Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 05 апреля 2021 г. по делу N 8Г-3982/2021[88-6005/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Юдиной С.В, Матросовой Г.В, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы вебконференц-связи с помощью ресурса "Скайп" 5 апреля 2021 года гражданское дело по иску Грешнова Михаила Александровича к Государственному учреждению - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Пензенской области о признании незаконным и отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде замечания и взыскании компенсации морального вреда

по кассационной жалобе Грешнова Михаила Александровича

на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 7 сентября 2020 года по гражданскому делу N 2-1715/2020 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 8 декабря 2020 года по гражданскому делу N 33-3264/2020, заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Юдиной С.В, выслушав пояснения истца Грешнова М.А, поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения по доводам кассационной жалобы представителя ответчика ГУ - Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФР в Пензенской области Ивановой В.В, действующей на основании приказа N 131-лс от 26 июля 2017 года, установила:

Грешнов М.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Центру по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Пензенской области (далее по тексту - ГУ Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФР в Пензенской области) о признании незаконным и отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде замечания и взыскании компенсации морального вреда.

Решением Ленинского районного суда г. Пензы от 7 сентября 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 8 декабря 2020 года в удовлетворении исковых требований Грешнова М.А. отказано.

В поданной кассационной жалобе Грешнов М.А. просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, указывая, что у ответчика не имелось оснований для привлечения истца к дисциплинарной ответственности за отсутствие на рабочем месте, поскольку указанный день был объявлен нерабочим, ввиду распространения коронавирусной инфекции на основании Указа Президента Российской Федерации, в связи с чем, отсутствовала обязанность находиться на рабочем месте.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанцией при рассмотрении данного дела по доводам жалобы и материалам дела не допущено.

Как установлено судом, 3 октября 2017 года между ГУ Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФР в Пензенской области и Грешновым М.А. заключен трудовой договор N 66, в соответствии с которым Грешнов М.А. принят в юридическую группу на должность главного специалиста - эксперта.

Из материалов дела следует, что приказом от 12 мая 2020 года N 89-о, вынесенным начальником Центра ПФР в Пензенской области, Грешнов М.А. подвергнут дисциплинарному взысканию в виде замечания за совершение дисциплинарного проступка - отсутствие на рабочем месте 28 апреля 2020 года с 15-56 час. до 17-00 час.

Согласно материалам дела, Указами Президента РФ от 25 марта 2020 года N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней", от 2 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" дни с 30 марта 2020 года по 30 апреля 2020 года объявлены нерабочими с сохранением за работниками заработной платы.

На федеральные государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами возложена обязанность определить численность соответственно федеральных государственных служащих, работников, обеспечивающих с 4 по 30 апреля 2020 года включительно функционирование этих органов (пункт 6 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239).

В Указе Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года N 206 приведен перечень организаций, на работников которых не распространяется названный Указ.

В соответствии с пунктом 4 рекомендаций работникам и работодателям в связи с Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" Минтруда России от 26 марта 2020 года N 14-4/10/П-2696 введение нерабочих дней в соответствии с Указом не распространяется на работников организаций, упомянутых в пункте 2 Указа, в частности ПФР и его территориальных органов, обеспечивающих выплату пенсий, а также осуществление иных социальных выплат гражданам.

Указ Президента РФ от 2 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" не распространяется на следующие организации (работодателей и их работников): предоставляющие финансовые услуги в части неотложных функций (в первую очередь услуги по расчетам и платежам) (пункт 4 Указа Президента РФ от 2 апреля 2020 года N 239).

Согласно распоряжению Правления Пенсионного фонда РФ от 3 апреля 2020 года N 194р "Об организации работы по обеспечению функционирования Пенсионного фонда Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" возложена обязанность утвердить численность работников руководства ПФР и аппарата при руководстве ПФР, структурных подразделений Исполнительной дирекции ПФР, Ревизионной комиссии ПФР, МИЦ ПФР, отделений ПФР (включая подведомственные территориальные органы ПФР), обеспечивающих функционирование и выполнение поставленных перед Пенсионным фондом РФ задач в период с 4 по 30 апреля 2020 года, согласно приложению к настоящему распоряжению (пункт 1).

Согласно указанного распоряжению, список работников, привлекаемых к работе в период с 4 по 30 апреля 2020 года, определяется руководителем структурного подразделения ПФР ежедневно в соответствии с поставленными задачами в пределах численности, утвержденной настоящим распоряжением (пункт 2). На руководителей отделений ПФР и подведомственных территориальных органов ПФР, директора Межрегионального информационного центра Пенсионного фонда РФ ФИО6 возложена обязанность утвердить списки работников, которые не могут быть привлечены для выполнения задач, поставленных перед ПФР, в указанный период; организовать трудовую деятельность работников, в том числе осуществление дистанционной профессиональной деятельности, в соответствии с письмами Министерства труда и года N 14-4/П-2696; обеспечить проведение с периодичностью не реже двух раз в неделю профилактических и дезинфекционных мероприятий (комплексной дезинфекционной обработки) в зданиях (сооружениях, помещениях) с учетом рекомендаций Роспотребнадзора, обеспечив при этом минимальное количество находящихся на рабочих местах работников (пункт 3).

Согласно Положению о государственном учреждении - Центре по выплате пенсий и обработке информации ПФР в Пензенской области, утвержденному постановлением Правления ПФР от 10 июля 2017 года N 499п, Центр является территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Во исполнение приказа ОПФР по Пензенской области от 4 апреля 2020 года N 85 "О создании резервных групп работников ОПФР по Пензенской области и подведомственных территориальных органов" Центром ПФР в Пензенской области издан приказ от 4 апреля 2020 года N 23, согласно которому создана резервная группа работников Центра ПФР в Пензенской области (приложение N 1), на которых возложена обязанность по обеспечению режима самоизоляции с 4 апреля 2020 года до особого распоряжения (пункт 2 приказа). Привлечение к работе работников из резервной группы возможно по решению начальника Центра или лица его заменяющего (пункт 3 приказа).

Грешнов М.А. в резервной группе работников Центра ПФР в Пензенской области (приложения N 1 к приказу) не состоял.

Указанный приказ зарегистрирован в программном обеспечении Подсистема "Электронный документооборот" АИС ПФР-2 и согласован с Грешновым М.А. 7 апреля 2020 года, о чем свидетельствует электронный журнал регистрации приказов по основной деятельности Центра ПФР по

Пензенской области (учетный номер 3073 от 7 апреля 2020 года).

Работники организаций, деятельность которых не приостанавливалась, продолжали выполнять трудовые обязанности, в соответствии с режимом работы, установленным на данный период.

Как установлено судом, режим работы в период с 4 по 30 апреля 2020 года, установленный Правилами внутреннего трудового распорядка Центра ПФР в Пензенской области, не менялся (пятидневная рабочая неделя продолжительностью 40 часов с двумя выходными днями (суббота, воскресенье), начало ежедневной работы - 8 часов 00 минут, окончание рабочего дня - 17 часов 00 минут (кроме пятницы), окончание работы в пятницу - 15 часов 45 минут, перерыв для отдыха и питания - с 12 часов 00 минут до 12 часов 45 минут).

Из материалов дела следует, что факт отсутствия Грешнова М.А. на рабочем месте 28 апреля 2020 года с 15.56 час. до 17.00 час. подтверждается актом от 28 апреля 2020 года, составленным руководителем группы по кадрам и делопроизводству ФИО7 в присутствии заместителя начальника Центра ФИО8, руководителя группы эксплуатации средств вычислительной техники и программного обеспечения ФИО9

В объяснительной от 30 апреля 2020 года Грешнов М.А. указал, что ушел с рабочего места в 15.59 час. 28 апреля 2020 года, так как все работники Центра, работающие на 4-м этаже в правом крыле здания, закончили работу и покинули свои рабочие места в то же самое время или ранее, он подумал, что рабочий день закончился. К тому же у него были сильные головные боли, а нужных лекарств с собой не оказалось. О том, что необходимо вернуться, узнал после звонка руководителя группы по кадрам и делопроизводству.

В дополнении к объяснительной от 30 апреля 2020 года Грешнов М.А. написал, что не знал о привлечении его к работе с 4 по 30 апреля 2020 года, с приказом о привлечении в указанный период к работе ознакомлен не был. 30 марта 2020 года ему выдана справка о том, что он привлечен к работе с 30 марта 2020 года согласно пункту 2 Указа Президента РФ от 25 марта 2020 года N 206, т.е. до 3 апреля 2020 года. Других справок он не получал.

Согласно материалам дела, 10 июля 2020 года Грешнов М.А. уволен по части 3 статьи 77 ТК РФ (по инициативе работника).

Согласно статье 189 Трудового кодекса Российской Федерации дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Работодатель обязан в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда.

Трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка.

Правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

Согласно статье 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации определен порядок применения дисциплинарных взысканий.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных Грешновым М.А. требований об отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде замечания и взыскании компенсации морального вреда, суды исследовали юридически значимые обстоятельства, дали оценку представленным доказательствам в их совокупности, правильно применив к спорным отношениям нормы материального права, пришли к обоснованному выводу о доказанности факта совершения Грешновым М.А. дисциплинарного проступка, который выразился в нарушении трудовой дисциплины. При этом установлено, что срок и порядок привлечения истца к дисциплинарной ответственности не нарушен.

Суды обоснованно исходили из того, что Грешнов М.А. отсутстовал на рабочем месте с 15.56 час. до 17 час. 28 апреля 2020 года без уважительных причин, ввиду отсутствия освобождения от труда по медицинским показаниям, без предупреждения работодателя о посещении медицинского учреждения, необходимости данного посещения в рабочее время, приняли во внимание характер нарушения, обстоятельства совершения проступка. В связи с чем, оснований для признания незаконным и отмене приказа N 89-о от 12 мая 2020 года у судов не имелось.

Отказывая в удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда, суды исходили из того, что нарушения трудовых прав истца по заявленным в иске основаниям не установлено.

В судебных постановлениях приведено толкование норм материального права (статьи 5, 15, 56, 91, 112, 189, 192, 193, 237 Трудового кодекса Российской Федерации, Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"), подлежащих применению к спорным отношениям, результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также доводов истца об отсутствии с его стороны дисциплинарного проступка, которые отклонены как необоснованные.

Приведенные Грешновым М.А. в жалобе доводы об отсутствии у него обязанности находиться на рабочем месте в объявленный нерабочим день, по существу сводятся к несогласию с выводами судов первой и апелляционной инстанций, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Ленинского районного суда г. Пензы от 7 сентября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 8 декабря 2020 года - оставить без изменения, кассационную жалобу Грешнова Михаила Александровича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: