Кассационное определение Кассационного военного суда от 11 мая 2021 г. по делу N 8а-725/2021[88а-825/2021]

Кассационный военный суд в составе председательствующего Бабошкина П.И., судей Гусейнова Т.Г. и Лядова В.Л., при секретаре судебного заседания Тлеужановой А.С., рассмотрел в открытом судебном заседании кассационные жалобы представителей административных ответчиков - Министерства обороны Российской Федерации Лебедева Сергея Георгиевича и федерального государственного казенного учреждения "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" (далее - ФГКУ "Росвоенипотека") Трунова Александра Сергеевича на апелляционное определение 2-го Восточного окружного военного суда от 10 декабря 2020 г., которым отменено решение Читинского гарнизонного военного суда от 28 сентября 2020 г. по административному делу N 2а-230/2020 об оспаривании военнослужащим войсковой части N1 звание" Юрчуком Симоном Марленовичем бездействия командиров войсковых частей N2, N3, N4 и N1, выразившегося в непредставлении документов на включение в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС).

Заслушав доклад судьи Лядова В.Л, изложившего обстоятельства административного дела, содержание судебных постановлений, принятых по делу, доводы кассационной жалобы, Кассационный военный суд

установил:

окружным военным судом отменено вышеуказанное решение Читинского гарнизонного военного суда в части отказа в удовлетворении требований о возложении на федеральное государственное казённое учреждение "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" обязанности рассчитать сумму инвестиционного дохода за период с 11 мая 2016 г. по дату включения Юрчука в реестр участников НИС и истребовать у Министерства обороны Российской Федерации, рассчитанную сумму денег сверх лимитов бюджетных средств, выделяемых на эти цели, и принято новое решение об удовлетворении данных требований административного истца.

В кассационных жалобах, поданной представителем Министерства обороны Российской Федерации 25 марта 2021 г, а представителем далее - ФГКУ "Росвоенипотека" 30 марта 2021 г, они находят обжалованный ими судебный акт незаконным, вынесенными с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, просят его отменить в части возложения обязанности на ФГКУ "Росвоенипотека" по расчету суммы инвестиционного дохода с 11 мая 2016 г. и истребования у Министерства обороны денег сверх лимитов бюджетных средств.

В обоснование, анализируя обстоятельства дела и отдельные положения нормативно-правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, утверждают, что получение дохода от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения в спорный период возможно только при наличии открытого именного накопительного счета (далее - ИНС). Также указывают, что Минобороны Российской Федерации не уполномочено доводить дополнительные лимиты бюджетных обязательств ФГКУ "Росвоенипотека", поскольку данную функцию осуществляет Департамент бюджетного планирования и социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в том числе публично, путём размещения информации на официальном сайте суда.

Рассмотрев материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно частям 2-3 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления. Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

При рассмотрении административного дела судами в качестве юридически значимых обстоятельств установлено и сторонами не оспаривается, что Юрчуку в период прохождения военной службы по контракту в войсковой части N2, 11 мая 2016 г. присвоено первое офицерское воинское звание " "звание"". Между тем, командир войсковой части N2 и командиры войсковых частей N3, N4, в которых тот проходил военную службу в последующем, а также командир войсковой части N1, в которой Юрчук проходит службу в настоящее время, не направили установленным порядком документы на включение его в реестр участников НИС. Административный истец был включен в реестр участников НИС не с даты присвоения ему первого офицерского звания, а лишь 20 ноября 2020 г.

Исходя из установленных обстоятельств дела и основываясь на положениях п. 1 и 15 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", ч. 1 ст. 5, п. 2 ст. 7 и п. 1 ч. 1, ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 20.08.2004 N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что действиями Минобороны РФ и ФГКУ "Росвоенипотека", уполномоченных осуществлять учет и начисление денежных средств на ИНС военнослужащего, нарушено право административного истца на учет накоплений на его счете в полном размере за период наличия у него законного основания состоять в реестре НИС с 11 мая 2016 г. то есть без учета доходов от инвестирования.

Указанная позиция также согласуется с разъяснениями, содержащимися в п. 18 Обзора практики рассмотрения военными судами споров, связанных с реализацией жилищных прав военнослужащих в 2019 г, утвержденного 17 июня 2020 г. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации.

Утверждение о том, что Минобороны РФ не уполномочено доводить дополнительные лимиты бюджетных обязательств ФГКУ "Росвоенипотека", исходя из анализа вышеприведенных нормативно-правовых актов, является несостоятельным.

Иные доводы кассационной жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права и, по своей сути, сводятся к несогласию с существом постановленных судебных актов.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов, в том числе и для безусловной отмены, предусмотренных ч. 3 ст. 328 КАС РФ, из материалов дела не усматривается, поэтому кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 327, 329 и 330 КАС РФ, Кассационный военный суд

определил:

апелляционное определение 2-го Восточного окружного военного суда от 10 декабря 2020 г. по административному исковому заявлению Юрчука Симона Марленовича оставить без изменения, а кассационные жалобы представителей административных ответчиков Лебедева Сергея Георгиевича и Трунова Александра Сергеевича - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 11 мая 2021 г.

Председательствующий П.И. Бабошкин

Судьи

Т.Г. Гусейнов

В.Л. Лядов