Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 01 апреля 2021 г. по делу N 16-1744/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Булычева С.Н., рассмотрев жалобу Соснина Андрея Валерьевича на вступившие в законную силу постановление судьи Колпашевского городского суда Томской области от 25 ноября 2020г. и решение судьи Томского областного суда от 15 января 2021г., вынесенные в отношении Соснина Андрея Валерьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением судьи Колпашевского городского суда Томской области от 25 ноября 2020г, оставленным без изменения решением судьи Томского областного суда от 15 января 2021г, Соснин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа 15000 рублей.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Соснин А.В. настаивает на отмене состоявшихся по делу актов, приводя доводы об их незаконности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Федеральный закон от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду.

В силу ст. 10 Федерального закона N 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 Федерального закона N 52-ФЗ (ч.3 ст. 29).

Согласно ст. 31 Федерального закона N 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

К заболеваниям, представляющим опасность для окружающих, согласно постановлению Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. N 715 (в ред. от 31.01.2020) "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" относится, в частности, коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020г. N 7 (ред. от 27.07.2020) "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (далее - постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020г. N 7) введен ряд ограничительных противоэпидемиологических мероприятий.

В соответствии с п. 2.2 п.2 указанного Постановления гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом, предписано в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Из материалов дела следует, что Соснин А.В, прибыв на территорию Российской Федерации воздушным транспортным средством (рейс Турция - г. Новосибирск) 17 сентября 2020г, в нарушение п.п.2 п.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020г. N 7 не прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР.

Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами, полно приведенными в обжалуемых судебных актах, им дана надлежащая судебная оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Невыполнение в установленный срок санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий лицом, на которое возложены соответствующие обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Требования ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего исследования, анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Действия Соснина А.В. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Доводы жалобы заявителя о том, что положения п. 2.2 п.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020г. N 7 имеют рекомендательный характер необоснованны. Согласно ч.2 ст. 50 Федерального закона от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ главный государственный санитарный врач Российской Федерации при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) как должностное лицо, осуществляющее федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеет право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Выше уже отмечалась обязательность исполнения гражданами мероприятий, вводимых уполномоченными должностными лицами, в силу ч.3 ст. 29 данного Федерального закона.

Постановление о привлечении Соснина А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Порядок привлечения Соснина А.В. к административной ответственности соблюден (ст. 1.6 КоАП РФ). Ходатайства Соснина А.В. о прекращении производства по делу и признании протокола об административном правонарушении недействительным, как относящиеся к разбирательству дела по существу и оценке обстоятельств дела при вынесении итогового постановления (решения), рассмотрены при вынесении обжалуемых судебных актов, что не свидетельствует о нарушении порядка рассмотрения дела, как на том настаивает заявитель.

Административное наказание назначено Соснину А.В. в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, с учетом данных о личности Соснина А.В, его имущественного и семейного положения.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена в порядке, установленном ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ.

Доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую правовую оценку судебных инстанций, в том числе о том, что Соснин А.В. не знал о введенных ограничительных мероприятиях, о невозможности сдать необходимый анализ в лечебных учреждениях, а также о том, что при приобретении туристической путевки и заполнении анкеты в связи с прилетом на территорию Российской Федерации, не был предупрежден о необходимости проведения лабораторного исследования на данную инфекцию.

С выводами судебных инстанций нет оснований не согласиться; все доводы Соснина А.В, имеющие существенное значение для рассмотрения дела, были исследованы и оценены с приведением мотивов принятых судами решений.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление судьи Колпашевского городского суда Томской области от 25 ноября 2020г. и решение судьи Томского областного суда от 15 января 2021г. оставить без изменения, жалобу Соснина А.В. - без удовлетворения.

Судья С.Н. Булычева