Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 26 апреля 2021 г. по делу N 16-2064/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу исполняющего обязанности директора частного образовательного учреждения профессионального образования "Саянский техникум СТЭМИ" Ряшенцева С.А. на вступившие в законную постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка 1 г. Саяногорска мировой судья судебного участка 2 г. Саяногорска от 4 декабря 2020 г., решение судьи Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 29 января 2021 г., вынесенные в отношении частного образовательного учреждения профессионального образования "Саянский техникум СТЭМИ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, установил:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка 1 г. Саяногорска мировой судья судебного участка 2 г. Саяногорска от 4 декабря 2020 г, оставленным без изменения решением судьи Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 29 января 2021 г, ЧОУ ПО "Саянский техникум СТЭМИ" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе исполняющий обязанности директора частного образовательного учреждения профессионального образования "Саянский техникум СТЭМИ" Ряшенцев С.А. просит постановление и решение отменить.

Изучив материалы дела, доводы жалобы прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно части 4 статьи 12 Закона "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещающим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщить о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему его месту службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в статье 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что прокуратурой города Саяногорска проведена проверка соблюдения работодателем ЧОУ ПО "Саянский техникум СТЭМИ" требований законодательства о противодействии коррупции.

В ходе проверки установлено, что ФИО15. до 12 марта 2019 г. замещал должность заместителя начальника отдела- начальника отделения организации деятельности участковых уполномоченных полиции, отдела организации деятельности участковых уполномоченных и подразделений по делам несовершеннолетних МВД России по Республике Хакасия, уволен со службы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

1 декабря 2019 г. между ФИО6 и ЧОУ ПО "Саянский техникум СТЭМИ" заключен трудовой договор N, согласно которому ФИО7. принят в ЧОУ ПО "Саянский техникум СТЭМИ" на должность преподавателя, о чем издан приказ N от ДД.ММ.ГГГГ.

Должность, которую ранее занимал ФИО14. включена в Перечень должностей федеральной государственной службы в МВД РФ приказом МВД России от 16.12.2016г N 848, при замещении которых на сотрудников органов внутренних дел возложена обязанность по исполнению Федерального закона "О противодействии коррупции".

Работодатель ЧОУ ПО "Саянский техникум СТЭМИ" при заключении трудового договора с ФИО8 обязан был сообщить в десятидневный срок о заключении с ним договора по последнему месту работы, в соответствии с требованиями ч.4 ст. 12 Закона "О противодействии коррупции". Однако, уведомление о трудоустройстве направлено в установленном порядке не было.

По данному факту прокурором Республики Хакасия возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, подробно приведенными в решениях судов, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и послужили основанием для привлечения ЧОУ ПО "Саянский техникум СТЭМИ" к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.29 названного Кодекса.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия юридического лица квалифицированы по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и положениями законодательства о противодействии коррупции.

В настоящей жалобе заявитель указывает на то, что специалисту по кадрам неизвестно было, в какой должности работал ранее ФИО9 работая в "данные изъяты", при приеме на работу не сообщил.

Данный довод был предметом проверки нижестоящих судебных инстанций и обоснованно отвергнут по мотивам, приведенным в обжалуемых судебных актах.

Из трудовой книжки следует, что ФИО10. отслужил "данные изъяты" дел более 24 лет, уволен по п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ". Из объяснений свидетелей ФИО11. и ФИО12. также следует, что при приеме на работу в ЧОУ ПО "Саянский техникум СТЭМИ" были установлены сведения о прежнем месте работы, его должности и звании.

Вместе с тем, уведомление, предусмотренное ч. 4 ст. 12 ФЗ "О противодействии коррупции" было направлено лишь 07.09.2020 г. Мировым судьей не установлено наличие обстоятельств, которые препятствовали бы ЧОУ ПО "Саянский техникум СТЭМИ" исполнению требований п. 4 ст. 12 Закона "О противодействии коррупции" в установленный срок.

Судебные инстанции пришли к правильному выводу о квалификации бездействия ЧОУ ПО "Саянский техникум СТЭМИ" по ст. 19.29 КоАП РФ.

Так, в ходе возбуждения дела об административном правонарушении установлено, что ФИО13. до ДД.ММ.ГГГГ г. замещал должность "данные изъяты"- "данные изъяты", уволен со службы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

В совокупности с иными доказательствами, исследованными судами, наличие события совершенного административного правонарушения и виновность в ЧОУ ПО "Саянский техникум СТЭМИ" установлены правильно.

Имеющие правовое значение доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых судебных актах.

Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене принятых по делу решений.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка 1 г. Саяногорска мировой судья судебного участка 2 г. Саяногорска от 4 декабря 2020 г, решение судьи Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 29 января 2021 г, вынесенные в отношении частного образовательного учреждения профессионального образования "Саянский техникум СТЭМИ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу исполняющего обязанности директора частного образовательного учреждения профессионального образования "Саянский техникум СТЭМИ" Ряшенцева С.А. - без удовлетворения.

Судья: С.Н. Михеева