживания населения Республики Северная Осетия-Алания достигнет в среднем до 69,5% от средней заработной платы в Республике Северная Осетия-Алания.
4.7. Повышение уровня и качества предоставления социальных услуг на основе:
реализации Перспективной схемы развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Республики Северная Осетия-Алания до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28 мая 2011 года N 83 "О Перспективной схеме развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Республики Северная Осетия-Алания до 2020 года", в которую будут внесены корректировки с учетом фактически сложившейся потребности населения республики в стационарном социальном обслуживании. Предусматривается ввод в эксплуатацию:
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания N 83 следует читать "от 28 марта 2011 г."
в 2014 году - 90 мест в Республиканском геронтологическом центре; в I квартале 2014 года после завершения реконструкции введен в действие социальный приют для лиц, оказавшихся в экстремальной ситуации, без определенного места жительства и занятий на 30 мест и начал работать на полную мощность Республиканский центр реабилитации граждан пожилого возраста и инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата со стационарным отделением;
в 2015 году - 20 мест в доме-интернате малой вместимости в г. Моздоке;
70 мест в спальном корпусе психоневрологического дома-интерната;
в 2016 году - 80 мест в спальном корпусе дома-интерната для граждан пожилого возраста и инвалидов;
в 2018 году - 110 мест в главном корпусе дома-интерната для граждан пожилого возраста и инвалидов;
открытия многофункциональных центров: в 2014 году - в г. Владикавказе; в 2015 году - в г. Моздок, с. Эльхотово;
укрепления материально-технической базы стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов в рамках софинансирования региональных социальных программ, в том числе за счет субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации;
привлечения негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания;
развития стационарозамещающих технологий социального обслуживания с преимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг на дому;
внедрения современных телекоммуникационных технологий в деятельность учреждений социального обслуживания в рамках реализации ведомственной подпрограммы N 1 "Информатизация системы социальной защиты населения Республики Северная Осетия-Алания" на 2013 - 2015 годы Государственной программы "Социальное развитие Республики Северная Осетия-Алания" на 2014 - 2016 годы;
снижения рисков чрезвычайных ситуаций, создания условий для повышения уровня безопасности граждан, проживающих в стационарных учреждениях.
5. Контрольные показатели успешной реализации "дорожной карты" в Республике Северная Осетия-Алания
Наименование контрольного показателя |
Ед. изм. |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения, в том числе: |
% |
98 |
98 |
98,7 |
99,8 |
99,8 |
100,0 |
в стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов общего типа |
% |
42 |
42 |
52 |
91 |
91 |
100 |
в стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов психоневрологического профиля |
% |
78 |
78 |
100 |
100 |
100 |
100 |
в стационарных учреждениях социального обслуживания для детей |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
в полустационарных учреждениях социального обслуживания |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
в учреждениях социального обслуживания, оказывающих услуги на дому |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных и в немуниципальных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности |
% |
- |
- |
3,0 |
3,5 |
4,0 |
5,0 |
Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий, от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий |
% |
18,1 |
18,1 |
9,1 |
9,1 |
- |
- |
Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений всех форм собственности |
% |
- |
2,9 |
5,7 |
5,7 |
5,7 |
10,0 |
Доля получателей социальных услуг от общего числа жителей |
% |
0,83 |
0,91 |
0,92 |
0,93 |
0,97 |
0,98 |
6. Показатели повышения средней заработной платы работников учреждений социального обслуживания населения Республики Северная Осетия-Алания в 2013-2018 гг. (приложение 1 к настоящей "дорожной карте").
II. План мероприятий
N п/п |
Мероприятия |
Ожидаемые результаты |
Срок реализации |
Ответственный исполнитель |
1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения | ||||
1.1. |
Анализ положения дел в сфере социального обслуживания населения, выявление существующих проблем и подготовка комплексных предложений по повышению качества социального обслуживания населения Республики Северная Осетия-Алания |
информация в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации и Правительство Республики Северная Осетия-Алания о положении дел в сфере социального обслуживания населения Республики Северная Осетия-Алания повышение эффективности социального обслуживания населения Республики Северная Осетия-Алания |
ежегодно (март) |
Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания учреждения, подведомственные Министерству труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания |
1.2. |
Проведение комплексного мониторинга уровня и качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов в Республике Северная Осетия-Алания |
информация в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации и Правительство Республики Северная Осетия-Алания о результатах комплексного мониторинга уровня и качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов в Республике Северная Осетия-Алания; выявление объективных потребностей пожилых граждан и инвалидов в различных видах социальных услуг, степени удовлетворенности указанных категорий населения уровнем организации социального обслуживания и качеством предоставляемых социальных услуг с целью совершенствования системы социального обслуживания населения Республики Северная Осетия-Алания |
ежегодно (февраль) |
Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания с привлечением научных сотрудников и студентов факультета социальной работы СОГУ им. К.Л. Хетагурова |
1.3. |
Мониторинг обеспечения комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния в учреждениях социального обслуживания населения: ведение паспортов комплексной безопасности; принятие мер по устранению вскрытых недостатков; анализ расходов республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания на повышение безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния в учреждениях социального обслуживания населения |
информация в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации и Правительство Республики Северная Осетия-Алания о проведении мероприятий по обеспечению комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния в учреждениях социального обслуживания населения; повышение уровня комплексной безопасности учреждений социального обслуживания населения, экономия финансовых средств (непредвиденных расходов) на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и восстановление утраченного имущества в рамках реализации Республиканской целевой программы "Пожарная безопасность" на 2013-2017 годы" |
ежегодно (IV квартал) |
Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, учреждения, подведомственные Министерству труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания |
1.4. |
Анализ кадрового обеспечения государственных учреждений социального обслуживания населения, в том числе: динамика заполнения вакантных должностей; обучение и повышение квалификации работников; аттестация кадров учреждений социального обслуживания населения (по графику); развитие наставничества в социальной сфере |
информация в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации и Правительство Республики Северная Осетия-Алания о проведенных мероприятиях по улучшению кадрового обеспечения социального обслуживания населения Республики Северная Осетия-Алания; повышение качества предоставления социальных услуг в условиях оптимизации сети учреждений и штатной численности; повышение профессионального уровня работников учреждений социального обслуживания |
ежегодно |
Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, учреждения, подведомственные Министерству труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания |
1.5. |
Анализ доступности и качества предоставления социальных услуг населению (проведение регулярных социологических исследований среди получателей услуг организаций социального обслуживания) |
информация в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации и Правительство Республики Северная Осетия-Алания об уровне доступности и качества предоставления социальных услуг населению Республики Северная Осетия-Алания по результатам социологических исследований среди получателей услуг организаций социального обслуживания; доведение уровня удовлетворенности граждан качеством и доступностью получения социальных услуг к 2018 году до уровня не менее 95% |
ежегодно (март) |
Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, учреждения, подведомственные Министерству труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, с привлечением научных сотрудников и студентов факультета социальной работы СОГУ им. К.Л. Хетагурова |
1.6. |
Оценка и анализ промежуточных результатов реализации "дорожной карты", ее актуализация и при необходимости внесение коррективов |
информация в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации и Правительство Республики Северная Осетия-Алания о промежуточных результатах реализации "дорожной карты"; стратегическое планирование реформирования системы социального обслуживания населения в Республике Северная Осетия-Алания; контроль за реализацией "дорожной карты" |
ежегодно (до15 числа месяца, следующего за отчетным периодом) |
Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания |
2. Совершенствование законодательства Республики Северная Осетия-Алания, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания | ||||
2.1. |
Мероприятия по разработке нормативной правовой базы, регулирующей правоотношения в сфере социального обслуживания населения, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации": |
приведение нормативных правовых актов Республики Северная Осетия-Алания в соответствие Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" |
|
Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания |
|
утверждение состава рабочей группы по приведению нормативных правовых актов Республики Северная Осетия-Алания в соответствие Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"; |
|
февраль 2014 г. |
|
|
утверждение плана-графика подготовки нормативных правовых актов Республики Северная Осетия-Алания по реализации Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"; |
февраль 2014 г. |
|
|
|
реализация плана-графика подготовки нормативных правовых актов: |
|
|
|
|
приведение нормативных правовых актов Республики Северная Осетия-Алания в соответствие Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"; реализация Плана подготовки нормативных правовых актов: |
рекомендации подведомственным учреждениям |
|
|
|
1) проект постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 27 января 2006 года N 22 "Вопросы Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания"; |
|
апрель 2014 г. |
|
|
2) проект постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания "Об определении органа государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, уполномоченного на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании, на составление индивидуальной программы, на осуществление регионального контроля (надзора) в сфере социального обслуживания и об утверждении порядка организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания"; |
|
апрель 2014 г. |
|
|
3) проект постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания "Об утверждении нормативов обеспечения мягким инвентарем и площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг стационарными и полустационарными учреждениями социального обслуживания"; |
|
апрель 2014 г. |
|
|
4) проект постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания "Об утверждении норм питания в учреждениях социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания"; |
|
апрель 2014 г. |
|
|
5) проект постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания "Об обеспечении бесплатного доступа к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещение информации на официальных сайтах сети "Интернет"; |
|
май 2014 г. |
|
|
6) проект постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания "Об утверждении номенклатуры организаций социального обслуживания в Республике Северная Осетия-Алания"; |
|
май 2014 г. |
|
|
7) проект постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания "О формировании и ведении реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг"; |
|
май 2014 г. |
|
|
8) проект постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания "Об утверждении порядка социального обслуживания населения в Республике Северная Осетия-Алания"; |
|
май 2014 г. |
|
|
9) проект постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания "Об определении порядка предоставления сведений и документов, необходимых для предоставления социальных услуг"; |
|
июнь 2014 г. |
|
|
10) проект постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания "Об утверждении нормативов штатной численности учреждений социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания"; |
|
июнь 2014 г. |
|
|
11) проект постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания "О порядке утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг"; |
|
июнь 2014 г. |
|
|
12) проект постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания "Об утверждении порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг"; |
|
июнь 2014 г. |
|
|
13) проект постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания "Об утверждении порядка расходования организациями социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг"; |
|
III квартал 2014 г. |
|
|
14) проект постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания "О проекте закона Республики Северная Осетия-Алания "О социальном обслуживании населения в Республике Северная Осетия-Алания"; |
|
IV квартал 2014 г |
|
|
15) проект постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания "Об утверждении перечня обстоятельств, ухудшающих или способных ухудшить условия жизнедеятельности граждан"; |
|
IV квартал 2014 г. |
|
|
16) проект постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания "Об утверждении размера и порядка выплаты поставщику или поставщикам социальных услуг компенсации, если гражданин, который получает социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой, у поставщика или поставщиков социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Республики Северная Осетия-Алания, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа)"; |
|
IV квартал 2014 г. |
|
|
17) проект постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания "Об установлении мер социальной поддержки и стимулирования работников организаций социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания"; |
|
IV квартал 2014 г. |
|
|
18) проект постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания "О ведении учета и отчетности в сфере социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания" |
|
IV квартал 2014 г. |
|
2.2. |
Утверждение предельной величины среднедушевого дохода семьи (одинокого, одиноко проживающего пожилого человека или инвалида) для определения права на получение социальных услуг на безвозмездной основе |
проект постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания "Об установлении предельной величины среднедушевого дохода семьи (одинокого, одиноко проживающего пожилого человека или инвалида) для определения права на получение социальных услуг на безвозмездной основе"; обеспечение эффективного использования бюджетных средств, выделяемых на социальное обслуживание |
сентябрь 2014 г. |
Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания |
2.3. |
Подготовка предложений по внесению изменений в действующее законодательство Республики Северная Осетия-Алания в части стимулирования внедрения в систему социального обслуживания механизма частно-государственного партнерства и привлечения негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания. Разработка проекта постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания "О мерах по формированию и развитию в Республике Северная Осетия-Алания рынка социальных услуг, в том числе по развитию негосударственных организаций социального обслуживания" |
подготовка проекта нормативного правового акта Республики Северная Осетия-Алания; увеличение объемов оказания социальных услуг и расширение сети учреждений, снижение очередности на предоставление социальных услуг; повышение доступности, качества услуг, безопасности и эффективности социального обслуживания; внедрение новых форм и технологий предоставления социальных услуг с учетом индивидуальной нуждаемости граждан (семей) |
IV квартал 2014 г. |
Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания |
2.4. |
Разработка положения об оценке индивидуальной нуждаемости граждан (семей) в социальных услугах, предоставляемых гражданину (семье) видов и форм социальных услуг по результатам оценки индивидуальной нуждаемости: разработка пакетов социальных услуг с учетом индивидуальной нуждаемости клиента в социальном обслуживании; разработка гарантированного (базового) перечня социальных услуг с учетом индивидуальной нуждаемости клиента в социальном обслуживании в надомных условиях; разработка и утверждение нормативов нагрузки на одного социального работника в соответствии с дифференцированной индивидуальной нуждаемостью клиентов; дифференциация требований к уровню профессиональной подготовки социальных работников в зависимости от категорий обслуживаемых клиентов и их нуждаемости в социальных услугах |
повышение доступности и качества услуг, безопасности и эффективности социального обслуживания; удовлетворение индивидуальных потребностей граждан в социальных услугах; стимулирование оплаты труда социальных работников в зависимости от категории обслуживаемых клиентов и их нуждаемости в социальных услугах |
после разработки методических рекомендаций Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации |
Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания |
2.5. |
Разработка критериев оценки качества услуг и эффективности работы: порядка принятия решений специалистами по определению пакета социальных услуг клиентам, нуждающимся в социальном обслуживания в зависимости от степени индивидуальной нуждаемости в социальных услугах; порядка оценки качества предоставления услуг на основании утвержденных критериев по надомному обслуживанию населения в Республике Северная Осетия-Алания |
повышение эффективности функционирования системы социального обслуживания в Республике Северная Осетия-Алания |
IV квартал 2014 г. |
Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания |
2.6. |
Совершенствование новой системы оплаты труда работников системы социального обслуживания населения в Республике Северная Осетия-Алания, утвержденной постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 21.12.2012 N 430 "О введении новой системы оплаты труда работников государственных бюджетных и казенных учреждений социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания, в части включения повышающих коэффициентов в зависимости от степени индивидуальной нуждаемости клиентов и возможности стимулирования социальных работников, осуществляющих оказание социальных услуг в нерабочее время на условиях почасовой |
повышение эффективности функционирования системы социального обслуживания; улучшение качества социального обслуживания населения Республики Северная Осетия-Алания; стимулирование труда сотрудников, направление не менее 30% средств от проведенной оптимизации на повышение оплаты труда социальных работников |
IV квартал 2014 г. |
Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания |
2.7. |
Внедрение механизма частно-государственного партнерства в систему социального обслуживания, разработка механизма закупки социальных услуг у сторонних организаций. Развитие негосударственных организаций социального обслуживания. |
проект постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания "Об организации поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания в Республике Северная Осетия-Алания в соответствии с федеральным и республиканским законодательством"; снижение нагрузки на республиканский бюджет за счет привлечения средств обслуживаемых граждан |
IV квартал 2014 г. |
Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания |
|
Создание при учреждениях социального обслуживания населения хозрасчетных сервисных служб по оказанию платных услуг населению, в том числе услуг досугового характера (оздоровительные программы, обучение компьютерной грамотности и т.д.) |
расширение сферы социального обслуживания граждан. Снижение нагрузки на республиканский бюджет за счет привлечения средств обслуживаемых граждан; обеспечение рационального использования имущественного комплекса государственных учреждений социального обслуживания |
ежегодно |
Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания; учреждения, подведомственные Министерству труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания |
2.8. |
Реализация Государственной программы "Социальное развитие Республики Северная Осетия-Алания" в 2014-2016 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28 октября 2013 года N 393, в части мероприятий по развитию системы социального обслуживания населения |
разработка, финансовое обеспечение и реализация мероприятий по развитию системы социального обслуживания населения Республики Северная Осетия-Алания, предусмотренных в подпрограммах Государственной программы "Социальное развитие Республики Северная Осетия-Алания" в 2014-2016 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28 октября 2013 года N 393 |
2014-2016 гг. |
Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания; учреждения, подведомственные Министерству труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания |
3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию в Республике Северная Осетия-Алания | ||||
3.1. |
Разработка проекта постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания "О регламенте межведомственного взаимодействия органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания в сфере социального обслуживания, предоставления социальных услуг и социального сопровождения" |
внедрение в Республике Северная Осетия-Алания технологий социального сопровождения отдельных категорий граждан (семей), попавших в трудную жизненную ситуацию, содействие в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (социальное сопровождение); утверждение порядка организации межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания при предоставлении социальных услуг, а также при содействии в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (социальном сопровождении) |
июнь 2014 г. |
Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания |
3.2. |
Разработка проекта постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания "Об утверждении порядка межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания при предоставлении социальных услуг и социальном сопровождении" |
утверждение порядка организации межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания при предоставлении социальных услуг, а также при содействии в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (социальном сопровождении) |
июль 2014 года |
Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания |
4. Сокращение очереди на получение социальных услуг в Республике Северная Осетия-Алания | ||||
4.1 |
Анализ результатов реализации в 2012-2018 гг. Перспективной схемы развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Республики Северная Осетия-Алания |
информация в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации и Правительство Республики Северная Осетия-Алания о результатах реализации в 2012-2018 гг. перспективной схемы развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Республики Северная Осетия-Алания; введение к 2018 году не менее 280 койко-мест (в том числе прирост 240 койко-мест) в стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов |
ежегодно (март) |
Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания |
4.2. |
Развитие сети государственных учреждений социального обслуживания населения Республики Северная Осетия-Алания |
увеличение на 280 койко-мест, в том числе в домах-интернатах общего типа (3 учреждения) - 210 койко-мест, в психоневрологическом доме-интернате - 70 койко-мест; улучшение условий проживания обслуживаемых граждан; повышение качества социального обслуживания населения; улучшения условий труда сотрудников; приведение нормы жилой площади на одного проживающего в стационарных учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов, в том числе детей, к минимальным социальным нормативам (6-8 кв. м). |
ежегодно |
Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания |
4.3. |
Развитие и распространение стационарозамещающих технологий: служба сиделок на дому; патронажное обслуживание; оказание специализированных услуг на дому (санитарно-гигиенических, комплексной уборки квартир); создание школ различной направленности (диабетика, гипертоника и т.п.); обучение родственников приемам ухода за пожилыми, в том числе с привлечением организаций, выпускающих средства по уходу |
разработка проекта постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания о порядке предоставления услуг с использованием стационарозамещающих технологий; улучшение качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов; удовлетворение потребности населения в дополнительных социальных услугах |
2014-2018 гг. |
Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания; учреждения, подведомственные Министерству труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания |
4.4 |
Внедрение инновационных технологий социального обслуживания населения в Республике Северная Осетия-Алания, в том числе: организация мини-клубов на дому для маломобильных категорий граждан (пожилых и инвалидов); реализация пилотного проекта по созданию мобильных служб реабилитации на базе реабилитационных учреждений для взрослых и детей |
повышение эффективности и качества работы учреждений социального обслуживания |
2014-2015 гг. |
Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания; учреждения, подведомственные Министерству труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания |
4.5. |
Анализ строительных, эпидемиологических и гигиенических правил и нормативов, правил комплексной безопасности, регламентирующих деятельность учреждений социального обслуживания населения, и представление предложений, направленных на внесение изменений в действующие нормативы и правила исходя из практики их применения в Республике Северная Осетия-Алания и современных требований жизнеустройства в учреждениях социального обслуживания |
предложения в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации по внесению изменений в строительные, эпидемиологические и гигиенические правила и нормативы, правила комплексной безопасности, регламентирующие деятельность учреждений социального обслуживания населения; совершенствование законодательства, направленного на повышение качества и доступности социального обслуживания |
2014-2015 гг. |
Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания |
4.6. |
Обобщение и распространение передового опыта работы учреждений социального обслуживания населения Республики Северная Осетия-Алания по предоставлению социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам |
информация в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации о работе учреждений социального обслуживания населения Республики Северная Осетия-Алания по предоставлению социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам |
ежегодно |
Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания |
4.7. |
Анализ практики применения расчета нормативных затрат на оказание социальных услуг и использования механизма нормативно-подушевого финансирования в учреждениях социального обслуживания населения других субъектов Российской Федерации для возможного использования в работе |
подготовка к переходу на нормативно-подушевое финансирование предоставления социальных услуг |
IV квартал 2014 г. |
Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания |
4.8. |
На основании рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденных приказами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31 мая 2013 года N 235 "Об утверждении методических рекомендаций для федеральных органов исполнительной власти по разработке типовых отраслевых норм труда" и от 30 сентября 2013 года N 504 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях", разработка методики расчета нормативных затрат на оказание социальных услуг |
нормативный правовой акт по утверждению методики расчета нормативных затрат на оказание социальных услуг с использованием механизма нормативно-подушевого финансирования; исключение необоснованных расходов на содержание административно-управленческого персонала |
IV квартал 2014 г. |
Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания |
4.9. |
На основании постановления Правительства Российской Федерации об утверждении методических рекомендаций по расчету подушевых нормативов финансирования социальных услуг разработка нормативов подушевого финансирования социальных услуг в учреждениях социального обслуживания населения Республики Северная Осетия-Алания |
подготовка проекта постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания об утверждении нормативов подушевого финансирования социальных услуг в учреждениях социального обслуживания населения Республики Северная Осетия-Алания; возможность выбора поставщика социальных услуг; развитие конкурентной среды в системе социального обслуживания населения; информация в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации о переходе на нормативно-подушевое финансирование предоставления социальных услуг |
IV квартал 2014 г. |
Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания |
4.10. |
Обобщение и распространение наилучших практик деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, волонтеров, добровольцев и благотворителей в сфере социального обслуживания и подготовка рекомендаций подведомственным учреждениям по расширению их участия в деятельности по оказанию социальных услуг пожилым гражданам, детям и инвалидам |
повышение доступности предоставления социальных услуг, реализация мероприятий подпрограммы "Содействие развитию некоммерческих организаций в Республики Северная Осетия-Алания" Государственной программы "Социальное развитие Республики Северная Осетия-Алания" в 2014-2016 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28 октября 2013 года N 393 |
ежегодно |
Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания |
5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания на основе контроля и оценки качества работы организаций | ||||
5.1. |
Внедрение показателей эффективности деятельности основных категорий работников в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 1 июля 2013 года N 287 "О методических рекомендациях по разработке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания населения, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников" |
повышение эффективности деятельности государственных учреждений социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания, их руководителей и работников в результате использования независимой оценки качества работы учреждений социального обслуживания населения на основании критериев оценки эффективности их работы; реализация распоряжения Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28 июня 2013 года N 212-р "Об организации проведения независимой оценки качества работы государственных учреждений Республики Северная Осетия-Алания, оказывающих услуги населению в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта, здравоохранения и социального обеспечения" |
постоянно |
Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, учреждения, подведомственные Министерству труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания |
5.2. |
Обеспечение реализации постановления Правительства Российской Федерации от 30 марта 2013 года N 286 "О формировании независимой системы качества работы организаций, оказывающих социальные услуги" и распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 марта 2013 года N 487-р, которым утвержден План мероприятий по формированию независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, на 2013 - 2015 годы |
обеспечение доступности услуг, открытости их предоставления; повышение качества предоставляемых услуг и эффективности деятельности учреждений социального обслуживания населения Республики Северная Осетия-Алания |
ежегодно (II квартал) |
Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания; учреждения, подведомственные Министерству труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания |
5.3. |
Утверждение плана мероприятий по организации независимой системы оценки качества работы государственных бюджетных учреждений социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания на 2014 - 2015 годы |
разработка плана мероприятий по организации независимой системы оценки качества работы государственных бюджетных учреждений социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания на 2014 - 2015 годы |
II квартал 2014 г. |
|
5.4. |
Формирование независимой системы оценки качества работы государственных бюджетных учреждений социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с письмом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23 апреля 2013 года N 11-3/10/2-2305. Проведение мониторинга функционирования независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальный услуги |
обеспечение доступности услуг, открытости их предоставления, повышения качества предоставляемых услуг и эффективности деятельности учреждений социального обслуживания населения Республики Северная Осетия-Алания; отчет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации о реализации независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальный услуги, заполнение форм отчетности в информационно-аналитической системе Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации |
II квартал 2014 г. |
Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания; учреждения, подведомственные Министерству труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания |
5.5. |
Актуализация состава Общественного совета при Министерстве труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания (далее - Общественный совет) |
обеспечение функционирования органа по независимой оценке качества работы государственных учреждений, оказывающих социальные услуги |
II квартал 2014 г. |
Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания; учреждения, подведомственные Министерству труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания |
5.6. |
Обеспечение размещения государственными бюджетными учреждениями социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания на официальном сайте, в сети "Интернет" (www.bus.gov.ru) информации, установленной приказом Минфина России от 21 апреля 2011 года N 86н "Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта" |
информация в сети "Интернет" с целью обеспечения доступности, прозрачности сведений о деятельности учреждений социального обслуживания населения |
постоянно |
Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания; учреждения, подведомственные Министерству труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания |
5.7. |
Обеспечение размещения информации об Общественном совете, Положения об Общественном совете, сведений о его составе, протоколов заседаний Общественного совета на официальном сайте Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания в сети "Интернет" |
обеспечение открытости деятельности государственных бюджетных учреждений социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания |
ежегодно |
Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания |
5.8. |
Обеспечение размещения на официальном сайте Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания в сети "Интернет": информации для получения мониторинга и формирования рейтингов; результатов мониторингов и рейтингов; предложений по повышению качества услуг |
обеспечение открытости деятельности государственных бюджетных учреждений социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания |
постоянно |
Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания |
5.9. |
Осуществление контроля за выполнением Плана мероприятий по улучшению качества работы государственных бюджетных учреждений социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания и учет результатов при оценке эффективности деятельности руководителя учреждения |
повышение качества деятельности учреждения и его руководителя |
ежегодно |
Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания |
5.10. |
Обеспечение размещения на сайтах государственных бюджетных учреждений социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания перечня информации и документов, рекомендуемых к размещению в соответствии с методическими рекомендациями по проведению независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги в сфере социального обслуживания населения, утвержденными приказом Минтруда России от 30 августа 2013 г. N 391а |
обеспечение открытости деятельности государственных бюджетных учреждений социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания |
ежегодно |
Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания |
5.11. |
Обеспечение деятельности Общественного совета в соответствии с приказами Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания от 29 мая 2013 года N 74-Да "Об образовании Общественного совета при Министерстве труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания" и от 8 ноября 2013 года N 137-Д "О порядке оценки эффективности работы государственных учреждений социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания, их руководителей и работников" |
обеспечение функционирования независимой системы оценки качества работы организации социального обслуживания населения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2013 года N 286 "О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги" и методическими рекомендациями, утвержденными приказом Минтруда России от 30 августа 2013 года N 391а |
ежегодно |
Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания; учреждения, подведомственные Министерству труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания |
5.12. |
В целях совершенствования системы оценки качества работы государственных учреждений социального обслуживания населения обеспечение деятельности попечительских советов в государственных учреждениях социального обслуживания населения с участием представителей общественных организаций ветеранов, пенсионеров, инвалидов, семей с детьми-инвалидами, социально ориентированных некоммерческих организаций |
реализация приказа Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания от 30 апреля 2013 года N 60-Д "а" "Об утверждении типовых форм приказа о создании попечительского совета и положения о попечительском совете государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения Республики Северная Осетия-Алания и соответствующих локальных актов государственных учреждений социального обслуживания о создании попечительских советов |
ежегодно |
Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания; учреждения, подведомственные Министерству труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания |
5.13. |
Использование утвержденной системы показателей эффективности деятельности государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения Республики Северная Осетия-Алания и критериев оценки эффективности и результативности деятельности работников и руководителей, включая механизм увязки размера оплаты труда работников и руководителей учреждений с конкретными показателями качества и количества оказываемых услуг, для анализа влияния независимой оценки качества работы государственных бюджетных организаций социального обслуживания на повышение эффективности их функционирования и качества оказываемых услуг |
реализация распоряжения Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28 июня 2013 года N 212-р "Об организации проведения независимой оценки качества работы государственных учреждений Республики Северная Осетия-Алания, оказывающих услуги населению в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта, здравоохранения и социального обеспечения", приказов Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания: от 30 апреля 2013 года N 60-Да "Об утверждении типовых форм приказа о создании попечительского совета и положения о попечительском совете государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания"; от 16 мая 2013 года N 66-Да "О формировании независимой системы оценки качества работы учреждений социального обслуживания населения Республик Северная Осетия-Алания"; от 29 мая 2013 года N 74-Да "Об образовании Общественного совета при Министерстве труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания"; от 8 ноября 2013 года N 137-Д "О порядке оценки эффективности работы государственных учреждений социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания, их руководителей и работников"; разработка и реализация комплексных планов повышения эффективности и качества работы учреждений социального обслуживания и ответственности их руководителей |
ежегодно |
Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания; учреждения, подведомственные Министерству труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания |
5.14. |
Обеспечение деятельности системы контроля качества в государственных бюджетных учреждениях социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания, в этих целях: создание и внедрение системы внутреннего аудита контроля качества; сертификация учреждений на наличие системы менеджмента качества; создание трехуровневой системы оценки качества (экономические, статистические и социологические параметры); определение рейтингов учреждений социального обслуживания и личных рейтингов социальных работников. |
разработка и внедрение независимой системы оценки качества, определения критериев эффективности работы учреждений и публичного рейтингования их деятельности в зависимости от индивидуальной нуждаемости и состояния здоровья граждан; повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания |
II квартал 2014 г. |
Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания; учреждения, подведомственные Министерству труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания |
5.15. |
Повышение открытости и прозрачности в деятельности учреждений социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания: отчет руководителей учреждений социального обслуживания населения по итогам работы за отчетный период (квартал, полугодие, год) на аппаратных совещаниях и коллегиях Министерства; публикации отчетов в местных СМИ; информирование общественности; организация и обеспечение работы официальных сайтов в сети Интернет с размещением информации о деятельности учреждения |
повышение информированности населения о системе социального обслуживания в Республике Северная Осетия-Алания, доступности и оперативности в получении услуг |
постоянно |
Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания |
5.16. |
Организация информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания, видах и условиях предоставления социальных услуг: определение состава информации, подлежащей обязательному опубликованию; принятие дополнительных мер по информированию населения и официальных структур о деятельности по социальному обслуживанию, включая Интернет-ресурсы; установление ответственности за неисполнение установленных требований |
приказ Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания об утверждении состава информации, подлежащей обязательному опубликованию, установлению ответственности руководителей учреждений социального обслуживания населения и должностных лиц Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, обеспечивающих работу по информированию населения и официальных структур о деятельности системы социального обслуживания населения Республики Северная Осетия-Алания, обеспечивающих работу по информированию населения и официальных структур о деятельности системы социального обслуживания населения Республики Северная Осетия-Алания; |
II квартал 2014 г. |
Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания |
организация информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания, видах и условиях предоставления социальных услуг на основе рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации; повышение информированности населения о системе социального обслуживания в Республике Северная Осетия-Алания и обоснованности принимаемых решений о предоставлении социальных услуг |
постоянно |
Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания; учреждения, подведомственные Министерству труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания |
||
6. Сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности профессии социальных работников, совершенствование оплаты труда социальных работников | ||||
6.1 |
Участие в реализации мер по повышению заработной платы социальным работникам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597: |
|||
6.1.1. |
Разработка и реализация плана мероприятий по повышению кадрового потенциала работников государственных бюджетных учреждений Республики Северная Осетия-Алания, предусматривающего повышение квалификации и профессиональной переподготовки специалистов социальной сферы Республики Северная Осетия-Алания с целью обеспечения их соответствия современным квалификационным требованиям. Организация профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного образования работников-поставщиков социальных услуг |
приказ Министерства труда и социального развития населения Республики Северная Осетия-Алания об утверждении плана мероприятий по повышению кадрового потенциала работников государственных бюджетных учреждений Республики Северная Осетия-Алания на 2014-2018 годы, предусматривающий за период его действия: |
II квартал 2014 г. |
Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания; учреждения, подведомственные Министерству труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания |
увеличение доли ежегодно обучаемых работников не менее чем на 30%, с целью увеличения доли квалифицированных кадров не менее чем на 50% от численности работающих в настоящее время; приведение квалификационных требований к работникам в соответствие с современными требованиями к качеству оказания услуг (выполнения работы); переподготовка работников с целью обеспечения соответствия работников современным квалификационным требованиям. |
ежегодно |
|||
разработка проекта постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания "Об организации профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного образования работников поставщиков- социальных услуг" |
IV квартал 2014 г |
|||
6.1.2. |
Реализация Плана мероприятий по проведению аттестации специалистов учреждений социальной защиты населения, утвержденного приказом Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания от 31 марта 2014 года N 114-Д "а", предусматривающего организацию работы по проведению аттестации специалистов (создание аттестационной комиссии, утверждение порядка проведения аттестации, перечня документов ("пакета"), представляемых в аттестационную комиссию, и других мероприятий с учетом письма Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20 февраля 2014 года N 14-1/10/П-760). Организация с учетом результатов аттестации работы по заключению дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений социального обслуживания в связи с введением "эффективного контракта" в соответствии с рекомендациями, утвержденными приказом Минтруда России от 26 апреля 2013 г. N 167н "Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении "эффективного контракта" |
проведение мероприятий по переводу работников учреждений социального обслуживания на "эффективный контракт" по результатам проведения аттестации |
IV квартал 2014 г. |
Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-алания; учреждения, подведомственные Министерству труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания |
6.1.3. |
Осуществление мероприятий, направленных на введение "эффективного контракта", в том числе формирование кадрового резерва из числа молодых специалистов. Осуществление подготовительной работы к внедрению с 2015 года профессиональных стандартов в сфере социального обслуживания населения с разработкой соответствующего плана, включающего, в том числе, мероприятия по повышению квалификации работников, занимающихся вопросами трудовых отношений и оплаты труда работников. Внедрение профессиональных стандартов. |
повышение профессионального уровня персонала; повышение качества и эффективности оказания государственных услуг (выполнения работ);
внедрение профессиональных стандартов, разработанных на федеральном уровне |
2014 г.
с 2015 г. |
Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания |
6.1.4. |
Осуществление мероприятий по проведению в трудовых коллективах разъяснительной работы с привлечением широкой общественности и профсоюзов, в том числе проведение конференций, семинаров, встреч, собраний в трудовых коллективах, по вопросам: повышения оплаты труда работников и перехода на "эффективный контракт"; разработки и реализации плана информационно-разъяснительной работы по реализации "дорожной карты"; анализа обращений работников, учреждений, ответы на вопросы, в том числе в средствах массовой информации и на сайтах. |
открытость предоставляемых услуг и деятельности государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения Республики Северная Осетия-Алания |
2014 г. |
Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания |
6.1.5. |
Обсуждение хода реализации Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Северная Осетия-Алания (2014-2018 годы)" на заседаниях Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений |
выявление продуктивных мероприятий, направленных на эффективность деятельности всей системы социальной защиты; выявление мероприятий, требующих корректировки; повышение заинтересованности трудовых коллективов учреждений социального обслуживания населения в повышении производительности труда |
ежегодно (IV квартал) |
Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания |
6.1.6. |
Мониторинг численности социальных работников, занятых на штатных должностях в учреждениях социального обслуживания населения, и их средней заработной платы, анализ достижения целевых значений повышения оплаты труда социальных работников в государственных учреждениях социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания; проведение аналогичной работы в отношении других категорий работников учреждений социального обслуживания населения |
определение численности социальных работников, занятых на штатных должностях в учреждениях социального обслуживания населения, и их средней заработной платы; определение дополнительных объемов финансирования, необходимых для повышения оплаты труда отдельным категориям работников бюджетной сферы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597; проведение аналогичной работы в отношении других категорий работников учреждений социального обслуживания населения; подготовка информационно-аналитических материалов в Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания и Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Полномочное представительство Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе |
ежегодно (с учетом данных о фактической численности и уровне заработной платы указанных категорий работников и прогнозируемой средней заработной плате по РСО-Алания) |
Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания |
6.1.7. |
Проведение мероприятий по привлечению средств на повышение оплаты труда работников учреждений социального обслуживания населения за счет интенсификации труда, оптимизации инфраструктуры с целью внедрения комплексного подхода к организации социальных служб, внедрения комплексного подхода при преобразовании учреждений, предоставляющих социальные услуги, оптимизации административно-управленческого персонала (АУП), ликвидации структурных подразделений учреждений, предоставляющих социальные услуги, мало востребованные населением |
оптимизация инфраструктуры государственных бюджетных учреждений, численности и структуры административно-управленческого персонала |
ежегодно |
Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алании; учреждения, подведомственные Министерству труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания |
6.1.8. |
Реализация плана-графика ("дорожной карты") Республиканской программы "Совершенствование системы оплаты труда в Республике Северная Осетия-Алания при оказании государственных услуг (выполнении работ) на 2013-2018 годы" в части повышения оплаты труда работникам учреждений социального обслуживания населения |
в рамках реализации постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28 октября 2013 года N 393 "О Государственной программе Республики Северная Осетия-Алания "Социальное развитие Республики Северная Осетия-Алания" в 2014-2016 годы" (подпрограмма N 8 "Совершенствование системы оплаты труда в Республике Северная Осетия-Алания при оказании государственных услуг (выполнении работ)") выполнение мероприятий, предусмотренных планом-графиком ("дорожной картой") в части повышения оплаты труда работникам учреждений социального обслуживания населения |
ежегодно |
Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания |
6.1.9. |
Реализация мероприятий по установлению предельного уровня соотношения средней заработной платы руководителей государственных учреждений социального обслуживания населения и средней заработной платы работников государственных учреждений за отчетный год (с учетом Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местных уровнях систем оплаты труда работникам государственных и муниципальных учреждений на 2013 год, утвержденных решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 25 декабря 2013 года, протокол N 11. Анализ исполнения мероприятий по соблюдению соотношения заработной платы руководителей государственных учреждений социального обслуживания и средней заработной платы работников учреждений за отчетный год на основании квартального отчета по форме ЗП-соц "Сведения о численности и оплате труда работников сферы социального обслуживания по категориям персонала", утвержденной приказом Росстата от 30 декабря 2013 года и "Об утверждении статистического инструментария для проведения федерального статистического наблюдения в сфере оплаты труда отдельных категорий работников социальной сферы и науки, в отношении которых предусмотрены мероприятия по повышению средней заработной платы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597" |
в рамках реализации постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 21 декабря 2012 года N 430 "О введении новой системы оплаты труда работников государственных бюджетных и казенных учреждений социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания" и от 28 октября 2013 года N 393 "О Государственной программе Республики Северная Осетия-Алания "Социальное развитие Республики Северная Осетия-Алания" в 2014-годы (подпрограмма N 8 "Совершенствование системы оплаты труда в Республике Северная Осетия-Алания при оказании государственных услуг (выполнении работ)") установление уровня соотношения средней заработной платы руководителей государственных учреждений и средней заработной платы работников данных учреждений в кратности 1 к 3. Внесение изменений в приказ Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания N 114-Д "а" от 6 сентября 2013 года "Об утверждении должностных окладов, компенсационных и стимулирующих надбавок руководителям государственных бюджетных учреждений социального обслуживания" |
ежегодно |
Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания; учреждения, подведомственные Министерству труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания |
6.1.10. |
Мероприятия по установлению предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда учреждений социального обслуживания населения. Ежеквартальный мониторинг соотношения средней заработной платы работников государственных учреждений социального обслуживания |
в рамках реализации постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28 октября 2013 года N 393 "О Государственной программе Республики Северная Осетия-Алания "Социальное развитие Республики Северная Осетия-Алания" в 2014-2016 годы (подпрограмма N 8 "Совершенствование системы оплаты труда в Республике Северная Осетия-Алания при оказании государственных услуг (выполнении работ)") обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на прочий персонал с учетом предельной доли административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда учреждения не более 40%; разработка и утверждение приказом Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания отчетной формы для государственных учреждений социального обслуживания "О соотношении средней заработной платы основного, вспомогательного и административно-управленческого персонала учреждения" |
ежегодно
апрель 2014 года |
Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания; учреждения, подведомственные Министерству труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания |
6.1.11. |
Мероприятия по определению целевых соотношений средней заработной платы основного и вспомогательного персонала учреждений социального обслуживания. Ежеквартальный мониторинг соотношения средней заработной платы работников государственных учреждений социального обслуживания. |
обеспечение в 2017 году соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала учреждений социального обслуживания до 1:0,7-1:0,5 (с учетом типа учреждения социального обслуживания населения); разработка и утверждение приказом Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания отчетной формы для государственных учреждений социального обслуживания "О соотношении средней заработной платы основного, вспомогательного и административно-управленческого персонала учреждения" |
ежегодно
апрель 2014 года |
Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания; учреждения, подведомственные
Министерству труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания |
6.1.12. |
Подготовка предложений в проект закона Республики Северная Осетия-Алания об утверждении республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания на очередной финансовый год и плановый период с учетом расходов на повышение заработной платы работников учреждений социального обслуживания населения в соответствии постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28 октября 2013 года N 393 "О Государственной программе Республики Северная Осетия-Алания "Социальное развитие Республики Северная Осетия-Алания" в 2014-2016 годы" (подпрограмма N 8 "Совершенствование системы оплаты труда в Республике Северная Осетия-Алания при оказании государственных услуг (выполнении работ)" |
представление в Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания уточненной информации о дополнительных объемах средств на очередной финансовый год, необходимых на повышение оплаты труда работникам учреждений социального обслуживания населения |
2014-2017 гг. (III квартал) |
Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания; |
6.1.13. |
Подготовка пакета нормативных правовых актов, регламентирующих поэтапное повышение оплаты труда работников учреждений социального обслуживания населения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 и других категорий работников учреждений социального обслуживания населения |
ежегодное принятие Правительством Республики Северная Осетия-Алания постановлений, предусматривающих повышение оплаты труда работников учреждений социального обслуживания населения в размерах, обеспечивающих достижение целевых показателей соотношения средней заработной платы работников учреждений социального обслуживания населения и средней заработной платы по Республике Северная Осетия-Алания согласно пункту 5 раздела 1 настоящей "дорожной карты" |
2014-2017 гг. |
Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания учреждения, подведомственные Министерству труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания |
6.1.14. |
Организация работы по заключению трудовых договоров с вновь назначаемыми руководителями по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 года N 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения" |
реализация постановления Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 года N 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения" в части заключения трудовых договоров с вновь назначаемыми руководителями |
2014-2017 гг. |
Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания; учреждения, подведомственные Министерству труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания |
6.1.15. |
Мероприятия по представлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей граждан, претендующих на замещение должности руководителя государственного учреждения социального обслуживания населения Республики Северная Осетия-Алания, а также граждан, замещающих указанные должности. Организация работы по предоставлению руководителями учреждений сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, граждан, претендующих на замещение данных должностей. Организация и проведение контроля за выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных бюджетных учреждений (Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) учреждений и представления руководителями этих учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера"), включая представление ими сведений о доходах и размещение их в системе "Интернет" |
реализация постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 1 февраля 2013 года N 24 "О представлении лицом, поступающим на должность руководителя государственного учреждения Республики Северная Осетия-Алания, а также руководителем государственного учреждения Республики Северная Осетия-Алания сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей"; издание приказа Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания об организации работы по размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания 100% сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера |
ежегодно
апрель 2014 года |
Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания; учреждения, подведомственные Министерству труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания |
6.1.16. |
Мероприятия по проведению проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должности руководителя учреждения социального обслуживания населения, а также гражданами, замещающими указанные должности |
организация и проведение контроля за выполнением постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 1 марта 2013 года N 67 "О проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей государственных учреждений Республики Северная Осетия-Алания, и лицами, замещающими данные должности" |
ежегодно (I полугодие) |
Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания; |
6.1.17. |
Проведение разъяснительной работы в учреждениях социального обслуживания населения об этапах проведения мероприятий по повышению оплаты труда категорий работников, подпадающих под действие Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597, о соотношениях заработной платы и по другим вопросам повышения оплаты труда социальных работников и иных категорий работников учреждений социального обслуживания населения |
выступления и публикации руководителей и специалистов, проведение разъяснительной работы в трудовых коллективах, совещаний, в том числе селекторные, семинары и др; использование информационных ресурсов в целях достижения уточнения подходов и действий в отношении повышения оплаты труда, предусмотренного Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 категориям работников в сфере социального обслуживания, иным категориям работников |
постоянно |
Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания |
6.2. |
Организация мероприятий, предусматривающих поэтапное внедрение "эффективного контракта" с работниками государственных учреждений социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания |
заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками государственных учреждений социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания, предусматривающих уточнение и конкретизацию в отношении каждого работника его трудовой функции, показателей и критериев оценки эффективности деятельности, установление размера вознаграждения, а также размера поощрения за достижение коллективных результатов труда |
ежегодно |
Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания; учреждения, подведомственные Министерству труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания |
6.2.1. |
Проведение разъяснительной работы по вопросам повышения оплаты труда работников учреждений социального обслуживания населения и перехода на "эффективный контракт" |
семинары по вопросам повышения оплаты труда работников учреждений социального обслуживания населения и перехода на "эффективный контракт" |
ежегодно |
Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания; учреждения, подведомственные Министерству труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания |
6.2.2. |
Мероприятия, направленные на внедрение систем нормирования труда в государственных бюджетных учреждениях социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания с учетом методических рекомендаций, утвержденных приказами Минтруда России от 31 мая 2013 г. N 235 "Об утверждении методических рекомендаций для федеральных органов исполнительной власти по разработке типовых отраслевых норм труда" и от 30 сентября 2013 года N 504 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях" |
приведение норм труда в соответствие с типовыми отраслевыми нормами труда, разработанными на федеральном уровне; доведение действующих нормативных правовых актов, регламентирующих нормирование труда, до государственных бюджетных учреждений; оказание методической и консультативной помощи по вопросам нормирования труда |
с 2015 г. |
Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания; |
6.2.3. |
Проведение мероприятий по оказанию содействия государственным учреждениям социального обслуживания населения по внедрению систем нормирования труда |
разработка и внедрение систем нормирования труда в учреждениях социального обслуживания населения |
с 2015 г. |
Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания; |
6.2.4. |
Повышение кадрового потенциала специалистов государственных бюджетных учреждений, занимающихся вопросами нормирования труда |
повышение квалификации и профессиональная переподготовка специалистов государственных бюджетных учреждений, занимающихся вопросами нормирования труда |
ежегодно |
Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания; учреждения, подведомственные Министерству труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания |
6.2.5. |
Формирование и корректировка штатной численности государственных учреждений с учетом типовых отраслевых норм труда, разработанных федеральными органами исполнительной власти |
корректировка штатной численности государственных учреждений с учетом типовых отраслевых норм труда, разработанных федеральными органами исполнительной власти |
ежегодно |
Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания; учреждения, подведомственные Министерству труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания |
6.2.6. |
Оказание методической помощи государственным учреждениям в разработке временных норм труда |
внедрение на срок не более 3-х месяцев временных норм труда на период освоения тех или иных работ при отсутствии утвержденных норм труда |
2014-2017 гг. (по мере необходимости) |
Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания; учреждения, подведомственные Министерству труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания |
6.2.7. |
Оказание методической помощи государственным учреждениям в разработке разовых норм труда |
внедрение разовых норм труда на отдельные работы, носящие единичный характер (внеплановые, аварийные) |
по мере необходимости |
Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания; учреждения, подведомственные Министерству труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания |
6.3. |
Разработка и принятие кодекса этики социального работника Республики Северная Осетия-Алания |
принятие кодекса этики социального работника Республики Северная Осетия-Алания и внесение его норм в трудовой контракт |
2014 г. |
Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания |
6.4. |
Реализация комплекса мероприятий по повышению престижа профессии "социальный работник": ежегодное проведение конкурсов профессионального мастерства; поощрение и награждение лучших социальных работников, присвоение почетных званий Республики Северная Осетия-Алания; организации видеосюжетов и репортажей о лучших социальных работниках; развитие деятельности Клуба социальных работников; распространение передового опыта; организация методических объединений специалистов |
повышение престижности социальной работы, профессионального мастерства, распространение передовых форм и методов работы в сфере социального обслуживания, информирование жителей Республики Северная Осетия-Алания о деятельности социальных учреждений |
ежегодно |
Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания; учреждения, подведомственные Министерству труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания профсоюзные организации, республиканское отделение Союза социальных педагогов и социальных работников России (по согласованию) |
6.5. |
Реализация комплекса мер, направленного на снижение риска "профессионального выгорания": повышение стрессоустойчивости социальных работников посредством проведения реабилитационных мероприятий на базе Клуба социальных работников; проведение супервизий с участием специалистов-психологов учреждений социального обслуживания населения Республики Северная Осетия-Алания |
повышение психологической устойчивости сотрудников учреждений, укрепление корпоративной культуры; сохранение кадрового потенциала отрасли |
ежегодно |
Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания учреждения, подведомственные Министерству труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания республиканское отделение Союза социальных педагогов и социальных работников России (по согласованию) |
6.6. |
Создание на базе учреждений социального обслуживания методических кабинетов и профессиональных библиотек с размещением в них материалов и нормативно-правовой базы, методических разработок, учебников по социальной работе, выпускных квалификационных работ, информативных материалов и инновационных проектов и т.п. |
повышение профессионального уровня специалистов учреждений, изучение передового отечественного и зарубежного опыта социальной работы |
2014-2017 гг. |
Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания; учреждения, подведомственные Министерству труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания |
Приложение
к Плану мероприятий ("дорожная карта")
"Повышение эффективности и качества услуг
в сфере социального обслуживания населения
Республики Северная Осетия-Алания (2013-2018 годы)"
Показатели
нормативов региональной "дорожной карты"
Субъект Российской Федерации: Республика Северная Осетия-Алания Категория работников: социальные работники
|
Наименование показателей |
2012 г. факт |
2013 г. факт |
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
2014 - 2016 гг. |
2014 - 2018 гг. |
1 |
Норматив числа получателей услуг на 1 социального работника (по среднесписочной численности работников)** |
х |
7,2 |
7,5 |
8,6 |
9,0 |
9,4 |
9,7 |
124,2 |
134,6 |
2 |
Число получателей услуг, чел.** |
х |
5 823 |
5 942 |
6 687 |
6 830 |
6 967 |
7 107 |
117,3 |
122,1 |
3 |
Среднесписочная численность социальных работников, чел.** |
х |
805 |
793 |
775 |
760 |
741 |
730 |
94,4 |
90,7 |
4 |
Численность населения субъекта Российской Федерации, чел.** |
707 577 |
705 050 |
708 572 |
709 586 |
710 362 |
710 877 |
711 150 |
100,8 |
100,9 |
5 |
Соотношение средней заработной платы социальных работников и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации: |
|
||||||||
6 |
по Программе поэтапного совершенствования систем оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы |
х |
47,5 |
58,0 |
68,5 |
79,0 |
89,5 |
100,0 |
х |
х |
7 |
по субъекту Российской Федерации |
х |
46,5 |
58,0 |
68,5 |
79,0 |
100,0 |
100,0 |
х |
х |
8 |
Средняя заработная плата работников по субъекту Российской Федерации, руб.** |
15 896,7 |
19 567,7 |
20 528,0 |
22 580,8 |
24 838,8 |
27 918,8 |
31 185,3 |
126,9 |
159,4 |
9 |
Темп роста к предыдущему году, % |
х |
123,1 |
104,9 |
110,0 |
110,0 |
112,4 |
111,7 |
х |
х |
10 |
Среднемесячная заработная плата социальных работников, руб.** |
5720,60 |
9103,80 |
11906,24 |
15467,85 |
19622,65 |
27918,80 |
31185,30 |
215,5 |
342,6 |
11 |
Темп роста к предыдущему году, % |
х |
159,1 |
130,8 |
129,9 |
126,9 |
142,3 |
111,7 |
х |
х |
12 |
Доля от средств от приносящей доход деятельности в фонде заработной платы по социальным работникам , % |
х |
0,0 |
0,9 |
1,8 |
2,7 |
2,9 |
2,9 |
х |
х |
|
Доля от средств от приносящей доход деятельности в фонде заработной платы по другим категориям работникам, % |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
13 |
Размер начислений на фонд оплаты труда, % |
1,302 |
1,302 |
1,302 |
1,302 |
1,302 |
1,302 |
1,302 |
х |
х |
14 |
Фонд оплаты труда с начислениями, млн руб. |
81,78 |
114,50 |
147,52 |
187,29 |
233,00 |
323,23 |
355,68 |
567,81 |
1 361,23*** |
15 |
Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2013 г., млн руб. |
х |
32,7* |
33,01 |
72,79 |
118,50 |
208,73 |
241,18 |
224,31 |
674,22 |
16 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
17 |
за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, включая дотацию из федерального бюджета, млн руб. (данные субъекта Российской Федерации) |
х |
32,70 |
31,69 |
69,42 |
112,21 |
199,35 |
230,87 |
213,32 |
676,24*** |
18 |
включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации, (млн руб.), из них: |
х |
0,00 |
2,78 |
13,74 |
27,25 |
52,71 |
71,01 |
43,78 |
167,50 |
19 |
от реструктуризации сети, млн руб. |
х |
0,00 |
0,00 |
0,20 |
0,24 |
0,53 |
0,60 |
0,44 |
1,57 |
20 |
от оптимизации численности персонала, в том числе административно-управленческого персонала, млн руб. |
х |
0,00 |
2,23 |
12,89 |
26,21 |
51,28 |
69,41 |
41,34 |
162,03 |
|
ЗП других работников учреждений социального обслуживания, рублей |
х |
13 609,00 |
14 277,00 |
15 705,00 |
17 275,00 |
19 417,00 |
21 689,00 |
X |
X |
20.1 |
объем средств от оптимизации за счет сокращения численности социальных работников, млн руб. |
х |
0,00 |
2,23 |
7,25 |
13,80 |
27,92 |
36,54 |
23,28 |
87,74 |
20.2 |
объем средств от оптимизации за счет сокращения численности других работников сферы социального обслуживания, млн руб. |
х |
0,00 |
0,00 |
5,64 |
12,42 |
23,36 |
32,87 |
18,06 |
74,29 |
21 |
от сокращения и оптимизации расходов на содержание учреждений, млн руб. |
х |
0,00 |
0,55 |
0,65 |
0,80 |
0,90 |
1,00 |
2,00 |
3,90 |
22 |
за счет средств от приносящей доход деятельности социальных работников, млн руб. |
|
0,00 |
1,33 |
3,37 |
6,29 |
9,37 |
10,31 |
10,99 |
30,68 |
23 |
за счет других источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на соответствующий год, млн руб. |
х |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,00 |
0,00 |
24 |
Итого, объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда, млн руб. (стр. 17+22+23) |
х |
32,70 |
33,01 |
72,79 |
118,50 |
208,73 |
241,18 |
224,31 |
674,22 |
25 |
Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда, % (стр. 18/стр. 24*100%) |
х |
0,0 |
8,4 |
18,9 |
23,0 |
25,3 |
29,4 |
19,5 |
25 |
26 |
Среднесписочная численность других работников, чел. |
х |
1 550 |
1 757 |
1 734 |
1 711 |
1 680 |
1 660 |
97,4 |
94,5 |
27 |
Среднесписочная численность работников учреждений социального обслуживания, чел. |
х |
2 355 |
2 550 |
2 509 |
2 471 |
2 421 |
2 390 |
96,9 |
93,7 |
* - прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2012 году
** - средняя заработная плата по Республике Северная Осетия-Алания в 2013 году (19567,7 руб.) - предварительные статистические данные. Темп роста 2016 года и 2018 года к 2013 году
*** - сумма за 2013-2018 годы
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 8 мая 2014 г. N 154 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Северная Осетия-Алания (2014-2018 годы)"
Текст постановления официально опубликован не был
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20 июня 2017 г. N 243
Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28 августа 2015 г. N 197