Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 14 января 2021 г. по делу N 8Г-26672/2020[88-540/2021-(88-25930/2020)]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Руденко Ф.Г, судей Мартыновой Н.Н, Егоровой Е.С, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Верба П. А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе о признании права на досрочную пенсию, включении периода трудового стажа в зачет льготного трудового стажа, назначении трудовой пенсии по кассационной жалобе Верба П. А. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 09.06.2020.

Заслушав доклад судьи Руденко Ф.Г, выслушав Верба П.А, поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Верба П.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе (далее - ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе) о признании права на досрочную пенсию, включении периода трудового стажа в зачет льготного трудового стажа, назначении трудовой пенсии.

Решением Красноармейского районного суда Краснодарского края от 14.05.2019 исковое заявление Верба П.А. удовлетворено.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 09.06.2020 решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Верба П.А. отказано.

В кассационной жалобе Верба П.А. просит об отмене апелляционного определения и оставлении в силе решения суда первой инстанции.

В обоснование жалобы указано, что судом апелляционной инстанции должным образом не были исследованы материалы дела, суд неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, нарушил и неправильно применил нормы процессуального права.

По мнению кассатора, судом апелляционной инстанции неверно применены нормы законодательства о пенсионном обеспечении граждан.

В судебное заседание явился представитель Верба П.А, поддержавший доводы кассационной жалобы.

В судебное заседание не явился представитель ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе.

Согласно п. 1 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе извещено надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела по кассационной жалобе, не обеспечило явку представителей, доказательств уважительности причин отсутствия в судебном заседании не представило.

В связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося лица, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.

В силу ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационную жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Руководствуясь положениями ч.5 ст.379.5 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав кассатора, явившегося в судебное заседание, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции при рассмотрении данного дела допущено не было.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Верба П.А. ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке обратился в ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе по результатам рассмотрения заявления, вынесено решение об отказе в установлении пенсии. При этом ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе в отказе указал следующие доводы, в соответствии с которыми не могут быть засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сварщика колхоза им. Крупской, поскольку по лицевым счетам значится сварщик, приказы и протоколы правления о назначении, переводе, увольнении отсутствуют. Документальное подтверждение занятости на ручной сварке отсутствует;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика трест-площадки Геленджикагропромкурортстрой, так как в качестве документального подтверждения льготного характера работ представлена архивная справка N от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Архивным отделом Муниципального образования город-курорт Геленджик о работе в качестве газоэлектросварщика 4-го разряда. По приказам о приеме, переводе, увольнении значится газоэлектросварщик, лицевые счета отсутствуют. Документальное подтверждение занятости на ручной сварке отсутствует;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика пансионата Тонкий Мыс, в связи с тем, что в качестве документального подтверждения льготного характера работ представлена архивная справка N от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Архивным отделом Муниципального образования город-курорт Геленджик о работе в качестве газоэлектросварщика из ГП Грузовик. По приказам о приеме, переводе, увольнении, по лицевым счетам значится газоэлектросварщик. Документальное подтверждение занятости на ручной сварке отсутствует;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика Ремонтно-эксплуатационного предприятия г. Геленджика. Данный период исключен из специального и страхового стажа, так как приказ на увольнение издан несвоевременно, оттиск печати, заверяющий запись на увольнение, не читается. Данное предприятие ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ, правопреемник МУП ЖЭО снят с учета ДД.ММ.ГГГГ, правопреемник МУП БХО. Приказы и лицевые счета на истца по предприятию МУ РЭП отсутствуют;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке ООО Агрофирма Юбилейная, поскольку по выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения. В подтверждение факта льготной работы представлена справка, основание которой не содержит ссылки на техническую документацию. Сведения об уплате дополнительных тарифов не имеется;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в ООО Партнер-Эксперт, в связи с тем, что данный период не подтвержден сведениями о начисленных и уплаченных страховых взносах.

Страховой стаж истца составил 19 лет 08 месяцев 12 дней.

Стаж в соответствующих видах работ в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N400-ФЗ - составил 07 лет 08 месяцев 21 день.

С доводами и отказом ответчика истец не согласен, считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, в связи с чем, обратился в суд.

Суд апелляционной инстанции при разрешении спора правильно указал, что факт работы Верба П.А. в качестве "электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, документально материалами дела не подтвержден и отсутствует требуемый страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Такой вывод признается судебной коллегией по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции правильным, соответствующим обстоятельствам дела и подлежащим применению нормам материального права.

В силу положений Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работ (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначений страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда на основании: Списка N производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Советом Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Согласно подразделу 23200000-19756 Списка N 2 право на льготное пенсионное обеспечение имеют электрогазосварщики (газоэлектросва-рщики), занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Как следует из Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (Выпуск 2 часть 1 раздел "Сварочные работы"), утвержденного Министерством труда и социального развития РФ от 15.11.1999 N 45, работа электрогазосварщика заключается в ручной сварке на электросварочных аппаратах для дуговой сварки переменного и постоянного тока, ручной сварке и резке с помощью кислородных и ацетиленовых баллонов, в сварке и резке на электросварочных автоматах и полуавтоматах, газосварочной и газорезательной аппаратуре, работа электросварщика ручной сварки заключается в ручной дуговой сварке металлических изделий с применением переменного и постоянного тока и плазменной сварке.

Согласно разъяснению Минтруда от 25.09.2000 N 3886-17 по Списку N 2 от 22.08.1956 (раздел XXXII) право на льготное пенсионное обеспечение до 01.01.1992 могли реализовать "электрогазосварщики" и "газоэлектросварщики", при условии подтверждения их занятости на ручной сварке. В случае отсутствия указанных документов в организациях и (архивах) ПФР рекомендовано рассматривать вопрос о досрочном назначении пенсии, если отсутствуют документы, опровергающие занятость заявителей на ручной сварке.

Из письма Минтруда России от 20.05.1999 N1845-14 следует, что при документальном подтверждении занятости на тех работах, которые дают право на льготное пенсионное обеспечение, в специальный стаж могут быть включены периоды работы в качестве сварщика для назначения пенсии по Списку N2 от 22.08.1956.

Списком N 2 от 26.01.1991 разделом XXXIII "Общие профессии" позицией 23200000-19756 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости только электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности Вопросы досрочного назначения трудовой пенсии по старости необходимо рассмотреть в каждом конкретном случае с учетом совокупности всех сведений, содержащихся в документах.

В отдельных случаях, если организации ликвидированы и нет сведений о том, какая сварка производилась, при решении вопроса может приниматься во внимание любой документ, указывающий на вид сварки (применяемое оборудование и материалы, отрасль производства и местонахождение объекта сварки, удостоверение о прохождении обучения и проверки знаний и т.д.) является основанием подтверждения работы в определенных условиях труда (пункт 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190).

Каждый работник для получения права осуществления сварочных работ должен пройти обучение и аттестацию на определенный вид сварочных работ на специальных курсах или в учебном комбинате. В выдаваемых удостоверениях указывается способ сварки. По каждому способу сварки после аттестации выдается отдельное удостоверение. Согласно Правилам аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства, ПБ-03-273-99, утвержденным постановлением Госгортехнадзора России от 30.10.1998 N 63, зарегистрированным в Минюсте РФ 04.03.1999 N 1721, "по результатам контроля каждым методом оформляется заключение (акт, протокол). Практический экзамен проводят по одному способу сварки. Изменение способа сварки требует проведения нового экзамена. На основании результатов аттестационных экзаменов сварщику оформляются отдельные по каждому способу сварки аттестационные удостоверения". Это означает, что никаким другим видом сварки работник заниматься не имеет права, т.к. он по ним не аттестован. У истца отсутствуют вышеуказанные удостоверения.

Согласно действующему пенсионному законодательству при отсутствии документального подтверждения характера выполняемых работ оснований для включения в стаж работы по Списку N 2 от 26.01.1991 периодов работы электрогазосварщиков по записям в трудовой книжке не имеется.

Право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. С 01.01.2013введено новое условие - согласно ч.6 ст.30 Закона от 28.12.2018 периоды работы по Списку N2, имевших место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную пенсию при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст.58.3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Верба П.А. зарегистрирован в системе персонифицированного учета ДД.ММ.ГГГГ. После указанной даты в Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения об уплате страховых взносов.

С учетом изложенного, доводы кассационной жалобы фактически были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, всем доказательствам по делу судом дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, выводы суда основаны на совокупности и достаточности допустимых доказательств, при правильном применении норм материального и процессуального права.

При вынесении оспариваемого судебного постановления судом не было допущено существенных нарушений норм материального и процессуального права, которые в силу статьи 379.7 ГПК РФ могут повлечь отмену судебного постановления в кассационном порядке и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Доводов, свидетельствующих о наличии подобных нарушений в оспариваемом судебном постановлении, кассационная жалоба не содержит.

Принцип правовой определенности предполагает, что суд не вправе пересматривать вступившее в законную силу постановление только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления.

Иная точка зрения на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены или изменения вступившего в законную силу судебного постановления в кассационном порядке.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 09.06.2020 оставить без изменения, кассационную жалобу Верба П. А. - без удовлетворения.

Председательствующий Ф.Г. Руденко

Судьи Н.Н. Мартынова

Е.С. Егорова