Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 02 марта 2021 г. по делу N 16-1065/2021

Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 02 марта 2021 г. по делу N 16-1065/2021-

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Зарипова Ю.С., рассмотрев жалобу Пономаревой Людмилы Анатольевны на постановление мирового судьи судебного участка N 9 Катайского судебного района Курганской области от 20 октября 2020 года (N5-575/2020), постановление мирового судьи судебного участка N 9 Катайского судебного района Курганской области от 20 октября 2020 года (N5-574/2020), решение судьи Катайского районного суда Курганской области от 23 ноября 2020 года вынесенные по делам об административных правонарушениях, предусмотренным частью 2.1 статьи 14.16, частью 3 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Пономаревой Людмилы Анатольевны, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 9 Катайского судебного района Курганской области от 20 октября 2020 года (N5-574/2020) Пономарева Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 9 Катайского судебного района Курганской области от 20 октября 2020 года (N5-575/2020) Пономарева Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Катайского районного суда Курганской области от 23 ноября 2020 года постановления изменены, указанные дела об административных правонарушениях объединены в одно производство, Пономаревой Л.А, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, уточнено время совершения административного правонарушения - 26 сентября 2020 года в 17-56, исключено указание о наличии смягчающего обстоятельства - совершение правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка. В остальной части постановления оставлены без изменения.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, Пономарева Л.А. выражает несогласие с решением судьи районного суда, просит о его отмене, направлении дела на новое рассмотрение.

В силу части 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним не допускается. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, позволяющий установить возраст этого покупателя.

В соответствии с частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из положений статьи 20 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" следует, что запрещаются продажа табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними.

В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции (продавца), сомнения в достижении лицом, приобретающим табачную продукцию или никотинсодержащую продукцию, кальяны и устройства для потребления никотинсодержащей продукции (покупателем), совершеннолетия продавец обязан потребовать у покупателя документ, удостоверяющий его личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст покупателя.

Продавец обязан отказать покупателю в продаже табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, если в отношении покупателя имеются сомнения в достижении им совершеннолетия, а документ, удостоверяющий личность покупателя и позволяющий установить его возраст, не представлен.

Согласно части 3 статьи 14.54 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях продажа несовершеннолетнему табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что Пономарева Л.А, являясь продавцом магазина "Олимпийский", 26.09.2020 года по адресу: г. Катайск, ул. Советская, д.64 "а" в 17-56 часов осуществляла реализацию 2-х бутылок "Эсса", объемом 0, 45 литра, содержанием алкоголя 6, 5%, несовершеннолетней "данные изъяты"

В связи с указанными обстоятельствами Пономарева Л.А. привлечена к административной ответственности по части 2.1. статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также Пономарева Л.А, являясь продавцом магазина "Олимпийский", 26.09.2020 года по адресу: г. Катайск, ул. Советская, д.64 "а" в 17-56 часов осуществляла реализацию пачки сигарет Philip Morris Mix несовершеннолетней "данные изъяты"

В связи с указанными обстоятельствами Пономарева Л.А. привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении жалоб на постановления судья районного суда пришел к выводу о доказанности вины Пономаревой Л.А. в совершении вмененных административных правонарушений, при этом приняв во внимание совершения нарушений в результате осуществления Пономаревой Л.А. одного действия (одновременно реализованы алкогольная продукция и табачные изделия), рассмотрение подведомственно одному мировому судье, пришел к выводу о необходимости объединения дел в одно производство с назначением одного наказания.

Фактические обстоятельства совершения Пономаревой Л.А. нарушений розничной продажи алкогольной продукции в виде продажи алкогольной продукции несовершеннолетнему, а также запрета продажи табачной или никотинсодержащей продукции, установленного Федеральным законом от 23.02.2013 N15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, которым при рассмотрении дел и при пересмотре дела жалобам на постановления дана надлежащая правовая оценка в соответствии с положениями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективных данных, опровергающих установленные по делу обстоятельства, подателем жалобы не представлено.

Приведенные в жалобе доводы, что несовершеннолетняя ФИО1, которой проданы сигареты и пиво, визуально соответствует возрасту 22-25 лет, оснований усомниться в возрасте не имелось, являются выбранным способом защиты, но не свидетельствуют об отсутствии составов вмененных административных правонарушений.

Указание в нормативных актах на то, что продавец алкогольной продукции, табачной продукции или никотинсодержащей продукции, осуществляющий ее отпуск обязан потребовать у покупателя, документ, удостоверяющий личность в случае возникновения сомнения в достижении покупателем совершеннолетия, с рассуждениями о том, что в настоящем случае такого сомнения не возникло, не освобождали в настоящем случае продавца Пономареву Л.А. от соблюдения императивного запрета продажи вышеуказанной продукции несовершеннолетнему лицу, который был нарушен. Субъективная оценка Пономаревой Л.А. возраста покупателя на 22-25 лет и его поведения не исключали возможности соблюдения требований законодательства относительно запрета продажи продукции несовершеннолетнему лицу, путем требования предоставления документов, при помощи которых можно было установить факт достижения совершеннолетия покупателя "данные изъяты"

Оснований для признания имеющихся в материалах доказательств недопустимыми и полученными с нарушением требований закона не имеется. При рассмотрении дел судьи пришли к правильному выводу о наличии в материалах достаточной совокупности относимых, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих факт реализации 26 сентября 2020 года алкогольной продукции и сигарет несовершеннолетнему лицу, объективно свидетельствующих о совершении Пономаревой Л.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для иной оценки имеющихся в материалах дел доказательств, вопреки доводам жалобы, не усматривается. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности Пономаревой Л.А. не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, установленными на их основании обстоятельствами, не свидетельствует о том, что нарушены нормы материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования в части законности и обоснованности привлечения к административной ответственности.

Протоколы об административных правонарушениях составлены в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом, в присутствии Пономаревой Л.А, которой разъяснены права, в установленном порядке вручена копии протоколов. Правом выразить несогласие с вмененным правонарушением Пономарева Л.А. воспользовалась.

В ходе рассмотрения данных дел об административных правонарушениях судьями требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены.

В постановлениях мирового судьи по делам об административных правонарушениях содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражены события правонарушений, квалификация деяний, приведены имеющие значение обстоятельства, установленные при рассмотрении дел. Постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесены в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При пересмотре дела по жалобе на постановление судья районного суда, проверил дело в соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объединив дела об административных правонарушениях в одно производство.

В силу части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В настоящем случае более строгое административное наказание предусмотрено санкцией части 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, именно в пределах санкции данной нормы судьей районного суда законно и обоснованно назначено наказание за совершение Пономаревой Л.А. административных правонарушений.

Приложенные к жалобе документы, вопреки позиции заявителя, не свидетельствуют о незаконности или необоснованности назначенного наказания. Ни обстоятельства наличия несовершеннолетней дочери "данные изъяты" г.р. на иждивении, проживании ее совместно с Пономаревой Л.А, ни обстоятельства низкой заработной платы, которые могли бы быть оценены в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, не указывают на несоразмерность и несправедливость наказания, поскольку в настоящем случае наказание уже назначено в минимально возможном размере - в минимальном размере санкции, предусмотренной частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельства, связанные с тяжелым материальным положением не исключали возможности обращения Пономаревой Л.А. в порядке исполнения постановления за отсрочкой, рассрочкой исполнения.

Вопрос возможности применения положений части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях был предметом рассмотрения судьи районного суда, который исключительных обстоятельств для назначения наказания ниже минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией нормы, обоснованно не усмотрел.

В настоящем случае назначенное с учетом положений статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание соответствует санкции части 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и справедливым, отвечающим цели административного наказания по предупреждению совершения новых правонарушений.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 9 Катайского судебного района Курганской области от 20 октября 2020 года (N5-575/2020), постановление мирового судьи судебного участка N 9 Катайского судебного района Курганской области от 20 октября 2020 года (N5-574/2020), решение судьи Катайского районного суда Курганской области от 23 ноября 2020 года вынесенные по делам об административных правонарушениях, предусмотренным частью 2.1 статьи 14.16, частью 3 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Пономаревой Людмилы Анатольевны оставить без изменения, жалобу Пономаревой Людмилы Анатольевны - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции Ю.С. Зарипова