Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 24 марта 2021 г. по делу N 33-8609/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Пильгуна А.С.

судей Васильевой Е.В, Кочергиной Т.В, при ведении протокола судебного заседания помощником Распитиным А.С, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Пильгуна А.С. гражданское дело по апелляционной жалобе истца Пахаревой Н.В. на решение Пресненского районного суда г.Москвы от 02 декабря 2020 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Пахаревой Н*В* к АО "ДОМ.РФ" о признании бездействия незаконным и об обязании погасить задолженность по ипотечному займу, взыскании судебных расходов - отказать, УСТАНОВИЛА:

Истец Пахарева Н.В. обратилась в суд с иском к АО "ДОМ.РФ" о признании бездействия незаконным, обязании перечислить денежные средства.

Исковые требования мотивированы тем, 23 января 2020 года между истцом и КПК "Семейный капитал" был заключен договор займа N ***, по условиям которого кредитор предоставляет заемщику денежные средства в размере 437 615 руб.48 коп. с условием оплаты процентов за пользование займом в размере 12 384 руб.52 коп. на цели приобретения жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: ***. В целях улучшения жилищных условий своей семьи истцом был заключен договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка с жилым домом и зарегистрировано право собственности. По заявлению истца КПК "Семейный капитал" для погашения обязательств Пахаревой Н.В. перед кредитором по ипотечному жилищному займу направил в адрес АО "ДОМ.РФ" обращение с приложением необходимого пакета документов. Ответчиком заявка была удовлетворена, принято решение о внесении в реестр на выплату, однако выплата до настоящего момента не произведена. Полагая свои права нарушенными, истец просила суд признать действия (бездействие) ответчика незаконным, обязать ответчика перечислить денежные средства в размере 450 000 руб. КПК "Семейный капитал" в счет погашения задолженности истца по договору займа N *** от 23 января 2020 года, взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 руб.

Истец Пахарева Н.В. в судебное заседание суда первой инстанции не явилась, извещена, в тексте искового заявления просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика АО "ДОМ.РФ", третьих лица Минфин России и КПК "Семейный Капитал" в судебное заседание не явились, извещены, с ходатайством об отложении не обращались.

Суд постановилприведенное выше решение, об отмене которого просит истец по доводам апелляционной жалобы.

В заседание судебной коллегии участвующие в деле лица также не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении не просили.

Полагая возможным рассмотреть дело в их отсутствие, проверив письменные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, как постановленное с нарушением норм материального права.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции не соответствует.

03.07.2019 г. вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2019 N 157-ФЗ "О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" (далее - Федеральный закон N 157-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона N 157-ФЗ настоящий Федеральный закон устанавливает основания для реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам).

В соответствии с п. 4 ст. 1 Федерального закона N 157-ФЗ меры государственной поддержки реализуются однократно (в отношении только одного ипотечного жилищного кредита и независимо от рождения детей после реализации мер государственной поддержки) путем полного или частичного погашения обязательств по ипотечному жилищному кредиту (займу) гражданина в размере его задолженности, но не более 450 тысяч рублей. Указанные средства направляются на погашение задолженности по основному долгу, а в случае, если такая задолженность меньше 450 тысяч рублей, оставшиеся средства направляются на погашение процентов, начисленных за пользование этим кредитом (займом).

Согласно п. 6 ст. 1 Федерального закона N 157-ФЗ реализация мер государственной поддержки осуществляется единым институтом развития в жилищной сфере, определенным Федеральным законом от 13.07.2015 N 225-ФЗ "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", являющимся в соответствии с. настоящим Федеральным законом агентом Правительства Российской Федерации по вопросам реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам).

АО "ДОМ.РФ" создано в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.1996 N 1010 "Об Агентстве по ипотечному жилищному кредитованию", и являясь Единым институтом развития в жилищной сфере (в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 225-ФЗ "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), реализует задачи и функции, возложенные Правительством Российской Федерации, а также Федеральными законами.

Постановлением Правительства РФ от 07.09.2019 N 1170 Утверждены Правила предоставления субсидий акционерному обществу "ДОМ.РФ" на возмещение недополученных доходов и затрат в связи с реализацией мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и Положения о реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам).

В соответствии с п. 20 Положения обмен информацией между кредиторами и обществом осуществляется с использованием единой информационной системы жилищного строительства в порядке и на условиях, которые определяются обществом. Указанные порядок и условия информационного обмена публикуются обществом на его официальном сайте в сети "Интернет".

Судом установлено и подтверждается материалам дела, что 23 января 2020 года между истцом и КПК "Семейный капитал" был заключен договор займа N ***, по условиям которого кредитор предоставляет заемщику денежные средства в размере 437 615 руб.48 коп. с условием оплаты процентов за пользование займом в размере 12 384 руб.52 коп. на цели приобретения жилого дома, расположенного по адресу: ***.

23 января 2020 года между Р* и Пахаревой Н.В. был заключен договор купли-продажи жилого дома (кадастровый номер ***, общей площадью 26, 4 кв.м) по адресу: ***.

Стоимость объекта недвижимости составила 450 000 руб.

13 марта 2020 года истец направила в адрес КПК "Семейный капитал" заявление о погашении задолженности по договору займа, с просьбой направить заявление вместе с прилагаемыми документами согласно приложению в АО "ДОМ.РФ" для реализации права по получению государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам), определенной Федеральным законом от 03 июля 2019 года N 157-ФЗ "О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" и "Положением о реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам)", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 07 сентября 2019 года N 1170, для погашения задолженности в размере 450 000 руб.

Порядок взаимодействия кредиторов (заимодавцев) и АО "ДОМ.РФ" по вопросам мер государственной поддержки семей, имеющих детей, утвержден Правлением АО "ДОМ.РФ" (протокол от 18 сентября 2019 года N6/52) (далее - Порядок).

Согласно п. 8 Порядка взаимодействие между АО "ДОМ.РФ" и кредитором (заимодавцем) при реализации программы поддержки осуществляется в порядке, установленном заключаемым между АО "ДОМ.РФ" и кредитором (заимодавцем) соглашением о сотрудничестве в форме договора присоединения в порядке, установленном статьей 428 ГК РФ. Форма договора о присоединении публикуется в открытом доступе на официальном сайте АО "ДОМ.РФ" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Пунктом 4 Правил предоставления субсидий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.09.2019 года N 1170, установлено, что направление средств на погашение кредита (займа) в соответствии с настоящим Положением осуществляется на основании обращения кредитора (заимодавца) (далее кредитор) в общество по заявлению, предоставленному заемщиком (далее - заявление о погашении кредита (займа) кредитору, а в случае, если общество является заимодавцем, - на основании заявления о погашении кредита (займа), предоставленного заемщиком обществу. К заявлению о погашении кредита (займа) прилагаются документы, предусмотренные пунктом 5 настоящего Положения. Представление заемщиком не в полном объеме и (или) содержащих недостоверные сведения таких документов является основанием для отказа в направлении средств на погашение кредита (займа).

Форма Соглашения о сотрудничестве в рамках реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) приказом и.о. генерального директора АО "ДОМ.РФ" от "20" сентября 2019 г. N 387-од и опубликована на официальном сайте АО "ДОМ.РФ" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - Соглашение).

В соответствии с п. 3.4.4 Соглашения в случае отсутствия документального подтверждения соответствия требованиям по результатам проведения проверки согласно пункту 3.4.3 настоящего соглашения направить в адрес кредитора способом, установленным пунктом 2.2 настоящего соглашения, информацию о перечне недостающих документов.

Согласно п. 3.2.6 Соглашения Кредитор при получении от АО "ДОМ.РФ" в порядке, установленном пунктом 3.4.4 настоящего соглашения, информации об отсутствии документального подтверждения любых представленных в заявке заемщика сведений в срок не позднее 10 (десяти) рабочих дней, считая с даты получения соответствующей информации, предоставить в АО "ДОМ.РФ" надлежащим образом оформленные документы, подтверждающие соответствие заявления кредитора (заимодавца) и предоставленных документов установленным требованиям.

Также в соответствии с п. 13 Порядка в случае невозможности документального подтверждения любых представленных в обращении заемщика сведений АО "ДОМ.РФ" вправе потребовать, а кредитор (заимодавец) обязан в срок не позднее 10 (десяти) рабочих дней, считая с даты получения соответствующего требования, предоставить в АО "ДОМ.РФ" надлежащим образом оформленные документы, подтверждающие соответствие заявления кредитора (заимодавца) и представленных документов требованиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка. При этом срок рассмотрения АО "ДОМ.РФ" заявления кредитора (заимодавца) определяется в соответствии с пунктом 10 Положения.

Во исполнение заявления заемщика КПК "Семейный капитал" направил в адрес АО "ДОМ.РФ" через информационную систему жилищного строительства на рассмотрение обращение о направлении денежных средств в размере 450 000 руб. в счет погашения обязательств Пахаревой Н.В. по договору займа N *** от 23 января 2020 года.

Согласно скриншота информационной системы, по заявлению истца от 13 марта 2020 года оператором 05 октября 2020 года было принято решение об отклонении заявления со ссылками на то, что истек срок действия договора займа и срок регистрационной записи об ипотеке, установленной 23 января 2020 года сроком на 4 месяца.

Оценив собранные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, полагая, что в связи с невыполнением КПК "Семейный капитал" обязанности по предоставлению оператору программы запрошенных документов отклонение заявки истца по причине невозможности проверки сведений, указанных в заявлении, является правомерным.

При этом направленные истцом пояснения о продлении срока действия договора, суд первой инстанции отклонял, указав, что данные документы в целях рассмотрения и принятия решения по заявлению истца должны были быть представлены оператору.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия в полной мере согласиться не может, поскольку суд не принял во внимание, что первоначально истец обратилась к ответчику с заявлением на выплату 13 марта 2020 года, то есть до истечения срока действия договора займа и срока регистрационной записи об ипотеке, 22 апреля 2020 года заявление было внесено в реестр и включено в заявку на выплату (л.д.26), при этом каких-либо доказательств того, что до 05 октября 2020 года АО "ДОМ.РФ" по заявке N 03755.03.2020 истребовались дополнительные документы, в материалах дела не имеется.

При указанных обстоятельстах судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

В соответствии с пунктом 4 Положения направление средств на погашение кредита (займа) в соответствии с настоящим Положением осуществляется на основании обращения кредитора (заимодавца) (далее - кредитор) в общество по заявлению, предоставленному заемщиком ее - заявление о погашении кредита (займа) кредитору, а в случае, если общество является заимодавцем, - на основании заявления о погашении кредита (займа), предоставленного заемщиком обществу. К заявлению о погашении кредита (займа) прилагаются документы, предусмотренные пунктом 5 настоящего Положения. Представление заемщиком не в полном объеме и (или) содержащих недостоверные сведения таких документов является основанием для отказа в направлении средств на погашение кредита (займа).

В соответствии с пунктом 5 Положения к заявлению о погашении кредита (займа) прилагаются документы: удостоверяющие личность и гражданство заемщика; удостоверяющие личность и гражданство детей заемщика; подтверждающие материнство (отцовство) заемщика в отношении детей (свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении, решение суда об усыновлении, иные документы, подтверждающие материнство (отцовство); подтверждающие предоставление заемщику ипотечного жилищного кредита (займа); подтверждающие приобретение заемщиком в соответствии с абзацем вторым подпункта "б" пункта 7 настоящего Положения жилого помещения или земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства.

Из материалов дела следует, что истец перечисленные выше обязанности, возложенные на нее законом, исполнила. Однако, ответчик АО "ДОМ.РФ", в свою очередь, не доказал наличие предусмотренных законом обстоятельств, послуживших основанием для отказа в удовлетворении заявления о погашении обязательств по ипотечному жилищному займу.

Таким образом, истцом доказаны основания заявленных ею требований в части признания незаконным бездействие АО "ДОМ.РФ" по заявлению Пахаревой Н.В. о направлении денежных средств в размере 450 000 руб. на погашение обязательств по договору займа, в связи с чем исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

В то же время не подлежат удовлетворению требования истца об обязании АО "ДОМ.РФ" перечислить денежные средствв КПК "Семейный капитал" в счет погашения задолженности по договору займа N *** от 23 января 2020 года, поскольку суд не вправе лишить АО "ДОМ.РФ" возможности проведения повторной проверки соответствия поданных истцом документов требованиям закона, учитывая, что вопрос о перечислении денежных средств в счёт погашения договора займа не был предметно рассмотрен уполномоченным органом.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что восстановление нарушенных прав истца возможно путем возложении обязанности на АО "ДОМ.РФ" устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления Пахаревой Н.В. о погашении задолженности по договору займа N *** от 23 января 2020 года в рамках Федерального закона от 03 июля 2019 года N 157-ФЗ "О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам)".

В соответствии со ст. 328 ГПК РФ, по результатам рассмотрения апелляционных жалоб, суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда города Москвы от 02 декабря 2020 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Иск Пахаревой Н*В* - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие АО "ДОМ.РФ" по заявлению Пахаревой Н*В* о направлении денежных средств в размере 450 000 руб. на погашение обязательств по договору займа.

Возложить на АО "ДОМ.РФ" обязанность повторно рассмотреть заявление Пахаревой Н*В* о погашении задолженности по договору займа N *** от 23 января 2020 года, заключенному между Пахаревой Н*В* и КПК "Семейный капитал", в рамках Федерального закона от 03.07.2019 года N 157-ФЗ "О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам)".

В остальной части иска Пахаревой Н*В* - отказать.

Председательствующий:

Судьи: