Апелляционное определение Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 28 апреля 2021 г. по делу N 66а-445/2021

от 28 апреля 2020 года N 66а-445/2021

Второй апелляционный суд общей юрисдикции в составе судьи Подгорной Е.П, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Асеевой П.В, рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 3а-7/2021 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЕВРОСИБ" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "ЕВРОСИБ" на решение суда Ямало - Ненецкого автономного округа от 20 января 2021 года, которым административный иск удовлетворен.

Заслушав доклад судьи Подгорной Е.П, пояснения представителя административного истца - Киселёва М.С, действующего на основании ордера адвоката от 28.04.2021 года N 002761 и доверенности N 7 от 16.03.2021 года сроком на один год, Второй апелляционный суд общей юрисдикции, установил:

общество с ограниченной ответственностью "ЕВРОСИБ" (далее по тексту - ООО "ЕВРОСИБ", Общество) обратилось в суд Ямало - Ненецкого автономного округа с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 37925 кв.м, расположенного по адресу: "адрес" категория земель - земли населенных пунктов, на 01 января 2019 года.

В обоснование иска административный истец указал, что оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, что приводит к необоснованному увеличению арендных платежей на имущество.

Решением суда Ямало - Ненецкого автономного округа от 20 января 2021 года, принятым по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, заявленные исковые требования удовлетворены.

Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 37925 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", категория земель - земли населенных пунктов, в размере его рыночной стоимости, составляющей 9 595 000 рублей, по состоянию на 01 января 2019 года.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости определено считать 31 июля 2020 года.

С ООО "ЕВРОСИБ" в пользу ООО "ЭКО-Н" взысканы судебные расходы за проведение судебной экспертизы в размере 65 000 рублей.

На решение суда административным истцом в лице представителя по доверенности Новиковой А.А. подана апелляционная жалоба с просьбой о его отмене, вынесении нового решения об установлении в отношении спорного объекта недвижимости кадастровой стоимости в размере рыночной, составляющей на 01 января 2019 года в размере 5 044 025 рублей.

В обоснование податель жалобы ссылается, что к судебному процессу представителем административного истца было подано ходатайство от 20 января 2021 года об отложении судебного заседания, назначенного на 20 января 2021 года, о вызове и допросе эксперта, о назначении по делу повторной экспертизы. Несмотря на это судом было вынесено обжалуемое решение, в результате чего были нарушены процессуальные права административного истца.

Департаментом имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа поданы возражения на апелляционную жалобу.

Ввиду подачи апелляционной жалобы на решение суда, принятого в порядке упрощенного (письменного) производства, руководствуясь частью 2 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), рассмотрение административного дела по апелляционной жалобе осуществляется судьей единолично.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы представители административных ответчиков, заинтересованных лиц в судебное заседание не явились.

На основании части 1 статьи 307 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзывы на нее, выслушав пояснения представителя административного истца, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со статьёй 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом статьёй 45 названного кодекса предусмотрены процессуальные права лиц, участвующих в деле, в частности право представлять доказательства, до начала судебного разбирательства знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в этом деле, и с доказательствами, истребованными в том числе по инициативе суда, участвовать в исследовании доказательств, заявлять ходатайства, давать объяснения суду в устной и письменной форме.

Данное право обеспечивается надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания.

Частью 1 статьи 140 КАС РФ предусмотрено, что в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

Согласно части 3 статьи 96 КАС РФ лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (части 2, 6, 7 статьи 150 КАС РФ).

Из материалов административного дела следует, что после поступления заключения судебной оценочной экспертизы, определением суда от 11 января 2021 года производство по делу было возобновлено, судебное заседание назначено на 20 января 2021 г. в 15-30 час.

Лица, участвующие в деле, извещались о дате судебного заседания путем направления в их адрес определения суда от 11 января 2021 года по электронной почте (л.д. 2-4, том 2).

20 января 2021 года в 10 - 24 ч. от представителя административного истца Новиковой А.А. поступило ходатайство об отложении слушания по делу, вызове и допросе эксперта, о назначении повторной экспертизы (л.д.5 - 19, том 2).

Согласно протоколу судебного заседания от 20 января 2021 года судом указанные ходатайства представителя административного истца об отложении слушания дела разрешены не были, напротив, из протокола следует, что "заявлений об отложении судебного заседания не поступило" (л.д.31, том 2).

Вместе с тем, судом принято решение о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощённого (письменного) производства в соответствии с частью 7 статьи 150 КАС РФ.

В силу части 1 статьи 297 КАС РФ, административное дело может быть рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного (письменного) производства при наличии одного из следующих условий:

- всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным;

- ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела;

- указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей;

- в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, к которым, в частности, часть 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации относит неявку всех лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представителей этих лиц.

При этом, как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 декабря 2020 года N 42 "О применении норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении дел в порядке упрощенного (письменного) производства", в определении, направляемом лицам, участвующим в деле, и их представителям вместе с извещением о времени и месте судебного заседания, следует предварительно разъяснять возможность рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства в случае неявки названных лиц в судебное заседание по административному делу (часть 2 статьи 14 КАС РФ).

Переход к рассмотрению административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства на основании части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации осуществляется судом при соблюдении следующих условий:

- рассматриваемое административное дело не относится к категориям дел, не подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства (часть 2 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации);

- явка не явившихся в судебное заседание лиц не является обязательной в силу закона (не признана судом обязательной);

- имеются доказательства надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, и их представителей о времени и месте судебного заседания;

- отсутствуют ходатайства об отложении судебного разбирательства, подтверждённые доказательствами, свидетельствующими о наличии уважительных причин неявки в судебное заседание.

Как было указано ранее, судом первой инстанции ходатайства административного истца об отложении слушания по делу разрешены не были, не дана судом оценка уважительных причин неявки лиц, участвующих в деле, в судебное заседание.

Изложенное не свидетельствует о возможности рассмотрения дела судом в порядке упрощённого (письменного) производства в отсутствие оснований, предусмотренных частью 1 статьи 297 КАС РФ и при наличии ходатайства административного истца об отложении дела (о нерассмотрении дела в его отсутствие), обоснованного уважительными причинами.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 310 КАС РФ оснований для безусловной отмены решения суда первой инстанции, поскольку, у суда отсутствовали основания рассматривать дела в упрощённом порядке в соответствии с частью 7 статьи 150 КАС РФ, что свидетельствует о нарушении судом норм процессуального права.

Согласно пункту 3 статьи 309 КАС РФ, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, в том числе в случае, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд апелляционной инстанции не вправе предрешать существо решения суда первой инстанции по результатам надлежащего судебного разбирательства, в связи с чем, полагает возможным оставить доводы апелляционной жалобы без правовой оценки.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Второй апелляционный суд общей юрисдикции

определил:

решение суда Ямало - Ненецкого автономного округа от 20 января 2021 года отменить, направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, и может быть обжаловано в кассационном порядке через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вынесения в соответствующий суд кассационной инстанции.

Судья: