Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 19 апреля 2021 г. по делу N 16-3070/2021

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Иванов А.Е., рассмотрев жалобу защитника Косиноса В.И., действующего в интересах генерального директора ООО "АГРОХИМ" Гертнера Г.Ю. на вступившее в законную силу решение судьи Краснодарского краевого суда от 20 февраля 2021 года, вынесенное в отношении генерального директора ООО "АГРОХИМ" Гертнера Геннадия Юрьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 10.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением начальника отдела контроля и надзора в области карантина растений и семенного контроля и надзора за безопасностью зерна и продуктов его переработки Южного межрегионального Управления Россельхознадзора Немченко В.А. от 19 августа 2020 года генеральный директор ООО "АГРОХИМ" Гертнер Г.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание назначено в виде предупреждения.

Решением судьи Ленинского районного суда города Новороссийска Краснодарского края от 10 ноября 2020 года постановление начальника отдела контроля и надзора в области карантина растений и семенного контроля и надзора за безопасностью зерна и продуктов его переработки Южного межрегионального Управления Россельхознадзора Немченко В.А. от 19 августа 2020 года отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Краснодарского краевого суда от 20 февраля 2021 года указанные акты отменены, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 10.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО "АГРОХИМ" Гертнера Г.Ю. прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Косинос В.И. просит отменить решение судьи Краснодарского краевого суда от 20 февраля 2021 года, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует о наличии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является разрешение дела в соответствии с законом.

Подача жалоб на не вступившие в законную силу постановления, решения по делам об административных правонарушениях и пересмотр таких актов осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 5 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 данного Кодекса, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Как усматривается из материалов дела, жалоба на решение судьи Ленинского районного суда города Новороссийска Краснодарского края от 10 ноября 2020 года в Краснодарский краевой суд подана представителем Южного межрегионального управления Россельхознадзора по доверенности Зубовой Е.Л. (л.д. 134 - 139).

При этом, как следует из буквального толкования нормы части 5 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не вступившее в законную силу решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано только тем должностным лицом, которое вынесло данное постановление.

Если это лицо по какой-либо причине (болезнь, командировка, увольнение) не может реализовать свое право на обжалование, данное обстоятельство не препятствует административному органу, от имени которого было вынесено постановление, обратиться с просьбой о принесении протеста на решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении к прокурору, который вправе реализовать предоставленное ему полномочие принести протест независимо от участия в деле на основании пункта 3 части 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, жалоба на решение судьи Ленинского районного суда города Новороссийска Краснодарского края от 10 ноября 2020 года подана в Краснодарский краевой суд лицом, не имеющим права обжалования данного судебного акта.

Однако судья Краснодарского краевого суда решением от 22 декабря 2020 года принял данную жалобу к производству и 20 февраля 2021 года рассмотрел по существу, оставив без внимания то, что жалоба на указанный судебный акт была подана в нарушение приведенных выше требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не уполномоченным на то лицом.

При таких обстоятельствах решение судьи Краснодарского краевого суда от 20 февраля 2021 года, вынесенное в отношении генерального директора ООО "АГРОХИМ" Гертнера Г.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 10.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене с оставлением без изменения решения судьи Ленинского районного суда города Новороссийска Краснодарского края от 10 ноября 2020 года

Производство по жалобе представителя Южного межрегионального управления Россельхознадзора по доверенности Зубовой Е.Л, поданной в краевой суд на решение судьи городского суда, подлежит прекращению.

Изложенное в настоящем постановлении соответствует правовым позициям, сформулированным Верховным Судом Российской Федерации в ряде постановлений, например, в постановлении от 07.12.2018 N 18-АД18-68.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

решение судьи Краснодарского краевого суда от 20 февраля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 10.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО "АГРОХИМ" Гертнера Г.Ю. отменить.

Судья А.Е. Иванов