Решение Московского городского суда от 12 апреля 2021 г. по делу N 7-5332/2021

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Вуцан Л.И. на постановление судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 31 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ

В отношении Вуцан ** составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ правонарушении N 77-00-11-1987/2020 от 26.11.2020 г.

Дело передано на рассмотрение в Симоновский районный суд г. Москвы, постановлением которого от 31 декабря 2020 года Вуцан ** признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере ** рублей.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Вуцан Л.И. просит постановление суда отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в ее действиях состава вмененного правонарушения, малозначительности правонарушения, ссылается на невозможность уплаты штрафа.

В судебном заседании Вуцан Л.И. жалобу поддержала в полном объеме.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения Вуцан Л.И, оснований для изменения или отмены постановления судьи не усматриваю.

Согласно ч.2 ст.6.3 КоАП РФ н арушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В соответствии со ст. 10 Федерального закона N 52-ФЗ граждане обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

Судом установлено, что должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮАО г. Москвы при рассмотрении обращения Одинцовского городского суда Московской обл, было установлено нарушение Вуцан Л.И. законодательства в области обеспечения санитано-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-профилактических (противоэпидемических) мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, а именно:

Гражданка Вуцан Л.И. 22.09.2020 г. явилась в приемную **, тем самым нарушив режим самоизоляции, установленный постановлением об изоляции лица, с подозрением на новую короновирусную инфекцию (COVID -19) N ** от 14.09.2020 г, выданным и.о. главного государственного санитарного врача по ЮАО г. Москвы (в соответствии с которым Вуцан Л.И. необходимо находиться в режиме изоляции в течение 14 дней с даты вручения - с 14.09.2020 г. по 27.09.2020 г. в жилом помещении по адресу: г. Москва, **).

Вышеуказанное свидетельствует о нарушении Вуцан Л.И. требований ст.ст. 10, 30, 31 Федерального закона от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Постановления Правительства РФ от 01.12.2004г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний представляющих опасность для окружающих", п. 4.1, 4.2 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", пп. 2.1, 2.2. п. 2 Постановление N 22 "О внесении изменений в постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 и от 30.03.0202 N 9" (изменения, вносимые в постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19 и от 30.03.2020 N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19).

Факт совершения административного правонарушения и вина Вуцан Л.И. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждаются доказательствами, которые в своей совокупности никаких сомнений в своей допустимости и достоверности сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом N ** от 26.11.2020 г. об административном правонарушении;

- уведомлением о явке в целях составления протокола об административном правонарушении от 29.10.2020 г.;

- копиями результатов лабораторных исследований на определение антител COVID -19 Вуцан Л.И. от 26.11.2020 г.;

- результат лабораторных исследований на COVID -19 методом ПЦР Вуцан Л.И. от 26.11.2020 г.

- копией скриншота с мобильного телефона о наличии антител от 25.09.2020 г.;

- обращением из Одинцовского городского суда Московской обл. от 23.09.2020 г.;

- постановление N ** от 14.09.2020 г. об изоляции лица, с подозрением на новую короновирусную инфекцию (COVID -19) вынесенного в отношении Вуцан Л.И.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины Вуцан Л.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ.

Обоснованность привлечения Вуцан Л.И. к административной ответственности сомнений не вызывает.

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Соответствующие разъяснения содержатся в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020г. (Ответ на вопрос 22).

В соответствии с п. 3.6. Приложения N 8 "О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19" к Приказу Минздрава России от 19.03.2020г. N 198н в случае принятия решения о дальнейшем оказании медицинской помощи пациенту в амбулаторных условиях (на дому) оформляется согласие на оказание медицинской помощи в амбулаторных условиях (на дому) и соблюдение режима изоляции при лечении новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Постановление, выданное Вуцан Л.И. содержит в себе предписание о запрете покидать помещение в течение 14 дней, начиная 14 сентября 2020г. ((даты вручения указанного постановления) в котором находится гражданин, а также посещать работу, учебу, магазины, аптеки, иные общественные места и массовые скопления людей, пользоваться общественным транспортом, контактировать с третьими лицами. Пациент уведомляется об ответственности за нарушение указанных правил.

Каких-либо исключений, в том числе и при наличии отрицательного теста ПЦР, указанным постановлением не предусмотрено.

Невыполнение требований об изоляции, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за н арушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При вышеизложенном, утверждение заявителя о малозначительности правонарушения, о необязательности исполнения требований, содержащихся в подписанном ею постановлении о соблюдении режима изоляции в течение предписанного периода, не является основанием для освобождения от административной ответственности.

Действия Вуцан Л.И. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Судьей первой инстанции в ходе рассмотрения дела исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Постановление судьи мотивированно, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным актом, не является основанием к его отмене, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, порядок рассмотрения дела и установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел соблюдены.

Бремя доказывания распределено верно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности соблюден, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны были трактоваться в пользу заявителя, материалы дела не содержат.

При рассмотрении дела нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления, допущено не было.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 31 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Вуцан Л.И, оставить без удовлетворения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда И.П.Козлов