Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 10 марта 2021 г. по делу N 33-1420/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Кочуковой Г.Н, судей Галенко В.А, Хуснутдиновой И.И, при секретаре Шитове А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Смычковой И. И. на решение Кировского районного суда г.Хабаровска от 10 ноября 2020 года по гражданскому делу по иску Смычковой И. И. к Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу, Хабаровскому линейному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте о признании незаконными и отмене решения от 05.04.2019г. и заключения служебной проверки, взыскании компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Галенко В.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Смычкова И.И. обратилась в суд с иском к Управлению на транспорте МВД РФ по ДФО, Хабаровскому линейному управлению МВД РФ на транспорте о признании незаконным и отмене решения от 05.04.2019г, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что проходила службу в органах внутренних дел РФ в должности помощника начальника линейного управления - начальника отдела по работе с личным составом Хабаровского линейного управления МВД РФ на транспорте. Приказом Управления на транспорте МВД РФ по ДФО от 02.04.2018г. N 117/лс уволена со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии 28.06.2018г. 03.04.2019г. главным инспектором инспекции штаба Управления на транспорте МВД РФ по ДФО подполковником внутренней службы А.В. Малышевым проведена служебная проверка по факту удовлетворения требований И.С. Десяткова о возмещении морального вреда в размере 5 000 руб. в связи с непредставлением документов, связанных с трудовой деятельностью, согласно заключению которой установлена ее (истца) вина в ненадлежащем исполнении служебных обязанностей. Данное заключение утверждено начальником Управления на транспорте МВД РФ по ДФО А.В. Кема 05.04.2019г. Решением Балашихинского городского суда Московской области от 26.09.2019г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 20.01.2020г, в удовлетворении исковых требований Управления на транспорте МВД РФ по ДФО к Смычковой И.И. о взыскании ущерба, причиненного в результате исполнения служебных обязанностей в размере 5 000 руб, отказано. Считает, что решение начальника Управления на транспорте МВД РФ по ДФО А.В. Кема, заключение по результатам служебной проверки, утвержденное 05.04.2019г, приняты с нарушением требований действующего законодательства.

Просит суд признать незаконными и отменить решение начальника Управления на транспорте МВД РФ по ДФО А.В. Кема от 05.04.2019г. и выводы заключения по результатам служебной проверки, утвержденного 05.04.2019г, возложить обязанность на Управление на транспорте МВД РФ по ДФО уведомить об этом истца, взыскать с Управления на транспорте МВД РФ в лице Хабаровского линейного управления МВД РФ на транспорте компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб, судебные расходы в размере 15 320 руб. 36 коп.

Решением Кировского районного суда г.Хабаровска от 10.11.2020г. в удовлетворении исковых требований Смычковой И.И. отказано.

В апелляционной жалобе Смычкова И.И. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. В обоснование доводов жалобы указала, что обращение с иском в суд 17.03.2020г. осуществлено в сроки, установленные Трудовым кодексом РФ, так как о нарушении своих прав могла узнать только после вступления в законную силу решения Балашихинского городского суда, то есть 20.01.2020г. Судом необоснованно отказано в удовлетворении требований о взыскании расходов по оплате юридических услуг при наличии письменных доказательств несения данных расходов.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Хабаровское линейное управление МВД РФ на транспорте просит решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании представитель Управления на транспорте МВД РФ по ДФО Шаповалова О.В. возражала против доводов апелляционной жалобы.

Иные участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте его рассмотрения, в судебное заседание не явились.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах изложенных в апелляционной жалобе и поданных на нее возражениях доводов, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Смычкова И.И. проходила службу в органах внутренних дел РФ в должности помощника начальника Хабаровского линейного управления МВД РФ на транспорте - начальника отдела по работе с личным составом.

Приказом Управления на транспорте МВД РФ по ДФО от 02.04.2018г. N 117/лс Смычкова И.И. 28.06.2018г. уволена со службы в органах внутренних дел РФ по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

03.04.2019г. главным инспектором инспекции штаба Управления на транспорте МВД РФ по ДФО подполковником внутренней службы А.В. Малышевым проведена служебная проверка по факту удовлетворения требований И.С. Десяткова о возмещении морального вреда в размере 5 000 руб. в связи с непредставлением документов, связанных с трудовой деятельностью. Данное заключение утверждено начальником Управления на транспорте МВД РФ по ДФО А.В. Кема 05.04.2019г.

Согласно заключению служебной проверки, нашел подтверждение факт нарушения Смычковой И.И. п. "а" ст. 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 14.10.2020г. N 1377, ст. ст. 14 и 62 Трудового кодекса РФ, п.п. 37, 52, 64 своего должностного регламента, выразившийся в ненадлежащем выполнении служебных обязанностей, нормативных актов РФ в сфере органов внутренних дел, непринятии мер по реализации прав и гарантий социальной защиты личного состава, нерассмотрении в установленный Трудовым кодексом РФ срок обращения Десяткова И.С, повлекшее обращение последнего в суд, удовлетворение его требований о возмещении морального вреда в связи с непредставлением документов, связанных с трудовой деятельностью, и причинение Управлению на транспорте МВД РФ по ДФО прямого материального ущерба в размере 5 000 руб, в связи с чем истец заслуживает наложения на нее дисциплинарного взыскания и привлечения к материальной ответственности, однако принимая во внимание, что Смычкова И.И. с 28.06.2018г. приказом Управления на транспорте МВД РФ по ДФО от 02.04.2018 N 117л/с уволена со службы в ОВД РФ, начальнику правового отделения УТ МВД РФ по ДФО Полонику Л.А. поручено организовать подготовку материалов для полного возмещения в судебном порядке со Смычковой И.И. убытков, причиненных Управлению на транспорте МВД РФ по ДФО.

Вступившим в законную силу 20.02.2020г. решением Балашихинского городского суда Московской области от 26.09.2019г. в удовлетворении иска Управления на транспорте МВД РФ по ДФО к Смычковой И.И. о взыскании ущерба, причиненного в результате исполнения служебных обязанностей в размере 5 000 руб, отказано.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, руководствуясь ч.1 ст.392 Трудового кодекса, ч.4 ст.72 Федерального закона от 30.11.2011г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п.п. 358, 360 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД РФ от 01.02.2018г. N 50, п.5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", суд первой инстанции пришел к выводу о попуске истцом установленного законом срока обращения в суд с иском о разрешении индивидуального служебного спора, о применении которого заявлено ответчиком и пропуск которого является самостоятельным основанием для отказа в иске, доказательств уважительности причин пропуска которого не представлено.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к такому выводу, приведены в обжалуемом решении и их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.

Оценка и выводы суда первой инстанции относительно имеющихся доказательств и установленных по делу обстоятельств соответствуют требованиям действующего законодательства при его правильном применении.

Доводы апелляционной жалобы, оспаривающие выводы суда первой инстанции о пропуске срока обращения в суд за разрешением индивидуального служебного спора, судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку они по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, что само по себе не свидетельствует о наличии предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что о проведении служебной проверки и принятия решения о ее утверждении истцу стало известно до 26.09.2019г. в ходе рассмотрения Балашихинским городским судом Московской области иска Управления на транспорте МВД РФ по ДФО к Смычковой И.И. о взыскании ущерба, причиненного в результате исполнения служебных обязанностей, которым 26.09.2019г. постановлено решение об отказе в удовлетворении иска. С данным иском в суд истец обратилась 17.03.2020г, пропустив установленный законом срок обращения в суд за разрешением индивидуального служебного спора, что явилось основанием для отказа в удовлетворении как основного так и дополнительного требования о компенсации морального вреда.

В Постановлении от 14.07.2020г. N 35-П Конституционный Суд РФ указал, что требование о компенсации морального вреда, причиненного нарушением трудовых (служебных) прав, может быть заявлено одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав с соблюдением сроков, предусмотренных частью первой статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, либо в течение трехмесячного срока с момента вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично.

Балашихинским городским судом г.Москвы не разрешался спор относительно законности проведенной Управлением на транспорте МВД РФ по ДФО служебной проверки, утвержденной 05.04.2019г, незаконной данная служебная проверка признана не была. Требование о признании служебной проверки незаконной предъявлено истцом в суд 17.03.2020г. одновременно с дополнительным требованием о компенсации морального вреда.

В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" разъяснено, что в случае, когда требование о компенсации морального вреда вытекает из нарушения имущественных или иных прав, для защиты которых законом установлена исковая давность или срок обращения в суд (например, установленные статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора), на такое требование распространяются сроки исковой давности или обращения в суд, установленные законом для защиты прав, нарушение которых повлекло причинение морального вреда.

Судом установлен пропуск срока обращения в суд с требованием о признании незаконными и отмене решения начальника Управления на транспорте МВД РФ по ДФО А.В. Кема от 05.04.2019г. и выводов заключения по результатам служебной проверки, утвержденного 05.04.2019г, что является самостоятельным основанием для отказа в иске как в удовлетворении основного, так и в удовлетворении дополнительных требований, в том числе о взыскании судебных расходов.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции постановлено с соблюдением требований норм процессуального и материального права, не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы не опровергают вышеизложенных выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, и не влияют на правильность принятого судом решения, которое подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г.Хабаровска от 10 ноября 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Смычковой И. И. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий Г.Н. Кочукова

Судьи В.А. Галенко

И.И. Хуснутдинова