Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19 марта 2021 г. по делу N 16-1003/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу Евстратенко Е.В. на вступившие в законную силу постановление судьи Ленинского районного суда г. Омска от 14 августа 2020 г. и решение судьи Омского областного суда от 15 сентября 2020 г., вынесенные в отношении Евстратенко Елены Викторовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Омска от 14 августа 2020 г, оставленным без изменения решением судьи Омского областного суда от 15 сентября 2020 г, Евстратенко Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей.

В жалобе Евстратенко Е.В. просит постановление и решение отменить, назначить почерковедческую экспертизу и привлечь должностных лиц к уголовной ответственности, мотивируя тем, что: протокол об административном правонарушении составлялся в ее отсутствие, с протоколом ее не знакомили, она в нем не расписывалась; постановление Главного государственного санитарного врача по Омской области ей не вручалось; ей не был представлен социальный работник для обеспечения медикаментами и продуктами как инвалиду 2-й группы; место жительства она не покидала.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 715 (ред. от 31.01.2020) "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п. 1 ст. 33 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 51 названного Федерального закона главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

Пунктом 3.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31.01.2020 N 3 "О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV" в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предписано руководителям территориальных органов Роспотребнадзора давать обязательные для исполнения в установленные сроки предписания и (или) требования о медицинском наблюдении, медицинском обследовании, изоляции и (или) госпитализации, проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий юридическим лицам, уполномоченным органам государственной власти, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства - больным инфекционными заболеваниями, с подозрением на такие заболевания, бывших в контакте с больными инфекционным заболеванием.

Распоряжение Губернатора Омской области от 17.03.2020 N 19-р "О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области" на территории Омской области введен режим повышенной готовности.

Как следует из материалов дела, 13 мая 2020 г. в 18 час. 00 мин. Евстратенко Е.В. в нарушение постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 г. N7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", п.3.2 методических рекомендаций МР 3.1.0170-20 3.1 "Профилактика инфекционных болезней эпидемиология и профилактика COVID-2019" отказалась от проведения лабораторных исследований методом ПЦР на новую коронавирусную инфекцию в отношении нее и ее детей, совестно с ней проживающих ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ.р. и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ.р, и не соблюдала изоляцию по адресу: "адрес", сек.10, покинула место проживания, что могло способствовать распространению коронавирусной инфекции в отношении неопределенного круга лиц.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, постановлением Главного государственного санитарного врача по Омской области о нахождении в изоляции в домашних условиях, информацией от БУЗОО "Городская поликлиника N3", служебной запиской, предписаниями, материалом КУСП.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с иными материалами дела, судья районного суда дал правильную оценку, обоснованно установив вину Евстратенко Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена в порядке, установленном ст. 30.6 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются несостоятельными. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Постановление заместителя Главного государственного санитарного врача по Омской области от 11 мая 2020 года N 19576/К в отношении Евстратенко Е.В. о нахождении в режиме изоляции под медицинским наблюдением по месту проживания, выдано в соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами, его законность сомнений не вызывает. Факт нарушения Евстратенко Е.В. постановления выявлен в связи с проверкой нахождения ее по месту жительства.

Поскольку Евстратенко Е.В. не выполнила постановление главного государственного санитарного врача субъекта, выданное в период действия режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вывод о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, является правильным.

Доводы о том, что Евстратенко Е.В. не был представлен социальный работник, указанные выводы не опровергают.

Вопреки доводам жалобы, согласно представленным материалам, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, назначенного должностным лицом на 30 июня 2020г, Евстратенко Е.В. извещалась надлежащим образом, путем направления уведомлений в адрес заявителя, заказной почтовой корреспонденцией, возвращенной отправителю после неудачной попытки вручения (почтовый идентификатор 64401047457808), полученной адресатом 23 июня 2020г. (почтовый идентификатор 64401047464196). Однако на составление протокола не явилась, в связи с чем протокол обоснованно составлен в отсутствие Евстратенко Е.В.

Приведенные доводы о невручении Евстратенко Е.В. постановления Главного государственного санитарного врача по Омской области, не покидании места жительства, аналогичны доводам, которые были предметом судебной проверки, обоснованно опровергнуты по мотивам, изложенным в постановлениях. Оснований не согласиться с выводами предыдущих судебных инстанций не имеется.

Все представленные доказательства верно оценены судьей районного суда и судьей областного суда на предмет допустимости, достоверности, относимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, в их совокупности.

Наказание назначено Евстратенко Е.В. в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, в рамках санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение оспариваемых судебных актов, не установлено, неустранимые сомнения в виновности Евстратенко Е.В. в совершении предъявленного правонарушения отсутствуют.

Ходатайство Евстратенко Е.В. о назначении почерковедческой экспертизы содержащееся в жалобе, удовлетворению не подлежит, поскольку проверка законности принятых по делу об административном правонарушении актов в порядке надзора осуществляется по имеющимся в деле доказательствам.

Содержащееся в жалобе требование о привлечении к уголовной ответственности должностных лиц подлежат заявлению и рассмотрению в ином процессуальном порядке.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятых по делу судебных актов не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Омска от 14 августа 2020 г. и решение судьи Омского областного суда от 15 сентября 2020 г, вынесенные в отношении Евстратенко Елены Викторовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Евстратенко Е.В. - без удовлетворения.

Судья Д.А. Безденежных