Постановление Парламента Республики Северная Осетия-Алания от 30 апреля 2013 г. N 163/10-5 "О реализации постановления Парламента Республики Северная Осетия-Алания от 24 февраля 2011 года N 666/46 "О состоянии и перспективах развития фермерского движения в Республике Северная Осетия-Алания"

Заслушав и обсудив информацию Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия-Алания "О реализации постановления Парламента Республики Северная Осетия-Алания от 24 февраля 2011 года N 666/46 "О состоянии и перспективах развития фермерского движения в Республике Северная Осетия-Алания", Парламент Республики Северная Осетия-Алания отмечает следующее.

ГАРАНТ:

См. Постановление Парламента Республики Северная Осетия-Алания от 24 февраля 2011 г. N 666/46 "О состоянии и перспективах развития фермерского движения в Республике Северная Осетия-Алания"

Крестьянские (фермерские) хозяйства являются одной из наиболее эффективных форм использования земли, трудовых и материально-технических ресурсов в аграрной экономике.

Органы государственной власти Республики Северная Осетия-Алания в пределах своих полномочий содействуют созданию крестьянских (фермерских) хозяйств и осуществлению ими своей деятельности.

Вместе с тем большая часть крестьянских (фермерских) хозяйств, не получивших стартовую финансовую поддержку, не имеет материальной и производственной базы, нанимает технику для обработки земли и уборки урожая, не наращивает производство продукции.

Ввиду более высокой рентабельности значительная часть фермеров занята выращиванием растениеводческой продукции - до 81 процента составляют фермеры - производители зерновых культур. Однако без животноводства трудно рассчитывать на стабильность в развитии хозяйства, поскольку именно эта отрасль является постоянным источником поступления финансов и менее подвержена погодным колебаниям. Кроме того, на производственно-отраслевую структуру крестьянского (фермерского) хозяйства существенное влияние оказывает конъюнктура рынка сбыта продукции.

Вследствие диспаритета цен на сельскохозяйственную продукцию и энергоносители, недостаточности государственной поддержки развития фермерства замедлилось образование новых крестьянских (фермерских) хозяйств. Многие крестьянские (фермерские) хозяйства, не имеющие сельскохозяйственной техники, работают на уровне личных подсобных хозяйств. Назрела необходимость расширения производства в действующих хозяйствах и образования новых крестьянских (фермерских) хозяйств и межфермерских кооперативов.

Недостаток финансовых средств порождает проблемы деградации технического потенциала, почв и ухудшение качественного состава специалистов сельского хозяйства. Указанные проблемы, в свою очередь, служат причиной ряда иных последствий экономического и социального характера.

Основными проблемами крестьянского (фермерского) хозяйства являются:

отсутствие залогового имущества для получения кредита;

отсутствие производственной и социальной инфраструктуры;

недостаток средств на строительство производственных помещений;

низкий уровень межфермерской кооперации по производству, переработке и сбыту продукции, который замедляет дальнейшее развитие крестьянских (фермерских) хозяйств, готовых осваивать новые земли и увеличивать объемы производства.

Учитывая характер развития экономики Республики Северная Осетия-Алания и дефицит государственных ресурсов, необходимо усилить меры, направленные на решение проблем в развитии фермерского движения.

Наиболее приемлемым для этого является программно-целевой метод, позволяющий объединить государственные, заемные и собственные средства фермеров для решения обозначенных проблем.

В целях поддержки и дальнейшего развития фермерского движения в Республике Северная Осетия-Алания, увеличения производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Парламент Республики Северная Осетия-Алания постановляет:

1. Правительству Республики Северная Осетия-Алания рекомендовать:

усилить координацию действий органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, органов местного самоуправления и Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов в Республике Северная Осетия-Алания для создания условий эффективного развития фермерского движения;

принять меры по поддержке и использованию потенциала крестьянских (фермерских) хозяйств для увеличения производства сельскохозяйственной продукции, сельскохозяйственного сырья и продовольствия и вовлечения их в рыночный оборот;

создать республиканский залоговый фонд с целью повышения доступности и упрощения процедуры получения кредитных ресурсов для крестьянских (фермерских) хозяйств;

увеличить финансирование республиканских целевых программ "Поддержка начинающих фермеров в Республике Северная Осетия-Алания на 2012-2014 годы" и "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 2012-2014 годы";

содействовать созданию межфермерской кооперации;

разрабатывать и осуществлять мероприятия, способствующие развитию крестьянских (фермерских) хозяйств животноводческой направленности;

рассмотреть возможность оказания государственной поддержки фермерских хозяйств в части предоставления средств республиканского бюджета для компенсации части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур;

заключить с банками соглашения о сотрудничестве при предоставлении поручительств Гарантийного фонда Республики Северная Осетия-Алания за крестьянские (фермерские) хозяйства в целях обеспечения доступности получения хозяйствами банковских кредитов при недостатке предмета залога и устранения пассивного участия банков в этом процессе;

организовать на базе Горского государственного аграрного университета курсы повышения квалификации фермеров с привлечением ученых-аграриев, ведущих специалистов министерств и ведомств по вопросам организации производства, учета и отчетности, решения экономических и финансовых проблем, внедрения современных технологий;

провести совместно с Гарантийным фондом Республики Северная Осетия-Алания в муниципальных образованиях Республики Северная Осетия-Алания выездные семинары-совещания, посвященные информированию крестьянских (фермерских) хозяйств о формах государственной поддержки.

2. Органам местного самоуправления г. Владикавказа и районов республики рекомендовать:

создать муниципальные залоговые фонды с целью повышения доступности и упрощения процедуры получения кредитных ресурсов для крестьянских (фермерских) хозяйств;

укрепить органы местного самоуправления (управления сельского хозяйства) специалистами, ответственными за взаимодействие с фермерами;

принять меры к увеличению количества торговых мест на рынках для фермерских хозяйств;

оказывать совместно с Ассоциацией крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов в Республике Северная Осетия-Алания крестьянским (фермерским) хозяйствам информационно-консультационную помощь по вопросам ведения бухгалтерского учета, составления и представления в установленные сроки отчетности в целях повышения финансовой грамотности;

создать совместно с Северо-Осетинским союзом потребительских обществ, Ассоциацией крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов в Республике Северная Осетия-Алания в горных селах республики специализированные пункты, осуществляющие посреднические функции между крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и торговыми сетями в целях стимулирования сбыта сельскохозяйственной продукции.

3. Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов в Республике Северная Осетия-Алания предложить:

провести в течение 2013 года конференции Ассоциации, избрать органы управления на местном и республиканском уровнях, а также сформировать аппарат на постоянной штатной основе, осуществляющий организационное, правовое и финансовое обеспечение деятельности Ассоциации и крестьянских (фермерских) хозяйств;

проводить работу, направленную на увеличение информированности крестьянских (фермерских) хозяйств о кооперативах и популяризацию кооперативной деятельности, организовать работу по развитию межфермерской кооперации.

4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Комитет Парламента Республики Северная Осетия-Алания по аграрной и земельной политике, экологии и природным ресурсам.

5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Парламента Республики Северная Осетия-Алания

А. Мачнев

г. Владикавказ

30 апреля 2013 г.

N 163/10-5