Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 10 марта 2021 г. по делу N 16-55/2021

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Кишаев А.А., рассмотрев жалобу Гаврилова Г.Н., на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 3 Балахнинского судебного района Нижегородской области от 27 октября 2017 г. и решение судьи Балахнинского городского суда Нижегородской области от 22 ноября 2017 г., вынесенные в отношении Гаврилова Г.Н. (далее - Гаврилов Г.Н.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Балахнинского судебного района Нижегородской области от 27 октября 2017 г, оставленным без изменения решением судьи Балахнинского городского суда Нижегородской области от 22 ноября 2017 г, Гаврилов Г.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Гаврилов Г.Н. просит отменить названные судебные акты, приводя доводы о их незаконности, и прекратить производству по делу.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении, доводов жалобы с приложенными документами, свидетельствует о том, что жалоба Гаврилова Г.Н. не может быть предметом рассмотрения Первым кассационным судом общей юрисдикции по следующим основаниям.

Федеральным законом от 12 ноября 2018 г. N 417-ФЗ "О внесении изменений в статью 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Федеральный закон от 12 ноября 2018 г. N 417-ФЗ) внесены изменения в статью 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определяющую компетенцию судов, рассматривающих жалобы, протесты на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов.

В соответствии со статьей 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобы подаются, протесты приносятся в кассационные суды общей юрисдикции, в том числе кассационный военный суд, Верховный Суд Российской Федерации (часть 1). Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов правомочны пересматривать председатели кассационных судов общей юрисдикции, в том числе кассационного военного суда, их заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанных судов (часть 2). Председатель Верховного Суда Российской Федерации, его заместители либо по поручению Председателя Верховного Суда Российской Федерации или его заместителей судьи Верховного Суда Российской Федерации рассматривают жалобы, протесты на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов в случае, если они были рассмотрены в порядке, предусмотренном частью 2 названной статьи (часть 3).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 12 ноября 2018 г. N 417-ФЗ данный закон вступает в силу со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции, определяемого в соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального конституционного закона от 29 июля 2018 г. N1-ФКЗ "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" и отдельные федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции", за исключением положений, для которых Федеральным законом от 12 ноября 2018 г. N 417-ФЗ установлен иной срок вступления их в силу.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 сентября 2019 г. N 30 днем начала деятельности указанных судов определено 1 октября 2019 г.

В силу пункта 4 статьи 2 Федерального закона от 12 ноября 2018 г. N 417-ФЗ помимо случаев, указанных в части 3 статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции настоящего Федерального закона), Председатель Верховного Суда Российской Федерации, его заместители либо по поручению Председателя Верховного Суда Российской Федерации или его заместителей судьи Верховного Суда Российской Федерации рассматривают жалобы, протесты на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, если они были рассмотрены председателями верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, судов автономной области и автономных округов, окружных (флотских) военных судов или их заместителями, по правилам, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях до дня вступления в силу названного Федерального закона.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 19 декабря 2019 г. N3537-О, в связи с образованием в судебной системе Российской Федерации кассационных судов общей юрисдикции были изменены положения статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определяющие суды, рассматривающие жалобы, протесты на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов. При этом количество судебных инстанций, пересматривающих вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях, не изменилось. Само по себе изменение судебной системы Российской Федерации не порождает право обратиться с жалобой в новый суд у тех лиц, которые уже реализовали свое право обратиться в суд, ранее выступавший в качестве той же судебной инстанции.

Как следует из материалов дела, постановление мирового судьи судебного участка N 3 Балахнинского судебного района Нижегородской области от 27 октября 2017 г. и решение судьи Балахнинского городского суда Нижегородской области от 22 ноября 2017 г, вынесенные в отношении Гаврилова Г.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являлись предметом рассмотрения в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 12 ноября 2018 г. N 417-ФЗ. Постановлением заместителя председателя Нижегородского областного суда от 5 февраля 2018 г, указанные судебные акты оставлены без изменения, жалоба Гаврилова Г.Н. - без удовлетворения.

Следовательно, после вступления в силу с 1 октября 2019 г. пункта 4 статьи 2 Федерального закона от 12 ноября 2018 г. N 417-ФЗ в случае несогласия с состоявшимися по данному делу судебными актами привлекаемое к административной ответственности лицо или его защитник вправе обжаловать их в Верховный Суд Российской Федерации.

Изложенное согласуется с выводами, сформулированными в пунктах 1, 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 09 июля 2019 г. N 25 "О некоторых вопросах, связанных с началом деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции".

Таким образом, жалоба Гаврилова Г.Н. поданная в Первый кассационный суд общей юрисдикции, не может быть рассмотрена по существу, производство по ней подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь частью 4 статьи 2 Федерального закона от 12 ноября 2018 г. N417-ФЗ "О внесении изменений в статью 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", статьями 30.12 - 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил

производство по жалобе Гаврилова Г.Н, на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 3 Балахнинского судебного района Нижегородской области от 27 октября 2017 г. и решение судьи Балахнинского городского суда Нижегородской области от 22 ноября 2017 г, вынесенные в отношении Гаврилова Г.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить.

Судья А.А. Кишаев