Постановление Администрации местного самоуправления г. Владикавказа от 16 мая 2012 г. N 733 "Об утверждении методики прогнозирования доходов бюджета муниципального образования г. Владикавказ"

В целях применения единой методологической основы при прогнозировании налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования администрация местного самоуправления г. Владикавказа постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Методику прогнозирования доходов бюджета муниципального образования г. Владикавказ.

ГАРАНТ:

См.:

Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 29 декабря 2011 г. N 391 "Об утверждении Программы по повышению эффективности бюджетных расходов Республики Северная Осетия-Алания на период до 2013 года"

Решение Собрания представителей г. Владикавказа от 5 ноября 2013 г. N 46/73 "Об утверждении Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании г. Владикавказ"

2. Отделу информационного обеспечения (Салиева Д.В.) опубликовать настоящее постановление в газете "Владикавказ".

3. Контроль над выполнением настоящего постановления возложить на начальника Финансового управления АМС г. Владикавказа Цокова К.В.

Глава администрации

С. Дзантиев

Методика
прогнозирования доходов бюджета муниципального образования г. Владикавказ
(утв. постановлением Администрации местного самоуправления г. Владикавказа от 16 мая 2012 г. N 733)

Настоящая Методика прогнозирования доходов бюджета муниципального образования г. Владикавказ (далее - Методика) разработана в целях повышения точности прогнозирования доходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период, что является необходимым условием возможности осуществления долгосрочного бюджетного планирования.

Методика разработана в соответствии с действующим бюджетным законодательством и в целях создания единой методологической базы для расчета налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования г. Владикавказ на очередной финансовый год и плановый период.

Доходы бюджета муниципального образования г. Владикавказ прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития города в условиях налогового и бюджетного законодательства, действующего на момент составления проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период с учетом предполагаемых изменений бюджетного и налогового законодательства.

Прогнозирование доходов осуществляется во взаимодействии с администраторами доходов бюджета муниципального образования г. Владикавказ и иными участниками бюджетного процесса в целях:

- составления проекта бюджета муниципального образования г. Владикавказ на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

- уточнения доходов на текущий финансовый год;

- выполнения поручений главы администрации местного самоуправления г. Владикавказа, запросов органов государственной власти и органов местного самоуправления.

При прогнозировании доходов используются данные официальной статистики, бюджетной и налоговой отчетности.

В расчетах доходов учитываются поступления за счет повышения эффективности контрольной работы налоговых органов и качества администрирования неналоговых доходов.

Прогноз по доходам бюджета муниципального образования г. Владикавказ составляется на основе нижеперечисленных показателей и соответствующих источников информации о них.

ГАРАНТ:

См. Налоги и сборы, зачисляемые в бюджет Республики Северная Осетия-Алания и бюджеты муниципальных образований, расположенных на территории Республики Северная Осетия-Алания

1. Налог на доходы физических лиц

1.1. Налог на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами, являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации, в виде дивидендов от долевого участия в деятельности организации

Показатели для расчета прогноза налога	Источник
Налоговая база, подлежащая налогообложению по ставке 9% за отчетный год (НБ) г-1	Отчетность МИ ФНС России по г. Владикавказу "Отчет о налоговой базе и структуре начислений по налогу на доходы физических лиц, удерживаемому налоговыми агентами" (форма N 5-НДФЛ)
Фонд оплаты труда на планируемый год (ФОТ) пг	Прогноз социально-экономического развития МО г. Владикавказ на очередной финансовый год
Выплаты социального характера на планируемый период (ВСХ) пг	Прогноз социально-экономического развития МО г. Владикавказ на очередной финансовый год
Фонд оплаты труда за отчетный год (ФОТ) г-1	Показатели социально-экономического развития МО г. Владикавказ за отчетный финансовый год
Выплаты социального характера за отчетный год (ВСХ) г-1	Показатели социально-экономического развития МО г. Владикавказ за отчетный финансовый год
Норматив отчислений в бюджет муниципального образования (Нотч)	Бюджетный кодекс Российской Федерации, проект закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год
Дополнительные (выпадающие) доходы в связи с предполагаемыми изменениями налогового и (или) бюджетного законодательства (Из)	Расчетно или на основании экспертных оценок, в зависимости от характера изменений законодательства

Налог на доходы физических лиц с доходов, облагаемых по налоговой ставке 13%, за исключением доходов, полученных физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, частных нотариусов и других лиц, занимающихся частной практикой

Показатели для расчета прогноза налога	Источник
Фонд оплаты труда на планируемый год (ФОТ) пг	Прогноз социально-экономического развития МО г. Владикавказ на очередной финансовый год
Выплаты социального характера на планируемый период (ВСХ) пг	Прогноз социально-экономического развития МО г. Владикавказ на очередной финансовый год
Оценка фонда оплаты труда текущего года (ФОТ) тг	Прогноз социально-экономического развития МО г. Владикавказ на очередной финансовый год
Оценка выплат социального характера (ВСХ)тг	Прогноз социально-экономического развития МО г. Владикавказ на очередной финансовый год
Факт по налогу за истекший период текущего года (базовый период) ()*	Отчет об исполнении бюджета
Факт по налогу за период отчетного года, сопоставимый базовому периоду ()*	Отчет об исполнении бюджета
Факт по налогу за отчетный год ()*	Отчет об исполнении бюджета
Факт по налогу за период года, предшествовавшего отчетному году, сопоставимый базовому периоду ()*	Отчет об исполнении бюджета
Факт по налогу за год, предшествовавший отчетному году ()*	Отчет об исполнении бюджета
Факт по налогу за период года, предшествовавшего за 2 года отчетному году, сопоставимый базовому периоду ()*	Отчет об исполнении бюджета
Факт по налогу за год, предшествовавший за 2 года отчетному году ()*	Отчет об исполнении бюджета
Дополнительные поступления за счет повышения эффективности контрольной работы (Дк)	Данные МИ ФНС России по г. Владикавказу
Норматив отчислений в бюджет муниципального образования (Нотч)	Бюджетный кодекс Российской Федерации, проект закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год
Дополнительные (выпадающие) доходы в связи с предполагаемыми изменениями налогового и (или) бюджетного законодательства (Из)	Расчетно или на основании экспертных оценок, в зависимости от характера изменений законодательства

<*> сумма налога, поступающего в бюджетную систему Российской Федерации с территории муниципального образования, результат деления суммы поступления налога в бюджет муниципального образования на установленный на соответствующий финансовый год норматив отчисления налога в бюджет муниципального образования

, где

, где

наибольшее по величине значение показателей

, где

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1.3. Налог на доходы физических лиц, с доходов, облагаемых по налоговой ставке 13%, полученных физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, частных нотариусов и других лиц, занимающихся частной практикой

Показатели для расчета прогноза налога	Источник
Чистый доход физических лиц, зарегистрированных в качестве предпринимателей, частных нотариусов и других лиц, занимающихся частной практикой на планируемый год (Дпр)	Прогноз социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год
Дополнительные поступления за счет повышения эффективности контрольной работы (Дк)	Данные МИ ФНС России по г. Владикавказу
Норматив отчислений в бюджет муниципального образования (Нотч)	Бюджетный кодекс Российской Федерации, проект закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год

2. Налог на имущество физических лиц

Показатели для расчета прогноза налога	Источник
Общая инвентаризационная стоимости строений, помещений и сооружений, находящихся в собственности физических лиц, по которым налог предъявлен к оплате (Оис)	Отчетность МИ ФНС России по г. Владикавказу "Отчет о налоговой базе и структуре начислений по местным налогам" (форма N 5-МН) за отчетный год
Сумма налога, предъявленного налоговыми органами к уплате (Нифл)	Отчетность МИ ФНС России по г. Владикавказу "Отчет о налоговой базе и структуре начислений по местным налогам" (форма N 5-МН) за отчетный год
Коэффициенты перерасчета восстановительной стоимости строений, помещений по состоянию на 1 января отчетного года () и на 1 января текущего года ()	Постановления Правительства РСО-Алания
Дополнительные (выпадающие) доходы в связи с предполагаемыми изменениями налогового и (или) бюджетного законодательства (Из)	Расчетно или на основании экспертных оценок, в зависимости от характера изменений законодательства

3. Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения

Показатели для расчета прогноза налога	Источник	Исполнитель
Факт по налогу за истекший период текущего года (базовый период) ()	Отчет об исполнении бюджета	Финансовое управление АМС г. Владикавказа
Факт по налогу за отчетный год ()	Отчет об исполнении бюджета	Финансовое управление АМС г. Владикавказа
Факт по налогу за год, предшествующий отчетному ()	Отчет об исполнении бюджета	Финансовое управление АМС г. Владикавказа
Факт по налогу за период отчетного года, сопоставимый базовому периоду ()	Отчет об исполнении бюджета	Финансовое управление АМС г. Владикавказа
Факт по налогу за период года, предшествовавшего отчетному году, сопоставимый базовому периоду ()	Отчет об исполнении бюджета	Финансовое управление АМС г. Владикавказа
Индекс потребительских цен (ИПЦ)	Прогноз социально-экономического развития города на очередной финансовый год	Управление экономики АМС г. Владикавказа
Дополнительные поступления за счет повышения эффективности контрольной работы (Дк)	Налоговая служба	МИ ФНС России по г. Владикавказу
Норматив отчислений в местный бюджет	Бюджетный кодекс Российской Федерации
Дополнительные (выпадающие) доходы в связи с предполагаемыми изменениями налогового и (или) бюджетного законодательства (Из)	Расчетно или на основании экспертных оценок, в зависимости от характера изменений законодательства	Финансовое управление АМС г. Владикавказа

4. Расчет прогноза по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности

Показатели для расчета прогноза налога	Источник
Сумма исчисленного единого налога на вмененный доход за 1 квартал текущего года (ИН) - исчисленный налог по каждому виду деятельности (ИНs) - сумма исчисленного налога по всем видам деятельности	Данные МИ ФНС России по г. Владикавказу (по запросу)
Сумма налога, подлежащая уплате в местный бюджет за отчетный год (Спуг-1)	Отчетность МИ ФНС России по г. Владикавказу "Отчет о налоговой базе и структуре начислений по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности" (форма N 5-ЕНВД) за отчетный год
Количество физических показателей (оценка и прогноз) (ФПтг) (ФПпг)	Прогноз социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год
Коэффициент-дефлятор К1, на текущий год (К1), коэффициент дефлятор на отчетный год (К1г-1)	Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации
Индекс потребительских цен (ИПЦ)	Данные Министерства экономики РСО-Алания
Дополнительные поступления за счет повышения эффективности контрольной работы (Дк)	Данные МИ ФНС России по г. Владикавказу
Дополнительные (выпадающие) доходы в связи с предполагаемыми изменениями налогового и (или) бюджетного законодательства (Из)	Расчетно или на основании экспертных оценок, в зависимости от характера изменений законодательства

5. Расчет прогноза по единому сельскохозяйственному налогу

Показатели для расчета прогноза налога	Источник
Доходы, уменьшенные на величину расходов в соответствии со статьей 346.5 Налогового кодекса Российской Федерации, сельскохозяйственных товаропроизводителей, перешедших на уплату единого сельскохозяйственного налога (прогноз) (НБ)	Прогноз социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год
Дополнительные поступления за счет повышения эффективности контрольной работы (Дк)	Данные МИ ФНС России по г. Владикавказу
Дополнительные (выпадающие) доходы в связи с предполагаемыми изменениями налогового и (или) бюджетного законодательства (Из)	Расчетно или на основании экспертных оценок, в зависимости от характера изменений законодательства
Норматив отчислений в бюджет муниципального образования (Нотч)	Бюджетный кодекс Российской Федерации, проект закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год

6. Земельный налог

Показатели для расчета прогноза налога	Источник
Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет в отчетном году (Нг-1)	Отчетность МИ ФНС России по г. Владикавказу "Отчет о налоговой базе и структуре начислений по местным налогам" (форма N 5-МН) за отчетный год
Планируемое увеличение в текущем году (Дтг) и планируемом году (Дпг) суммы налога за счет переоформления права аренды на право постоянного (бессрочного) пользования, формирования земельных участков под многоквартирными домами и оформления на них прав собственности, идентификации земельных участков (долей), учтенных в базе налоговых органов, в отношении которых земельный налог не начисляется, повышения качества администрирования	Расчетно
Дополнительные поступления за счет повышения эффективности контрольной работы (Дк)	Данные МИ ФНС России по г. Владикавказу
Сумма неисполненных обязательств (недоимка), подлежащая поступлению в планируемом году (Сно)	Данные МИ ФНС России по г. Владикавказу
Дополнительные (выпадающие) доходы в связи с предполагаемыми изменениями налогового и (или) бюджетного законодательства (Из)	Расчетно или на основании экспертных оценок, в зависимости от характера изменений законодательства

7. Государственная пошлина

Прогнозирование поступлений в бюджеты муниципальных образований государственной пошлины (в разрезе видов госпошлины) осуществляется соответствующими главными администраторами доходов исходя из ожидаемого поступления государственной пошлины за текущий год и показателей, характеризующих увеличение (уменьшение) количества регистрационных действий на очередной финансовый год и (или) размеров государственной пошлины, установленных главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации.

8. Арендная плата за земли, находящиеся в собственности муниципальных образований (за исключением земельных участков бюджетных и автономных учреждений)

Показатели для расчета прогноза поступлений	Источник
Оценка поступления арендной платы за земли, находящиеся в собственности муниципального образования в текущем году (Азем)тг	Расчетно
Прогнозное изменение площадей земельных участков, сдаваемых в аренду по i-ставке на планируемый год (Пизм)пг-1	Расчетно
Величина арендной платы за один квадратный метр земли, рассчитанной исходя из установленной по i-ставки ()	Расчетно
Сумма неисполненных обязательств (недоимка) арендаторов, подлежащая поступлению в планируемом году (Сно)	Данные бюджетного учета
Сумма доходов, выпадающих в результате влияния таких факторов, как предоставления плательщикам льгот и иных преференций, учет рисков недопоступления доходов, связанных с изменением конъюнктуры рынка недвижимости, других факторов (Дв). Величина Дв включается в прогноз с приложением расчетов и экономических обоснований к ним	Расчетно

Прогноз поступления арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, рассчитывается аналогично. Полученный результат умножается на норматив зачисления в бюджет муниципального образования, установленный Бюджетным кодексом Российской федерации.

9. Доходы от сдачи в аренду недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципальных образований (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений)

Показатели для расчета прогноза поступлений	Источник
Фактическая площадь, сданных в аренду помещений (ПЛ)	Договора аренды
Средняя величина арендной платы за один квадратный метр сдаваемой в аренду площади (С)	Расчетно
Планируемое изменение в текущем году году площади сдаваемых в аренду помещений (ПЛизм тг)	Прогноз
Прогнозное изменение площадей, сдаваемых в аренду помещений в планируемом году (ПЛизм пг)	Прогноз
Сумма неисполненных обязательств (недоимка) арендаторов, подлежащая поступлению в планируемом году (Сно)	Данные бюджетного учета
Сумма доходов, выпадающих в результате влияния таких факторов, как предоставления плательщикам льгот и иных преференций, учет рисков недопоступления доходов, связанных с изменением конъюнктуры рынка недвижимости, других факторов (Дв). Величина Дв включается в прогноз с приложением расчетов и экономических обоснований к ним	Расчетно

10. Доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим муниципальным образованиям

Показатели для расчета прогноза поступлений	Источник
Прогнозируемая на текущий год сумма прибыли i-го акционерного общества или предприятия. В уставном капитале которого имеется доля муниципального образования, предполагаемого к распределению ()	Расчетно
Доля в уставном капитале i-го акционерного общества или предприятия, принадлежащая муниципальному образованию ()	Учредительные документы организации

11. Доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальными унитарными и казенными предприятиями

Показатели для расчета прогноза поступлений	Источник
Прогнозируемая сумма прибыли i муниципального унитарного предприятия (казенного) предприятия) муниципального образования, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей ()
Норматив отчислений части прибыли муниципального унитарного и казенных предприятий муниципального образования (Нотч)
Сумма неисполненных обязательств (недоимка), подлежащая поступлению в планируемом году (Сно)	Данные бюджетного учета
Сумма доходов, выпадающих в результате влияния таких факторов, как предоставления плательщикам льгот и иных преференций, учет рисков недопоступления доходов, связанных с изменением конъюнктуры рынка недвижимости, других факторов (Дв). Величина Дв включается в прогноз с приложением расчетов и экономических обоснований к ним	Расчетно

12. Доходы от продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципальных образований (за исключением земельных участков бюджетных и автономных учреждений)

Показатели для расчета прогноза поступлений	Источник
Прогнозируемая к реализации в планируемом году площадь земельного участка i го вида разрешенного использования земель ()	Прогноз
Средняя стоимость одного квадратного метра земельного участка i-го вида разрешенного пользования земель, исходя из результатов торгов текущего года и факторов влияющих на формирование цен на земельные участки()	Расчетно

13. Доходы от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности

Доходы от реализации нежилых помещений и сооружений прогнозируются в зависимости от вида имущества.

Доходы от реализации на торгах имущества, включенного в прогнозный план приватизации, прогнозируются в соответствии с пообъектным перечнем имущества и стоимости объектов исходя из средней стоимости одного квадратного метра, сложившейся по результатам торгов текущего года, и с учетом факторов, влияющих на формирование цены на объекты недвижимости.

Доходы от имущества, реализуемого в порядке, установленном Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства", прогнозируются исходя из заключенных договоров с учетом сроков внесения платежей в очередном финансовом году и поступивших заявок на выкуп арендованного имущества с учетом средней цены одного квадратного метра имущества, выкупаемого на аналогичных условиях в текущем году.

14. Штрафы и иные суммы принудительного изъятия

Показатели для расчета прогноза поступлений	Источник	Исполнитель
Фактическое поступления штрафов и иных сумм принудительного изъятия за истекший период текущего года (базовый период) ()	Бюджетная отчетность	Главный администратор
Фактическое поступления штрафов и иных сумм принудительного изъятия за период отчетного года, сопоставимый базовому периоду ()	Бюджетная отчетность	Главный администратор
Фактическое поступления штрафов и иных сумм принудительного изъятия в бюджет муниципального образования г. Владикавказ в отчетном году ()	Бюджетная отчетность	Главный администратор
Дополнительные (+) или выпадающие (-) доходы бюджета города по штрафам, санкциям, возмещению ущерба в прогнозируемом году, связанные с изменениями бюджетного законодательства и законодательства в области административных правонарушений (Из)	Глава 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и планируемые изменения в них, вступающие в силу с 1 января очередного финансового года	Главный администратор

15. Плата за негативное воздействие на окружающую среду

Прогноз поступления платы за негативное воздействие на окружающую среду в бюджет муниципального образования г. Владикавказ рассчитывается по следующей формуле:

, где

- прогноз поступления платы за негативное воздействие на окружающую среду в бюджет муниципального образования г. Владикавказ;

- оценка поступлений платы за негативное воздействие на окружающую среду по данным Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РСО-Алания Росприроднадзор;

Н - норматив зачисления платы за негативное воздействие на окружающую среду в бюджет муниципального образования г. Владикавказ в соответствии с бюджетным законодательством.