Апелляционное определение СК по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 03 февраля 2021 г. по делу N 33а-2785/2021

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Чуфистова И.В.

судей

Ильичёвой Е.В, Ивановой Ю.В.

при секретаре

В.А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N2а-2522/2020 по апелляционной жалобе Д.Е.Е. на решение Петроградского районного суда Санкт-Петербурга, принятое 05 октября 2020 года по административному иску Д.Е.Е. к Комитету по делам записи актов гражданского состояния Правительства Санкт-Петербурга об оспаривании решения.

Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В, выслушав объяснения представителя административно истца Д.Е.Е. - Ш.Ю.Ю, (по доверенности), возражения представителя административного ответчика Комитета по делам записи актов гражданского состояния Правительства Санкт-Петербурга - С.А.Г. (по доверенности), судебная коллегия

установила:

Д.Е.Е. обратилась в Петроградский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском, в котором просила признать незаконным решение отдела ЗАГС Петроградского района Комитета по делам записи актов гражданского состояния Правительства Санкт-Петербурга об отказе в выдаче свидетельства о рождении её сына - Д.И.А. "дата" года рождения, без нанесения на бланк свидетельства QR-кода (штрихового кода).

В качестве меры по восстановлению нарушенного права Д.Е.Е. просила суд возложить на административного ответчика обязанность принять ранее выданное ей свидетельство серии N... о рождении сына и выдать взамен свидетельство о рождении без нанесения на бланк свидетельства QR-кода и штрихового кода, с внесением в актовую запись гражданского состояния сведения о вновь выданном документе.

В обоснование административного иска Д.Е.Е. ссылался на то обстоятельство, что "дата" у неё родился сын - Д.И.А, о чем отделом ЗАГС Петроградского района Комитета по делам записи актов гражданского состояния Правительства Санкт-Петербурга "дата" составлена соответствующая актовая запись о рождении и выдано свидетельство N... на котором, несмотря на возражения истца, нанесен QR- код (штриховой код).

По мнению Д.Е.Е, выдача административным ответчиком свидетельства о рождении ребёнка с нанесением QR-кода (штрихового кода) не соответствует закону, поскольку она не давала своего согласия на оформление свидетельства в такой форме; указываемые действия, как полагала истец, нарушают её конституционное право и требования Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных", а также противоречат внутренним, религиозным и нравственным убеждениям истца.

Определением Петроградского районного суда Санкт-Петербурга, внесенным в протокол судебного заседания от "дата" произведена замена ненадлежащего административного ответчика, первоначально указанного истцом в иске - отдела ЗАГС Петроградского района Комитета по делам записи актов гражданского состояния Правительства Санкт-Петербурга на Комитет по делам записи актов гражданского состояния Правительства Санкт-Петербурга; к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена начальник отдела ЗАГС Петроградского района Б.Ю.А. (л.д. 46).

Решением Петроградского районного суда Санкт-Петербурга, принятым 05 октября 2020 года, в удовлетворении административного иска Д.Е.Е. отказано.

Административный истец Д.Е.Е. просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела и на нарушение судом норм материального права.

Административный истец Д.Е.Е, заинтересованное лицо начальник отдела ЗАГС Петроградского района Комитета по делам записи актов гражданского состояния Правительства Санкт-Петербурга Б.Ю.А. в заседание суда апелляционной инстанции не явились; о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом посредством телефонной связи, а также посредством направления судебного извещения по адресу электронной почты; доказательств уважительности причин неявки не представили, об отложении судебного разбирательства не просили.

Согласно статьям 150 (ч.2), 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка лица, участвующего в деле, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Судебная коллегия, выслушав объяснения представителей сторон, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого решения.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.

Д.Е.Е. (истец) и Д.А.Ю. приходятся родителями Д.И.А, родившемуся "дата" в городе Санкт-Петербург (л.д. 15).

"дата" супруг Д.Е.Е. - Д.А.Ю. обратился в отдел ЗАГС Петроградского района Комитета по делам записи актов гражданского состояния Правительства Санкт-Петербурга с заявлением, в котором просил выдать свидетельство о рождении без QR-кода, а именно свидетельство о рождении старого образца без включения в бланк свидетельства цифровых технологий и распознавательных знаков электронными системами в связи с личными убеждениями (л.д. 10-11).

"дата" отделом ЗАГС Петроградского района составлена запись акта о рождении N... и выдано свидетельство о рождении серии N... (л.д. 15).

В этот же день Д.А.Ю. подал в отдел ЗАГС Петроградского района заявление, в котором просил обосновать причину выдачи свидетельства о рождении ребенка с использованием QR-кода без предварительного информирования родителей ребёнка (л.д. 9).

Письмом отдела ЗАГС Петроградского района от "дата" N... Д.А.Ю. сообщено, что формы бланков свидетельств утверждены Приказом Минюста России от 13 августа 2018 года N 167, в соответствии с которым бланк имеет место для нанесения штрихового кода, в связи с чем, государственная регистрация рождения ребёнка произведена в полном соответствии с действующим законодательством на основании представленных документов; свидетельство о рождении ребенка выдано на установленном законом бланке строгой отчетности (л.д. 13-14).

Аналогичный ответ дан отделом ЗАГС Петроградского района в письме от "дата" N... (л.д. 12).

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что оформление свидетельства о рождении осуществлено административным ответчиком в соответствии с требованиями действующего законодательства; выдача такого свидетельства прав и законных интересов истца не нарушает.

Вывод суда первой инстанции следует признать обоснованным.Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (далее - Закон об актах гражданского состояния) под актами гражданского состояния понимаются действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона об актах гражданского состояния, государственной регистрации в порядке, установленном названным Федеральным законом, подлежат акты гражданского состояния, в том числе, рождение.

Государственная регистрация актов гражданского состояния производится, согласно пункту 1 статьи 4 Закона об актах гражданского состояния, органами записи актов гражданского состояния, образованными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 6 Закона об актах гражданского состояния государственная регистрация акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния посредством составления в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния соответствующей записи акта гражданского состояния, на основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.

Свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния, согласно пункту 1 статьи 8 названного закона, выдается в удостоверение факта государственной регистрации акта гражданского состояния.

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Закона об актах гражданского состояния, формы записей актов гражданского состояния, формы бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, формы иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, формы заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, а также правила их заполнения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах.

Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 13 августа 2018 года N 167 утверждены формы бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и правила заполнения форм бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния.

Форма бланка свидетельства о рождении установлена в приложении N 1 к названному Приказу.

Согласно пункту 22 Правил, при печати свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния (в левой верхней части) наносится штриховой код.

Следовательно, выдача отделом ЗАГС Петроградского района Комитета по делам записи актов гражданского состояния Правительства Санкт-Петербурга свидетельства о рождении Д.И.А. с нанесением на бланк свидетельства штрихового кода полностью соответствует приведённым выше правовым нормам.

При этом, цифровая обработка персональных данных Д.И.А. осуществляется работником ЗАГС в соответствии с Федеральным законом "Об актах гражданского состояния" и соответствующими актами, принятыми в развитие данного закона, независимо от волеизъявления родителей ребенка.

Иной порядок государственной регистрации актов гражданского состояния, в частности, возможность использования бланков свидетельств, утвержденных нормативно-правовыми актами, утратившими силу на момент государственной регистрации акта гражданского состояния, действующим законодательством не предусмотрен.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований административного процессуального законодательства.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат оснований для отмены постановленного по делу решения, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петроградского районного суда Санкт-Петербурга, принятое 05 октября 2020 года, принятое по административному делу N 2а-2522/2020, оставить без изменения, апелляционную жалобу Д.Е.Е. - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи: