Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 24 марта 2021 г. по делу N 33-8608/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С.

и судей Васильевой Е.В, Кочергиной Т.В, при помощнике Распитине А.С, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кочергиной Т.В.

дело по апелляционной жалобе истца Калининой А.В. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 02 декабря 2020г, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Калининой А*** В*** к АО "ДОМ.РФ" о признании бездействия незаконным и об обязании погасить задолженность по ипотечному займу, взыскании судебных расходов - отказать, УСТАНОВИЛА:

Калинина А.В. обратилась в суд с иском к АО "ДОМ.РФ" о признании бездействия незаконным и об обязании погасить задолженность по ипотечному займу, взыскании судебных расходов, указывая на то, что она является многодетной матерью. 07.02.2020г. между истцом и Кредитным потребительским кооперативом "Семейный капитал" (ОГРН 102770262270, ИНН 7729355614) был заключен Договор займа N. Согласно условиям Договора займа Заимодавец предоставил Истцу заем в размере 437 615 руб. 48 коп. с условием уплаты процентов за пользованием займом в размере 12 384 руб. 52 коп. сроком на 3 месяца, считая от даты фактического предоставления займа и по день окончательного возврата займа (обе даты включительно) под 2, 83 % годовых с целью улучшения жилищных условий семьи истца, а именно приобретения по Договору купли-продажи квартиры (кадастровый номер ***, общей площадью 32, 3 кв.м), расположенной по адресу: ***.

07.02.2020 года между истцом и продавцом - Калининой А.В, Уренской М.В. был заключен Договор купли-продажи вышеуказанной квартиры. В Едином государственном реестре недвижимости запись о государственной регистрации права собственности на комнату за истцом была внесена за N от 11.02.2020. В соответствии со ст. 77 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" квартира, приобретенная полностью или частично с использованием средств целевого займа, находится в залоге в силу закона у Заимодавца с момента государственной регистрации ипотеки в ЕГРН, запись N от 11.02.2020.

12.02.2020г. Заимодавцем, в соответствии с условиями Договора займа, в безналичной форме на указанный в нем банковский счет, была перечислена сумма займа в 437 615 руб. 48 коп. Перечисление Заимодавцем суммы займа было произведено по платежному поручению N 202 от 12.02.2020.

14.02.2020 истцом был произведен полный денежный расчет с продавцом в соответствии с п. 5.2 Договора купили-продажи.

Заимодавец предоставил в АО "ДОМ.РФ" в электронной форме с использованием единой информационной системы жилищного строительства заявление Калининой А.В. и иные необходимые документы. Документы поданы в соответствии с Порядком взаимодействия кредиторов (заимодавцев) и АО "ДОМ.РФ" по вопросам реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, утвержденным Правлением АО "ДОМ.РФ" протоколом N от 18.09.2019 г. Заявление зарегистрировано в информационной системе 10.03.2020 за N. АО "ДОМ.РФ" были запрошены дополнительные документы, определен срок на доработку.

21.04.2020 Займодавцем от АО "ДОМ.РФ" в личном кабинете получено сообщение, из которого видно, что удовлетворено заявление Калининой А.В. о погашении ипотечного жилищного займа, а именно статус заявления: "Внесено в Реестр, включено в заявку на выплату", что подтверждается скриншотом страницы по заявке в личном кабинете Заимодавца. Денежные средства должны были быть перечислены 28.04.2020 г. Однако займ до настоящего момента не погашен. В связи с чем, истец просила суд: признать незаконными действия (бездействия) АО "ДОМ.РФ", выражающееся в нарушении сроков рассмотрения заявления о погашении ипотечного жилищного займа, истребовании дополнительных документов, не предусмотренных законодательством, не перечислении АО "ДОМ.РФ" денежных средств на погашение задолженности Калининой А.В. перед Кредитным потребительским кооперативом "Семейный капитал" (ОГРН 102770262270, ИНН 7729355614) по Договору займа N от 07.02.2020. Обязать АО "ДОМ.РФ" направить денежные средства в размере 450 000 руб. на погашение задолженности Калининой А.В. перед Кредитным потребительским кооперативом "Семейный капитал" (ОГРН 102770262270, ИНН 7729355614) по Договору займа N от 07.02.2020, взыскать судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 300 руб. и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истец в судебное заседание суда первой инстанции не явилась, извещалась судом надлежащим образом, направила в суд заявление, в котором просила суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель АО "ДОМ.РФ" в судебное заседание суда первой инстанции не явился, извещался судом надлежащим образом. Направил в суд возражения на иск, согласно которым просил суд в иске отказать.

Представитель КПК "Семейный капитал", привлеченного судом в качестве третьего лица, в судебное заседание суда первой инстанции не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Минфина России, привлеченного судом в качестве третьего лица, в судебное заседание суда первой инстанции не явился, извещен надлежащим образом.

Решением Пресненского районного суда г. Москвы от 02 декабря 2020г. в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец Калинина А.В. выражает несогласие с данным судебным решением, считая его незаконным и необоснованным.

Стороны в заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом с соблюдением требований закона. Судебная коллегия в соответствии со ст. 167 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм материального права.

Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В силу положений ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции не соответствует.

03.07.2019 вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2019 N 157-ФЗ "О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" (далее - Федеральный закон N 157-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона N 157-ФЗ данный закон устанавливает основания для реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам).

В соответствии с п. 4 ст. 1 Федерального закона N 157-ФЗ меры государственной поддержки реализуются однократно (в отношении только одного ипотечного жилищного кредита и независимо от рождения детей после реализации мер государственной поддержки) путем полного или частичного погашения обязательств по ипотечному жилищному кредиту (займу) гражданина в размере его задолженности, но не более 450 тысяч рублей. Указанные средства направляются на погашение задолженности по основному долгу, а в случае, если такая задолженность меньше 450 тысяч рублей, оставшиеся средства направляются на погашение процентов, начисленных за пользование этим кредитом (займом).

В силу п. 6 ст. 1 Федерального закона N 157-ФЗ реализация мер государственной поддержки осуществляется единым институтом развития в жилищной сфере, определенным Федеральным законом от 13 июля 2015 года N225-ФЗ "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", являющимся в соответствии с настоящим Федеральным законом агентом Правительства Российской Федерации по вопросам реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам).

АО "ДОМ.РФ" создано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.1996 N 1010 "Об Агентстве по ипотечному жилищному кредитованию", и являясь Единым институтом развития в жилищной сфере (в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 225-ФЗ "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), реализует задачи и функции, возложенные Правительством Российской Федерации, а также Федеральными законами.

В соответствии с п. 5 ст. 1 Федерального закона N 157-ФЗ полное или частичное погашение обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется в случае, если гражданином, указанным в части 2 настоящей статьи, до 1 июля 2023 года заключен кредитный договор (договор займа), целью которого является:

приобретение по договору купли-продажи на территории Российской Федерации у юридического или физического лица жилого помещения, в том числе объекта индивидуального жилищного строительства, или земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства, либо приобретение жилого помещения по договору участия в долевом строительстве или соглашению (договору) об уступке прав требований по указанному договору в соответствии с положениями Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

полное погашение ипотечных жилищных кредитов (займов), указанных в пункте 1 настоящей части;

полное погашение ипотечных кредитов (займов), ранее выданных в целях, указанных в пункте 2 настоящей части.

Согласно п. 7 ст. 1 Федерального закона N 157-ФЗ порядок реализации мер государственной поддержки, включающий в себя порядок обращения граждан за их предоставлением, а также перечень документов, необходимых для реализации мер государственной поддержки, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 07.09.2019 N 1170 утверждены Правила предоставления субсидий акционерному обществу "ДОМ.РФ" на возмещение недополученных доходов и затрат в связи с реализацией мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и Положение о реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам)" (далее - Положение).

В соответствии с п. 20 Положения обмен информацией между кредиторами и обществом осуществляется с использованием единой информационной системы жилищного строительства в порядке и на условиях, которые определяются обществом. Указанные порядок и условия информационного обмена публикуются обществом на его официальном сайте в сети "Интернет".

Как следует из материалов дела 07.02.2020 года истцом с КПК "Семейный капитал" заключен договор целевого потребительского займа N, согласно которому КПК "Семейный капитал" - Займодавец, предоставляет заемщику заём в размере 437 615 руб. 48 коп. с условием уплаты процентов за пользованием займом в размере 12 384 руб. 52 коп. на сроком на 3 (три) месяца, считая от даты фактического предоставления займа и по день окончательного возврата займа (обе даты включительно) под 2, 83 % годовых в целях приобретения жилого помещения - квартиры, (назначение: жилое помещение, общая площадь 32, 3 кв.м, этаж 1, кадастровый номер ***), расположенной по адресу: ***, которое обременяется залогом (ипотекой) в пользу Займодавца.

12.02.2020 года платежным поручением N КПК "Семейный капитал" в соответствии с п. 3.1 договора займа N от 07.02.2020 года перечислил Калининой А.В. денежные средства в размере 437 615 руб. 48 коп.

В целях улучшения жилищных условий 07.02.2020 года истцом с Уренской М.В. был заключен договор купли-продажи жилого помещения - квартиры, назначение: жилое помещение, общая площадь 32, 3 кв.м, этаж 1, кадастровый номер ***), расположенной по адресу: ***, который 11.02.2020 года зарегистрирован в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области.

Стоимость объекта недвижимости составила 450 000 руб.

Согласно расписки, составленной 14.02.2020 года в простой письменной форме, Малкова А.А, действующая по доверенности от Уренской М.В. получила от Калининой А.В. денежную сумму в размере 450 000 руб. за продажу квартиры, находящейся по адресу: ***.

10.03.2020 года истец направила в адрес КПК "Семейный капитал" заявление о погашении задолженности по договору займа, с просьбой направить заявление вместе с прилагаемыми документами согласно приложению в АО "ДОМ.РФ" для реализации права по получению государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам), определенной Федеральным законом от 03 июля 2019 года N 157-ФЗ "О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" и "Положением о реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам)", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 07 сентября 2019 года N 1170, для погашения задолженности в размере 450 000 руб.

Порядок взаимодействия кредиторов (заимодавцев) и АО "ДОМ.РФ" по вопросам мер государственной поддержки семей, имеющих детей утвержден Правлением АО "ДОМ.РФ" (протокол от 18.09.2019 N 6/52) (далее - Порядок).

Согласно п. 8 Порядка взаимодействие между АО "ДОМ.РФ" и кредитором (заимодавцем) при реализации программы поддержки осуществляется в порядке, установленном заключаемым между АО "ДОМ.РФ" и кредитором (заимодавцем) соглашением о сотрудничестве в форме договора присоединения в порядке, установленном статьей 428 ГК РФ. Форма договора о присоединении публикуется в открытом доступе на официальном сайте АО "ДОМ.РФ" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Пунктом 4 Правил предоставления субсидий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.09.2019 года N 1170, установлено, что направление средств на погашение кредита (займа) в соответствии с настоящим Положением осуществляется на основании обращения кредитора (заимодавца) (далее кредитор) в общество по заявлению, предоставленному заемщиком (далее - заявление о погашении кредита (займа) кредитору, а в случае, если общество является заимодавцем, - на основании заявления о погашении кредита (займа), предоставленного заемщиком обществу. К заявлению о погашении кредита (займа) прилагаются документы, предусмотренные пунктом 5 настоящего Положения. Представление заемщиком не в полном объеме и (или) содержащих недостоверные сведения таких документов является основанием для отказа в направлении средств на погашение кредита (займа).

Форма Соглашения о сотрудничестве в рамках реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) приказом и.о. генерального директора АО "ДОМ.РФ" N 387-од от "20" сентября 2019 г. и опубликована на официальном сайте АО "ДОМ.РФ" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - Соглашение).

В соответствии с п. 3.4.4 Соглашения в случае отсутствия документального подтверждения соответствия требованиям по результатам проведения проверки согласно пункту 3.4.3 настоящего соглашения направить в адрес кредитора способом, установленным пунктом 2.2 настоящего соглашения, информацию о перечне недостающих документов.

Согласно п. 3.2.6 Соглашения Кредитор при получении от АО "ДОМ.РФ" в порядке, установленном пунктом 3.4.4 настоящего соглашения, информации об отсутствии документального подтверждения любых представленных в заявке заемщика сведений в срок не позднее 10 (десяти) рабочих дней, считая с даты получения соответствующей информации, предоставить в АО "ДОМ.РФ" надлежащим образом оформленные документы, подтверждающие соответствие заявления кредитора (заимодавца) и предоставленных документов установленным требованиям.

Также в соответствии с п. 13 Порядка в случае невозможности документального подтверждения любых представленных в обращении заемщика сведений АО "ДОМ.РФ" вправе потребовать, а кредитор (заимодавец) обязан в срок не позднее 10 (десяти) рабочих дней, считая с даты получения соответствующего требования, предоставить в АО "ДОМ.РФ" надлежащим образом оформленные документы, подтверждающие соответствие заявления кредитора (заимодавца) и представленных документов требованиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка. При этом срок рассмотрения АО "ДОМ.РФ" заявления кредитора (заимодавца) определяется в соответствии с пунктом 10 Положения.

Во исполнение заявления заемщика КПК "Семейный капитал" направил в адрес АО "ДОМ.РФ" через информационную систему жилищного строительства на рассмотрение обращение о направлении денежных средств в размере 450 000 руб. в счет погашения обязательств Калининой А.В. по договору займа N от 07.02.2020 года.

Согласно скриншота информационной системы, по заявлению истца от 10 марта 2020 года оператором 05 октября 2020 года было принято решение об отклонении заявления со ссылками на то, что истек срок действия договора займа и срок регистрационной записи об ипотеке, установленной 11 февраля 2020 года сроком на 90 календарных дней.

Оценив собранные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, полагая, что в связи с невыполнением КПК "Семейный капитал" обязанности по предоставлению оператору программы запрошенных документов отклонение заявки истца по причине невозможности проверки сведений, указанных в заявлении, является правомерным.

При этом направленные истцом пояснения о продлении срока действия договора, суд первой инстанции отклонил, указав, что данные документы в целях рассмотрения и принятия решения по заявлению истца должны были быть представлены оператору.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия в полной мере согласиться не может, поскольку суд не принял во внимание, что первоначально истец обратилась к ответчику с заявлением на выплату 10 марта 2020 года, то есть до истечения срока действия договора займа и срока регистрационной записи об ипотеке, 21 апреля 2020 года заявление было внесено в реестр и включено в заявку на выплату (л.д.18), при этом каких-либо доказательств того, что до 05 октября 2020 года АО "ДОМ.РФ" по заявке N истребовались дополнительные документы, в материалах дела не имеется.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

В соответствии с пунктом 4 Положения направление средств на погашение кредита (займа) в соответствии с настоящим Положением осуществляется на основании обращения кредитора (заимодавца) (далее - кредитор) в общество по заявлению, предоставленному заемщиком ее - заявление о погашении кредита (займа) кредитору, а в случае, если общество является заимодавцем, - на основании заявления о погашении кредита (займа), предоставленного заемщиком обществу. К заявлению о погашении кредита (займа) прилагаются документы, предусмотренные пунктом 5 настоящего Положения. Представление заемщиком не в полном объеме и (или) содержащих недостоверные сведения таких документов является основанием для отказа в направлении средств на погашение кредита (займа).

В соответствии с пунктом 5 Положения к заявлению о погашении кредита (займа) прилагаются документы: удостоверяющие личность и гражданство заемщика; удостоверяющие личность и гражданство детей заемщика; подтверждающие материнство (отцовство) заемщика в отношении детей (свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении, решение суда об усыновлении, иные документы, подтверждающие материнство (отцовство); подтверждающие предоставление заемщику ипотечного жилищного кредита (займа); подтверждающие приобретение заемщиком в соответствии с абзацем вторым подпункта "б" пункта 7 настоящего Положения жилого помещения или земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства.

Документы предоставляются в подлинниках либо копиях. При этом копии документов, указанные в абзаце четвертом настоящего пункта, должны быть заверены нотариально. Требования к формам предоставляемых документов публикуются на официальном сайте общества в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Из материалов дела следует, что истец перечисленные выше обязанности, возложенные на нее законом, исполнила. Однако, ответчик АО "ДОМ.РФ", в свою очередь, не доказал наличие предусмотренных законом обстоятельств, послуживших основанием для отказа в удовлетворении заявления о погашении обязательств по ипотечному жилищному займу.

Таким образом, истцом доказаны основания заявленных ею требований в части признания незаконным бездействия АО "ДОМ.РФ" по заявлению Калининой А.В. о направлении денежных средств в размере 450 000 руб. на погашение обязательств по договору займа, в связи с чем исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

В то же время не подлежат удовлетворению требования истца об обязании АО "ДОМ.РФ" перечислить денежные средства КПК "Семейный капитал" в счет погашения задолженности по договору займа N от 07.02.2020 года, поскольку суд не вправе лишить АО "ДОМ.РФ" возможности проведения повторной проверки соответствия поданных истцом документов требованиям закона, учитывая, что вопрос о перечислении денежных средств в счёт погашения договора займа не был предметно рассмотрен уполномоченным органом.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что восстановление нарушенных прав истца возможно путем возложении обязанности на АО "ДОМ.РФ" устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления Калининой А.В. о погашении задолженности по договору займа N от 07.02.2020 года в рамках Федерального закона от 03 июля 2019 года N 157-ФЗ "О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам)".

В соответствии со ст. 328 ГПК РФ, по результатам рассмотрения апелляционных жалоб, суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г.Москвы от 02 декабря 2020 года - отменить.

Принять по делу новое решение.

Иск Калининой А*** В*** к АО "ДОМ.РФ" о признании бездействия незаконным и об обязании погасить задолженность по ипотечному займу, взыскании судебных расходов - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие АО "ДОМ.РФ" по заявлению Калининой А*** В*** о направлении денежных средств в размере 450 000 руб. на погашение обязательств по договору займа.

Возложить на АО "ДОМ.РФ" обязанность повторно рассмотреть заявление Калининой А*** В*** о погашении задолженности по договору займа N 3566/ДЗМК от 07.02.2020 года, заключенному между Калининой А*** В*** и КПК "Семейный капитал", в рамках Федерального закона от 03.07.2019 года N 157-ФЗ "О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам)".

В удовлетворении исковых требований в остальной части - отказать.

Председательствующий:

Судьи: