Апелляционное определение СК по гражданским делам Орловского областного суда от 28 апреля 2021 г. по делу N 33-1109/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Старцевой С.А, судей Второвой Н.Н, Курлаевой Л.И, при секретаре Трухановой А.И, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Ореховой Ольги Николаевны, действующей в интересах несовершеннолетнего сына ФИО4, к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, по апелляционной жалобе администрации г. Орла на решение Советского районного суда г. Орла от 29 декабря 2020 г, которым постановлено:

"Исковые требования Ореховой Ольги Николаевны, действующей в интересах несовершеннолетнего сына ФИО1 к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке удовлетворить.

Обязать администрацию г. Орла предоставить ФИО4 на территории г. Орла по договору социального найма благоустроенное жилое помещение вне очереди на состав семьи один человек по установленной норме, с учетом его права на дополнительную жилую площадь".

Заслушав доклад судьи Курлаевой Л.И, возражения Ореховой Ольги Николаевны, действующей в интересах несовершеннолетнего сына ФИО4, и ее представителя по ордеру Борисовой Марии Александровны, полагавших, что решение суда является законным и обоснованным, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия

установила:

Орехова О.Н, действующая в интересах несовершеннолетнего сына ФИО4, обратилась в суд с иском к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований указывала, что ФИО17 является ребенком - инвалидом, страдает заболеваниями, входящими в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, а также входящим в перечень заболеваний, дающих право на дополнительную жилую площадь.

Постановлением администрации г. Орла N от 6 октября 2020 г. семья ФИО4 признана малоимущей, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включена в книгу учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Несовершеннолетний ФИО4 включен в книгу учета граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также на то то, что до настоящего времени несовершеннолетний ребенок- инвалид жилым помещением не обеспечен, просила обязать администрацию г. Орла предоставить ФИО4 вне очереди на состав семьи 1 человек в г. Орле благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по установленной норме, с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

Судом постановлено обжалуемое решение.

Администрация г. Орла не согласилась с решением суда, в апелляционной жалобе ставит вопрос о его отмене, как незаконного.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, предоставление жилого помещения должно производиться в соответствии с установленной очередностью в рамках финансирования из бюджета Орловской области и с учетом прав и законных интересов лиц, стоявших в очереди на улучшение жилищных условий перед ФИО4

При этом предоставление ФИО4 жилого помещения вне данной очереди нарушит права других внеочередников, включенных в книгу учета граждан, имеющих право на внеочередное представление жилых помещений ранее.

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Кодексом порядке.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ к гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации перечне (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2019) действующее жилищное законодательство (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Из материалов дела следует, что ФИО4, "дата" г.р, состоит на регистрационном учете и проживает в трехкомнатной квартире N общей площадью 61.6 кв. м, из которой жилая площадь 47.5 кв. м, многоквартирного жилого дома "адрес" совместно с матерью Ореховой О.Н, братом ФИО12, дедушкой ФИО8, бабушкой ФИО9, дядей ФИО10

Судом также установлено и не оспаривалось сторонами, что несовершеннолетний ФИО4 является ребенком- инвалидом, "... ".

В соответствии с заключением невролога, эпилептолога от 16 сентября 2020 г, справкой, выданной бюджетным учреждением здравоохранения Орловской области "Городская больница им. С.П. Боткина" от 14 сентября 2020 г, ФИО4 страдает "... "

Заболевание "... " входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 г. N 987н. Заболевание "... " включено в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный приказом Минздрава России от 30 ноября 2012 N 991н.

Постановлением администрации г. Орла от 6 октября 2020 г. N 3852 семья Ореховой О.Н. признана малоимущей, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в составе семьи три человека (она, ФИО12 и ФИО4), включена в книгу учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. ФИО4 также включен в книгу учета граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений.

Между тем, до настоящего времени ФИО4 жильем не обеспечен, в списке на внеочередное предоставление жилого помещения значится под номером 90.

Установив вышеприведенные обстоятельства, свидетельствующие о наличии у ФИО4 права на получение жилого помещения во внеочередном порядке с учетом права на дополнительную площадь по договору социального найма, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Ореховой О.Н, действующей в интересах несовершеннолетнего сына ФИО4, с возложением на ответчика обязанности по предоставлению ФИО4 жилого помещения по договору социального найма вне очереди на состав семьи один человек по установленной норме с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что предоставление ФИО4 жилого помещения вне очереди нарушит права других внеочередников, включенных в книгу учета граждан, имеющих право на внеочередное представление жилых помещений ранее, не может повлечь отмену или изменение решения суда, поскольку действующее законодательство не ставит возможность предоставления жилых помещений указанной категории граждан в зависимость от каких-либо условий.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны процессуальной позиции заявителя в суде первой инстанции, являлись предметом рассмотрения и им рассмотрены, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для иных выводов, всем доказательствам дана оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы.

Каких-либо процессуальных нарушений, являющихся безусловным основанием для отмены судебного решения, либо влияющих на правильность постановленного решения судом первой инстанции при рассмотрении спора допущено не было.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Орла от 29 декабря 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Орла - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи