Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 25 февраля 2021 г. по делу N 8Г-1794/2021[88-3882/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Непопалова Г.Г, судей Ившиной Т.В, Осиповой С.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на решение Центрального районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от 09 сентября 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданских делам Оренбургского областного суда от 19 ноября 2020 г. по гражданскому делу N 2-2177/2020 по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Оренбургской области", Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральное бюро медико-социальной экспертизы" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконным решения об аннулировании решения об установлении инвалидности, признании незаконной решения, изложенное в справке и акте.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что 07.03.2018 года с ней произошла травма в быту, вследствие которой упала и ударилась головой потеряв сознание. В связи с чем в ГАУЗ "ГКБ им. Н.И. Пирогова" в НХО она находилась на лечении: с 17.03.2018 года. по 05.04.2018 года с диагнозом: "данные изъяты". 17.03.2018 года проведено КТ головного мозга, по результатам которого установлены признаки "данные изъяты", проведено восстановительное лечение. Неврологическая симптоматика регрессировала. Далее она наблюдалась у нейрохирурга по месту жительства. В конце июня 2018 года у нее начались приступы с потерей сознания, судорогами, прикусами языка. Обращалась в поликлинику по месту жительства, где была перенаправлена на консультацию к эпилептологу. 13.07.2018 года на приеме у эпилептолога ей был вынесен диагноз: "данные изъяты" (ДД.ММ.ГГГГ года): "данные изъяты" (последний от ДД.ММ.ГГГГ). На повторном приеме у эпилептолога от 08.08.2018 года с результатом МРТ головного мозга от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вынесен диагноз: "данные изъяты" (ДД.ММ.ГГГГ) "данные изъяты" (по МРТ от ДД.ММ.ГГГГ): "данные изъяты" (последний от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ истец госпитализирована в неврологическое отделение ГАУЗ "ГКБ им. Н.И. Пирогова", где находилась на лечении с 10.08.2018 года по 15.08.2018 года с диагнозом: симптоматическая "данные изъяты". После выписки из стационара она обратилась на прием к эпилептологу с ухудшением, ДД.ММ.ГГГГ вынесен диагноз: возможно "данные изъяты". В декабре 2018 года она была направлена на МСЭ в бюро N, однако, инвалидом не была признана в связи с незавершенностью мер реабилитации. ДД.ММ.ГГГГ снова потеряв сознание, доставлена бригадой СМП с подозрением на ОНМК в неврологическое отделение для больных с ОНМК ПСО ГАУЗ "ГКБ им. Н.И. Пирогова" и госпитализирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: "данные изъяты" Приступы повторялись, и ей пришлось уволиться с работы медицинской сестры.

Потеряв сознание в очередной раз с судорогами ДД.ММ.ГГГГ она получила травму во время эпиприступа. Бригадой СМП была доставлена в ГАУЗ "ГКБ Н.И. Пирогова", и госпитализирована в НХЭ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: легкая закрытая черепно-мозговая травма. Сотрясение головного мозга. Ушиб мягких тканей головы. Состояние после эпиприступа. Посттравматическая эпилепсия. ДД.ММ.ГГГГ с утра появилось головокружение, нарушение ходьбы, пошатывание при ходьбе, обратилась в поликлинику к неврологу, госпитализирована на обследование и лечение в неврологическое отделение филиала N ФГБУ "426 ВГ" МО РФ, где находилась на лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом "данные изъяты". Находясь в гостях в г..Соль-Илецке ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 потеряла сознание с судорогами, который купировался самостоятельно, после чего развилась слабость в левой руке и ноге, родственники вызвали СМП. Доставлена в приемный покой ГБУЗ "ГБ" города Соль-Илецка, осмотрена неврологом, терапевтом, выполнено КТ ГМ, госпитализирована в ПИТ. Находилась на лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: "данные изъяты" Кроме того, она постоянно находилась на амбулаторном лечении, проводились неоднократные консультации врачами узких специальностей, состояла на учетах у врачей невролога, эпилептолога. 25.10.2019 года ГАУЗ "ГКБ N 6 г..Оренбурга" ей выдано направление на МСЭ, которая была проведена 11.11.2019 года. Согласно протоколу проведения МСЭ N 1100.1.56/2019 от 11.11.2019 года комиссия очно осмотрев ее, изучив представленные и запрошенные медицинские документы, пришла к выводу о наличии клинико-функционального диагноза: "данные изъяты". В связи с чем члены МСЭ пришли к выводу об установлении ФИО1 2 группы инвалидности по общему заболеванию. Инвалидность установлена сроком до ДД.ММ.ГГГГ, Определена нуждаемость в медицинской социальной, социокультурной, социально-средовой, социально-психологической, реабилитации.

Выдана справка МСЭ-2018 N от ДД.ММ.ГГГГ об установлении 2 группы - инвалидности на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Также ей были выданы: протокол проведения МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ, акт N.1.56/2019. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на лечение в дневном стационаре УЗ ГКБ N. В период нахождения в стационаре ей было предложено явиться в бюро МСЭ и вновь повторно пройти мед. освидетельствование, без объяснения причин. В конце января 2020 года по ее почтовому адресу поступило сообщение из ФКУ "ГБ МСЭ по "адрес"" Минтруда РФ, датированное ДД.ММ.ГГГГ о том, что в порядке контроля проведена проверка решения бюро N филиала ФКУ "ГБ МСЭ по "адрес"" и освидетельствование с период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в экспертном составе N. Экспертное решение бюро N филиала "ГБ МСЭ по "адрес"" отменено, инвалидность аннулирована.

На основании изложенного просила суд признать незаконным решение ФКУ "ГБ МСЭ по Оренбургской области" от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании решения об установления инвалидности, признать незаконным решение, изложенное в справке по результатам МСЭ N.17.ФБ/2020 и акте МСЭ N.17.ФБ/2020 от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Центрального районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от 09 сентября 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданских делам Оренбургского областного суда от 19 ноября 2020 г, исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит суд отменить обжалуемые постановления, направить дело на новое рассмотрение в Центральный районный суд г. Оренбурга от 09 сентября 2020 г.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлялись о месте и времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность принятых по делу решения и апелляционного определения, в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким, расстройством функций организма, обусловленное - заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид". Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации Постановлением от 20 февраля 2006 года N 95 утвердило Правила признания лица инвалидом, которые определяют в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" порядок и условия признания лица инвалидом. Признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико - социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико - социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной - оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала.

Согласно пункту 5 Правил условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или " заниматься трудовой деятельностью), в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

В соответствии с пунктом 6 Правил наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшим в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что освидетельствование ФИО1 проведено 25.10.2019 года в бюро N 1 филиала ФКУ "ГБ МСЭ по Оренбургской области" на основании поданного ею заявления с учетом представленных сведений о состоянии здоровья. По результатам освидетельствования ФИО1 установлена вторая группа инвалидности сроком на один год.

Затем по обращению, поступившему от филиала СПАО "РЕСО- Гарантия" в Оренбургской области, экспертный состав N 1 Главного бюро в соответствии с пп.135 - 136, пп.139 - 140 приказа Минтруда России от 29.01.2014 года N 59н "Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы" и пп. "б" п. 6 приказа Минтруда России от 11.10.2012 года N 310н "Об утверждении порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы" провел внеплановый контроль бюро N 1 филиала ФКУ "ГБ МСЭ по Оренбургской области" в части правильности решения от 25.10.2019 года о признании ФИО1 инвалидом второй группы.

ФИО1 была освидетельствована заочно 19.12.2019г. - 24.12.2019г. Экспертным составом N 1 по внеплановому контролю, экспертное решение бюро N 1 - филиала ФКУ "ГБ МСЭ по Оренбургской области от 11.11.2019 г. об установлении II группы инвалидности отменено.

10.01.2020г. ФИО1 сообщено о принятом решении и порядке его обжалования.

30.01.2020 года ФИО1 обратилась с жалобой в ФКУ "ГБ МСЭ по Оренбургской области" Минтруда России (Главное бюро).

10.02.2020 года и 20.02.2020 года ФИО1 приглашалась экспертным составом N 4 Главного бюро для проведения медико - социальной экспертизы. Для проведения экспертизы не явилась.

13.03.2020 года экспертным составом. N 17 ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России проведено освидетельствование в порядке контроля заочно.

По результатам которого установлено, что у ФИО1 имеется выраженное в процентах стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектов составляет 20 %, что не приводит к ограничению основных категорий жизнедеятельности, не требует мер социальной защиты и не дает оснований для установления инвалидности.

Судом по ходатайству сторон по делу была назначена медико - социальная экспертиза, производство которой поручено экспертам ФГУ ГБ МСЭ Республики Башкортостан.

Из заключения экспертов ФГУ "ГБ МСЭ по Республики Башкортостан" Минтруда и социальной защиты Российской. Федерации следует, что согласно представленным медицинским, медико-экспертным. документам у ФИО1 на 25.10.2019 года имелись следующие заболевания: основной диагноз: последствия перенесенной бытовой травмы (ЗЧМТ от 17.03.2018 года; контузия головного мозга легкой степени, субарахноидальное кровоизлияние); симптоматическая эпилепсия в виде редких сложных фокальных, вторично-генерализованных тоникоклонических приступов без интеллектуальных и личностных расстройств на фоне непостоянного приема противоэпилептических препаратов.

Сопутствующий диагноз: артериальная гипертоническая ангиопатия сетчатки, Ограничения основных категорий жизнедеятельности у ФИО1 по состоянию здоровья на 25.10.2019 года не имелись.

Медико - социальная экспертиза в отношении ФИО1 в период с 19.12.2019 года по 24.12.2019 года проведена без нарушения действующих нормативно - правовых документов. Оснований для признания ФИО1, инвалидом по состоянию на 25, 10.2019 года не имелось.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из того, что имеющиеся у истца стойкие - незначительные нарушения функций организма, обусловленные последствиями бытовой травмы, степень выраженности которых установлена в размере 20%, соответствуют стойкому незначительному нарушению функций, что не ограничивало её жизнедеятельность в категориях самообслуживания, самостоятельного передвижения, ориентации, общения, способности контролировать свое поведение, способности к обучению, трудовой деятельности и не вызывало необходимости социальной защиты, нарушение процедуры проведения освидетельствования ФИО1 не установлено, в связи с чем пришел к выводу о законности решения ФКУ "ГБ МСЭ по Оренбургской области" Минтруда России об аннулировании группы инвалидности ФИО1

Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Доводы жалобы о том, что в период с 23.12.2019 г. по 31.12.2019 г. она находилась на лечении в дневном стационаре УЗ ГКБ N 3, инвалидность ей установлена с 11.11.2019 г. до 01.11.2020 г, однако повторную контрольную проверку решения бюро N 1 филиала ФКУ "ГБ МСЭ по Оренбургской области" провели по истечении месяца, выводов суда не опровергают и не свидетельствуют о незаконности принятых по делу решения и апелляционного определения.

Кассационная жалоба не содержит доводов, свидетельствующих о допущении судами нарушений, перечисленных в статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта по доводам кассационной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Центрального районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от 09 сентября 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданских делам Оренбургского областного суда от 19 ноября 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий Г.Г. Непопалов

Судьи Т.В. Ившина

С.К. Осипова