Решение Саратовского областного суда от 26 марта 2021 г. по делу N 21-120/2021

Судья Саратовского областного суда Закарян И.В., при секретаре Кузнецовой Н.А., с участием прокурора Родвикова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора филиала "Саратовский" публичного акционерного общества "Т Плюс" Шудегова А. Р. на решение судьи Октябрьского районного суда города Саратова от

18 декабря 2020 года, постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области Боима А.Ю. N 10-05-01/2020/168 от 23 сентября 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, в отношении директора филиала "Саратовский" публичного акционерного общества "Т Плюс" Шудегова А. Р, установил:

постановлением государственного заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области Боима А.Ю. N 10-05-01/2020/168 от 23 сентября 2020 года директор филиала "Саратовский" публичного акционерного общества "Т Плюс" Шудегов А.Р. привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда города Саратова от

18 декабря 2020 года указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба директора филиала "Саратовский" публичного акционерного общества "Т Плюс" Шудегова А.Р. без удовлетворения.

В жалобе, поданной в областной суд, директор филиала "Саратовский" публичного акционерного общества "Т Плюс" Шудегов А.Р. просит постановление должностного лица и решение судьи первой инстанции отменить. Считает решение незаконным, поскольку полагает, что он не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник Шудегова А.Р. Федина В.И. поддержала доводы жалобы, просила об отмене решения судьи и постановления должностного лица, и прекращении производства по данному делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, проверив законность постановленного судьей решения в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ установлена ответственность за непредставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

Из материалов дела следует, что 03 августа 2020 года в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области за подписью директора филиала "Саратовский" ПАО "Т Плюс" Шудегова А.Р. были предоставлены сведения по форме федерального статистического наблюдения N 22-ЖКХ (ресурсы) "Сведения о работе ресурсоснабжающих организаций в условиях реформы" (квартальная) за январь-июнь 2020 года, при этом указанные сведения должны были быть предоставлены не позднее 30 июля 2020 года.

Кроме того, в предоставленных сведениях не была заполнена строка 30 раздела 2 отчета по форме N 22-ЖКХ "Основные показатели финансово-хозяйственной деятельности ресурсоснабжающих организаций", из чего можно сделать вывод, что безденежная задолженность исполнителей коммунальных услуг отсутствует.

Однако, проведенной прокуратурой Саратовской области проверкой выявлено 26 организаций, имеющих дебиторскую задолженность по состоянию на 01 мая 2020 года, что свидетельствует о недостоверности представленных сведений.

Данные обстоятельства не оспаривались Шудеговым А.Р. ни при рассмотрении дела заместителем руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области

Боимом А.Ю, ни при рассмотрении дела в суде.

Согласно статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения названного должностного лица к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, постановлением государственного заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области, с выводами которого согласился судья районного суда.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Как указано в статье 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения директором филиала "Саратовский" публичного акционерного общества "Т Плюс" Шудеговым А.Р. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, которым дана оценка должностным лицом административного органа и судьёй первой инстанции в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, выводы должностного лица административного органа и районного суда о наличии в действиях директора филиала "Саратовский" публичного акционерного общества "Т Плюс" Шудегова А.Р. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, являются правильными.

Доводы жалобы директора филиала "Саратовский" публичного акционерного общества "Т Плюс" Шудегова А.Р. по существу повторяют его позицию при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в суде первой инстанции, свидетельствуют о несогласии с выводами относительно обстоятельств дела, которые были предметом исследования и оценки суда, и не могут быть приняты во внимание как основания для отмены постановленного по делу решения суда.

В соответствии с приказом N 98 от 03 апреля 2019 года "Об изменении организационной структуры ПАО "Т Плюс" верхнего уровня" определена зона ответственности, в том числе директора филиала ПАО "Т Плюс", за управление региональным филиалом (л.д. 13 оборот). Наличие агентского договора от 01 января 2020 года N R099-FA052/01-020/0001-2020 (л.д. 15-21) не может являться основанием для освобождения Шудегова А.Р. от административной ответственности, поскольку в рамках заключенного договора, сторона вправе требовать от агента надлежащего исполнения обязательств по договору и соответственно возможно наступление негативных последствий. Возложение договором на агента обязанности нести административную ответственность в случае его ненадлежащего исполнения, не может быть принято во внимание

Субъектом рассматриваемого правонарушения могут являться только респонденты - юридические лица, их должностные лица, а также должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, в компетенцию которых входит предоставление первичных статистических данных.

Руководство деятельностью филиала "Саратовский" публичного акционерного общества "Т Плюс" осуществляет его директор Шудегов А.Р, которым и были представлены сведения по отчетности по форме федерального статистического наблюдения N 22-ЖКХ (ресурсы) "Сведения о работе ресурсоснабжающих организаций в условиях реформы" (квартальная) за январь-июнь 2020 года.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции части 1 статьи 13.19 КоАП РФ, с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ.

Оснований для освобождения директора филиала "Саратовский" публичного акционерного общества "Т Плюс" Шудегова А.Р. от административной ответственности не имеется.

Каких-либо существенных нарушений должностным лицом и судьёй районного суда при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для изменения или отмены постановления должностного лица и решения судьи не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Октябрьского районного суда города Саратова от

18 декабря 2020 года, постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области Боима А.Ю. N 10-05-01/2020/168 от 23 сентября 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, в отношении директора филиала "Саратовский" публичного акционерного общества "Т Плюс" Шудегова А. Р. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья И.В. Закарян