Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 07 апреля 2021 г. по делу N 8Г-5879/2021[88-7362/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Асатиани Д.В, судей Князькова М.А. и Попова В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кутяшина А.Ю. к администрации городского округа Кашира Московской области об установлении границ земельного участка и признании права собственности на земельный участок

по кассационной жалобе Кутяшина А.Ю. на решение Каширского городского суда Московской области от 23 июля 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 30 ноября 2020 г.

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Князькова М.А, судебная коллегия

установила:

Кутяшин А.Ю. обратился в суд с иском к администрации городского округа Кашира Московской области об установлении границ земельного участка и признании права собственности на земельный участок, ссылаясь на то, что является собственником земельного участка, площадью 400 кв.м, что подтверждается данными из похозяйственной книги. Право собственности на земельный участок не зарегистрировано, границы земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства не установлены.

С целью регистрации права собственности истец обратился в Россреестр, однако в регистрации отказано, поскольку в представленных документах отсутствуют основания для внесения сведений о земельном участке как о ранее учтенном объекте недвижимости.

С целью установления границ участка истец обратился к кадастровому инженеру, которым проведены землеустроительные работы по межеванию земельного участка. Площадь земельного участка по фактическому землепользованию составляет 400 кв.м.

Кутяшин А.Ю. просил суд установить границы и признать за ним право собственности в отношении земельного участка площадью 400 кв.м, находящегося на землях населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: "адрес" в координатах, обозначенных в исковом заявлении.

Решением Каширского городского суда Московской области от 23 июля 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 30 ноября 2020 г, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе Кутяшин А.Ю. ставит вопрос об отмене указанных выше судебных постановлений, как принятых с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции считает, что оснований для отмены судебных постановлений суда первой и апелляционной инстанций не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судами не допущено.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, архивной справкой N от 4 сентября 2019 г. администрации городского округа Кашира подтверждается, что по данным архивных документов территориальной администрации "данные изъяты" за ДД.ММ.ГГГГ гг. в похозяйственной книге N "адрес" первым в лицевом счете N записана ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Вместе с ней в списке членов хозяйства значились: муж ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын Кутяшин А.Ю, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сноха - ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучка ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В графе "Земля, находящаяся в пользовании граждан" значится 0, 04 га земли (основание не указано, в графе "Дополнительные сведения" имеется запись з/у закреп. 0, 04 га за ФИО7, 0, 04 га за Кутяшиным А.Ю.).

Решением Управления Росреестра по Московской области от 28 февраля 2020 г. Кутяшину А.Ю. отказано во внесении сведений о ранее учтенных объектов недвижимости в отношении спорного земельного участка.

Из архивных выписок N от 21 апреля 2020 г. следует, что по данным архивных документов территориальной администрации "данные изъяты" за 2002-2006 гг. в похозяйственной книге N "адрес" первым в лицевом счете N записана ФИО5, вместе с ней в списке членов хозяйства значились: муж ФИО6, сын Кутяшин А.Ю, который выбыл в феврале 2005 г, "адрес", в графе "Земли, находящиеся в пользовании граждан" с 2003 г. значится 0, 04 га земли (основание не указано, в графе "Дополнительные сведения" имеется запись з/у закреплен за ФИО6; в похозяйственной книге N N за 2002-2006 гг. "адрес" первым в лицевом счете N записана ФИО5, которая выбыла (переезд на другую квартиру и дом, ДД.ММ.ГГГГ, "данные изъяты"), вместе с ней в списке членов хозяйства значились: муж ФИО6, сын ФИО7, сын Кутяшин А.Ю, сноха ФИО8, внучка ФИО9, в графе "Земли, находящейся в пользовании граждан" сведений о земле не значится; в похозяйственной книге N за 1991-1996 гг. "адрес" первым в лицевом счете б/ значится ФИО6, вместе с ним в списке членов хозяйства значатся: жена ФИО5, сын ФИО7, сын Кутяшин А.Ю, в графе "Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства (в сотых гектара)" с 1995 г. записана 0, 04 га земли (основание не указано); в похозяйственной книге N N за 1991-1996 гг. "адрес" первым в лицевом счете N записан ФИО6, вместе с ним в списке членов хозяйства значится: жена ФИО5, сын ФИО7, сын Кутяшин А.Ю, в графе "Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства (в сотых гектара)" значится 0, 04 га земли (основание не указано); из похозяйственной книги N ДД.ММ.ГГГГ гг. "адрес" главой семьи в лицевом счете N значится ФИО6, вместе с ним в списке членов семьи значатся: жена ФИО5, сын ФИО7, сын Кутяшин А.Ю, в графе "Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства (в сотых гектара)" в ДД.ММ.ГГГГ г. значится 0, 04 га земли (основание: пр. 117 от 23 мая 1989 г.).

Согласно сведениям, предоставленных администрацией городского округа Кашира от 7 мая 2020 г. в архивных документах территориальной администрации "данные изъяты" за 1997-2001 гг. сведений о предоставлении земельного участка гражданам ФИО7 и Кутяшину А.Ю. не значится.

Приказом Богатищевской птицефабрики N от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается закрепление за ФИО6 земельного участка под овощи в размере 0, 04 га.

Из ответа администрации городского округа Кашира от 13 июля 2020 г. следует, что согласно Перечню типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения, заявления не являются документами постоянного и долговременного срока хранения и в архив на хранение не поступают, предоставить архивную копию заявления о предоставлении земельного участка ФИО7 и Кутяшину А.Ю. не представляется возможным.

Судом первой инстанции допрошен свидетель ФИО10, являющаяся главным экспертом территориального отдела "данные изъяты"", которая пояснила, что земельные участки предоставлялись на основании заявлений, после чего выйдя на место, выделялся земельный участок в пользование. По факту пользования оплачивался налог. Земля выделялась в "адрес" для ведения садоводства, огородничества, в основном под посадку картофеля и огурцов во временное пользование. Точно сказать пользовался истец земельным участком или нет свидетель не смог, но пояснила, что последние два года участок был вспахан. Кутяшин А.Ю. и ФИО7 два брата и земля им выделялась рядом. Оплата налога осуществлялась, когда приезжал сотрудник налоговой инспекции. Квитанции об оплате выдавали на руки. На спорном земельном участке она строений и деревьев не видела.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, с учетом установленных по делу обстоятельств, пришел к выводу об отсутствии оснований для признания за истцом права собственности на земельный участок, исходил из того, что представленная истцом выписка из похозяйственной книги N N за ДД.ММ.ГГГГ гг. не может являться основанием для регистрации права собственности на данный земельный участок, поскольку не соответствует критериям по ведению похозяйственных книг. При этом суд исходил из того, что спорный земельный участок предоставлен истцу во временное пользование для посадки картофеля, как жителю "адрес". Сведений о перезакреплении за Кутяшиным А.Ю. данного земельного участка после выбытия в феврале 2005 г. из членов хозяйства ФИО5 материалы дела не содержат.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда согласилась с выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции находит, что состоявшиеся по делу судебные постановления приняты с соблюдением норм действующего законодательства, а доводы кассационной жалобы необоснованными по следующим основаниям.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами, в частности, путем признания права.

В силу части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно абзацу первому пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Обязательность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена пунктом 7 статьи 11 Закона РСФСР от 19 июля 1968 г. "О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР".

Постановлением Госкомстата СССР от 25 мая 1990 г. N 69 были утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, согласно которым похозяйственные книги являлись документами первичного учета хозяйств.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство (пункт 1).

В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве: фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи; площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями; количество сельскохозяйственных животных, птицы и пчел; сельскохозяйственная техника, оборудование, транспортные средства, принадлежащие на праве собственности или ином праве гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство (пункт 2).

Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 3).

Форма похозяйственной книги и порядок ее ведения (далее - Порядок) утверждены приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11 октября 2010 г. N 345.

В соответствии с пунктом 34 Порядка любой член хозяйства вправе получить выписку из похозяйственной книги в любом объеме, по любому перечню сведений и для любых целей; выписка из похозяйственной книги может составляться в произвольной форме, форме листов похозяйственной книги или по форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок; выписка из похозяйственной книги должна быть зарегистрирована в органе местного самоуправления и выдана члену хозяйства по предъявлении документа, удостоверяющего личность, под личную подпись.

Указанная форма выписки из похозяйственной книги, исходя из содержания пункта 34 Порядка, имеет равную юридическую силу с выпиской в произвольной форме и формой выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.

В соответствии с пунктом 24 указанного Порядка, заполняя сведения о правах на землю, в свободных строках следует указывать номер документа, подтверждающего право на земельный участок, его категорию и размер.

Форма выписки из похозяйственной книги утверждена Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 7 марта 2012 г. N П/103, в соответствии с которой в нее вносятся реквизиты документа, на основании которого внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок при наличии сведений в похозяйственной книге.

Анализ приведенных законоположений и установленных судами обстоятельств указывает на то, что выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок может быть выдана гражданину только при наличии документа, подтверждающего основание предоставления гражданину данного земельного участка, вид данного права, при этом в выписке должны быть указаны реквизиты данного документа, вместе с тем из представленной истцом выписке из похозяйственной книги N отсутствуют такие сведения, как вид права на земельный участок и реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена соответствующая запись.

По мнению судебной коллегии, судебные инстанции обоснованно пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, поскольку имеющаяся в материалах дела выписка из похозяйственной книги N требованиям, предъявляемым в указанных выше актах, не соответствует.

Не может быть принят во внимание довод кассационной жалобы о том, что не указание в выписке из похозяйственной книги оснований предоставления спорного земельного участка, не свидетельствует о несоответствии выписки.

Согласно абзацу 7 пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" документы, подтверждающие права собственности на земельные участки или права пользования земельными участками, выданными после вступления в силу настоящего Указа органами исполнительной власти и местного самоуправления без регистрации в районной (городском) комитете по земельным ресурсам и землеустройству, являются недействительными.

Вместе с тем судебная коллегия учитывает, что материалами дела предоставление истцу спорного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации не подтверждается.

Так, согласно ответу администрации в архивных документах территориальной администрации "данные изъяты" за 1997-2001 г. (последующие годы) сведений о предоставлении земельного участка гражданам ФИО7 и Кутяшину А.Ю. не значится.

Подтверждается также и стороной истца не оспаривалось, что налоги за землю он никогда не платил.

В силу пункта 39 названных Указаний в разделе IV "А" "Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства" по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам. Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг.

Подтверждается, что хозяйство, при котором значится спорная земля, расположено согласно всем выпискам по похозяйственным книгам, в том числе спорной, в "адрес".

Судом апелляционной инстанции при разрешении спора на основании части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации было установлено, что мать истца - ФИО5 право на оформление земли в собственность при хозяйстве реализовала на основании похозяйственной книги N.

При этом земельный участок матери истца согласно кадастровой выписки о земельном участке находится именно в "адрес", что соответствует населенному пункту, где значилось хозяйство (при квартире), в то время как истец испрашивает земельный участок в ином населенном пункте - "адрес".

Данный участок согласно сведениям на л.д. 14 находится в ином кадастровом квартале N) нежели земля матери истца при хозяйстве N), и земля которая была зафиксирована в промежуточной выписке на истца по хозяйству в "адрес".

Каких - либо сведений или документов о предоставлении уполномоченным органом в установленном законом порядке Кутяшину А.Ю. испрашиваемого им земельного участка в "адрес" не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановлений, вопреки доводам кассационной жалобы допущено не было.

По своему содержанию, приведенные доводы в кассационной жалобе направлены на переоценку установленных судами обстоятельств и не могут служить основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

С учетом изложенного судебная коллегия суда кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов по приведенным в жалобе доводам. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных постановлений (часть 4 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Каширского городского суда Московской области от 23 июля 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 30 ноября 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Кутяшина А.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи