Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20 апреля 2021 г. по делу N 8Г-2125/2021[88-6257/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Жуленко Н.Л, судей Попова А.А, Варнавской Л.С.

с участием прокурора восьмого (апелляционно-кассационного) отдела (с дислокацией в г. Кемерово) управления по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе Симоненко Е.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N75RS0014-01-2020-000018-14 по исковому заявлению заместителя прокурора Красночикойского района в интересах Колесниковой Н.Г. к администрации муниципального района "Красночикойский район", Евстратову С.Г, индивидуальному предпринимателю Яковлеву Ю.И. о признании действий по выделу земельного участка незаконными, признании договора аренды недействительным, применении последствий недействительности сделки, признании результатов межевания недействительными

по кассационной жалобе Евстратова С.Г. на решение Красночикойского районного суда от 4 марта 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 6 октября 2020 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Попова А.А, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, установила

Обращаясь в суд в интересах Колесниковой Н.Г, заместитель прокурора Красночикойского района ссылался на то, что на основании договора аренды земельного участка N от 4 июня 2018 г/, заключенного с администрацией муниципального района "Красночикойский район", Евстратов С.Г. является арендатором земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м с кадастровым номером N для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: "адрес". Основанием заключения договора аренды является постановление администрации муниципального района "Красночикойский район" от 17 апреля 2018 г. N227, которым утверждена схема расположения земельного участка.

Предоставленный Евстратову С.Г. земельный участок включает в себя земельный участок с кадастровым номером N площадью "данные изъяты" кв.м, принадлежащий Колесниковой Н.Г. на праве собственности на основании решения Малоархангельского сельского Совета народных депутатов от 22 апреля 1991 г, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю N от 26 июня 1998 г. Данный земельный участок огорожен, используется Колесниковой Н.Г. для выращивания картофеля, зеленки для скота. Согласно указанному свидетельству Колесниковой Н.Г. предоставлено два земельных участка, в том числе спорный участок площадью "данные изъяты" кв.м, который передан Евстратову С.Г.

Решением Красночикойского районного суда от 4 марта 2020 г, с учетом определения суда от 11 августа 2020 г. об устранения описки, признаны незаконными действия администрации муниципального района "Красночикойский район" по выделу земельного участка с кадастровым номером N площадью "данные изъяты" кв.м, по адресу: "адрес" "адрес", на основании постановления администрации муниципального района "Красночикойский район" от 17 апреля 2018 г. N 227 (с изменениями от 17 мая 2018 N 291). Признан недействительным с момента заключения договор аренды земельного участка с кадастровым номером N N от 4 июня 2018 г, заключенный между администрацией муниципального района "Красночикойский район" и Евстратовым С.Г. Применены последствия недействительности сделки - договора аренды земельного участка с кадастровым номером N N от 4 июня 2018 г, заключенный между администрацией муниципального района "Красночикойский район" и Евстратовым С.Г, в виде применения двухсторонней реституции. Признаны результаты межевания земельного участка по адресу: "адрес" А, "адрес" недействительными. Применены последствия недействительности договора N о предоставлении земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м с кадастровым номером N в аренду сроком на 20 лет, заключенного 4 июня 2018 г. администрацией муниципального района "Красночикойский район" с Евстратовым С.Г. о возврате земельного участка с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес" в муниципальную собственность.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 6 октября 2020 г. резолютивная часть решения суда первой инстанции дополнена указанием о том, что решение является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости, в остальной части решение суда оставлено без изменения.

Евстратовым С.Г. подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене указанных судебных постановлений, как незаконных и необоснованных, постановленных с нарушением норм материального права. Считает, что истцом не представлено сведений, подтверждающих существование земельного участка, на которые истец выдвигает исковые требования с установленными границами, как и не представлено документов, свидетельствующих об определении площади и конфигурации такого земельного участка. Достоверных доказательств того, что Колесниковой Н.Г. выделялись два земельных участка, один из которых в совокупной площади включал и участок "данные изъяты" кв.м, предоставленный ему, в деле не имеется, так как информация, содержащаяся в свидетельстве на право собственности на землю и информации, содержащаяся в похозяйственной книге администрации сельского поселения, различаются как по площади участков, так и по адресам расположения участков, на которые имеются притязания истца.

На кассационную жалобу прокурором Красночикойского района Камратовой А.Г. направлены письменные возражения.

В судебном заседании прокурор восьмого (апелляционно-кассационного) отдела (с дислокацией в г. Кемерово) управления по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе Симоненко Е.В. возражала против доводов кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили, в связи с чем, руководствуясь статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Статья 379.6 ГПК РФ предусматривает, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений при принятии обжалуемых судебных постановлений не усматривает, рассмотрение произведено в пределах доводов кассационной жалобы ответчика.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании решения 6-й сессии Малоархангельского сельского Совета народных депутатов от 22 апреля 1991 г. Колесниковой Н.Г, предоставлен земельный участок площадью "данные изъяты" га, для ведения личного подсобного хозяйства, что следует из свидетельства на право собственности на землю серия "данные изъяты" N, регистрационная запись "данные изъяты" от 26 июня 1998 г. На схеме отображен земельный участок "данные изъяты", указана "адрес", без номера дома.

Согласно свидетельству на право собственности на землю серия "данные изъяты" N, регистрационная запись "данные изъяты" от 26 июня 1998 г. на схеме указано два земельных участка, принадлежащих Колесниковой Н.Г. "данные изъяты" и "данные изъяты". Участок площадью "данные изъяты" кв.м ("данные изъяты") расположен между участком ФИО11 и дорогой.

Журналом выдачи свидетельства на право собственности на землю "адрес" подтверждается регистрация и получение Колесниковой Н.Г. свидетельства на право собственности на землю серия "данные изъяты" N.

Выписками из ЕГРН от 24 октября 2019 г. N, 14 января 2020 г. N подтверждается, что сведения о названном земельном участке внесены в ЕГРН 26 мая 2006 года, участку присвоен кадастровый N, местоположение: "адрес". Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно справке администрации сельского поселения "Малоархангельское" у Колесниковой Н.Г, проживающей по адресу: "адрес", имеется в пользовании земельный участок, площадью "данные изъяты" кв.м, расположенный за земельным участком по "адрес", который находится в её пользовании с 1990 г. Прав третьих лиц на данный земельный участок в сельском поселении не регистрировалось.

В выписке из похозяйственной книги N л/счет N по состоянию на 24 мая 2019 г. по адресу: "адрес" имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером N площадью "данные изъяты" кв.м, приусадебный участок.

Также отражены сведения по л/счету "данные изъяты", "адрес", Колесникова Н.Г. о наличии двух участков размером "данные изъяты", "данные изъяты" (сенокос). Данные сведения имеются в похозяйственной книге N на 1990, 2005 г.

В похозяйственной книге N за периоды с 1997 по 2001 годы, с 2002 по 2006 годы с 2007 по 2011 годы, с 2011 по 2015 годы, с 2016 по 2020 годы лицевой счет "данные изъяты" по адресу: "адрес" на имя Колесниковой Н.Г. указано на наличие в собственности земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м и использование участка под сенокос.

Также согласно похозяйственной книге N лицевой счет "данные изъяты" "адрес" открыт на имя ФИО12 с 1986 - 1990 г, с 2011 по 2015 г. указаны земельные участки "данные изъяты" кв.м и "данные изъяты" кв.м (сенокос). ФИО12 умер в "данные изъяты" г.

Сведения о праве собственности ФИО12 на земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м, с кадастровым номером N, по адресу: "адрес" внесены в ЕГРН 26 мая 2006 г, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 17 октября 2014 г. N.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 18 ноября 2014 г. наследником имущества умершего ФИО12, в том числе земельного участка с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты" кв.м, по адресу: "адрес", является ФИО13

6 марта 2018 г. в адрес главы муниципального района "Красночикойский район" поступило заявление от Евстратова С.Г. о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м, по адресу: "адрес" для ведения личного подсобного хозяйства (т.1, л.д.35, 137).

Как следует из газеты Красночикойского района "Знамя труда" от 16 марта 2018 г, администрацией муниципального района "Красночикойский район" было опубликовано сообщение о предоставлении в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства из земель населенных пунктов площадью "данные изъяты" кв.м, местоположение: "адрес". Указано, что в течение 30 дней с момента опубликования извещения граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении данного земельного участка, имеют право подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже настоящего земельного участка.

Согласно справке кадастрового инженера Яковлева Ю.И. от 22 мая 2019 г. N21 в период извещения о намерении участвовать в аукционе никаких заявлений, претензий, возражений не поступало, после чего была произведена постановка земельного участка на государственный кадастровый учет.

17 апреля 2018 г. постановлением администрации муниципального района "Красночикойский район" N, постановлением от 17 мая 2018 года N предварительно согласовано предоставление в аренду Евстратову С.Г. земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м, по адресу: "адрес", условный N, для ведения личного подсобного хозяйства, из земель населенных пунктов, территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок - Ж1. Утверждена схема расположения вышеуказанного земельного участка на кадастровом плане территории.

26 апреля 2018 г. кадастровым инженером Яковлевым Ю.И. подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель находящихся в государственной собственности по адресу: "адрес". Определена площадь земельного участка "данные изъяты" кв.м, координаты характерных точек границ земельного участка.

При описании закрепления точек, прохождения части границы отсутствуют сведения.

Согласно схеме расположения земельного участка с использованием ортофотоплана усматривается наличие границ участка на местности, включенного во вновь образуемый участок.

В заключении кадастрового инженера не имеется сведений о включении во вновь образуемый участок участка, существовавшего на местности, об обремени участка правами третьих лиц.

В акте согласования границ участка имеется только согласование с администрацией МР "Красночикойский район".

23 мая 2018 г. в ЕГРН внесены сведения о земельном участке площадью "данные изъяты" кв.м, по адресу: "адрес", участку присвоен кадастровый N, что подтверждается выписками ЕГРН от 25 мая 2018 г, 14 января 2020 г. N.

4 июня 2018 г. на основании заявления Евстратова С.Г. администрацией муниципального района "Красночикойский район" (арендодатель) с Евстратовым С.Г. (арендатор) заключен договор аренды N, согласно которому арендодатель предоставляет арендатору в аренду земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м сроком на 20 лет. Границы участка закреплены в натуре и обозначены на кадастровом паспорте земельного участка поворотными точками. Кадастровый номер земельного участка N. Участок предоставляется для ведения личного подсобного хозяйства, относится к категории земель населенных пунктов по адресу: "адрес". Договор зарегистрирован 18 июня 2018 г. N.

Из ответа администрации муниципального района "Красночикойский район" от 21 июня 2019 г. N на обращение Колесниковой Н.Г. следует, что по данным ЕГРН земельный участок с кадастровым номером N расположен по адресу: "адрес", площадь участка "данные изъяты" кв.м, граница участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно ответу управления Росреестра по Забайкальскому краю от 27 июня 2019 г. N на обращение Колесниковой Н.Г, прокурора, по сведениям ЕГРН имеются актуальные сведения о земельном участке с кадастровым номером N. Границы данного участка не соответствуют требованиям действующего земельного законодательства. Имеются ранее возникшие не зарегистрированные права за Колесниковой Н.Г.

По сведениям ЕГРН земельный участок кадастровый N, имеет актуальные сведения, границы и местоположение уточнены и соответствуют требованиям действующего законодательства. Право на земельный участок с кадастровым номером 75:10:060103:348 зарегистрировано в установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" порядке.

Из акта обследования от 16 октября 2019 г. следует, помощником прокурора Красночикойского района Батоцыреновой Б.Б. с участием начальника отдела по имущественным и земельным вопросам ФИО15, специалиста администрации сельского поселения "Малоархангельское" ФИО16, ИП Яковлева Ю.И, кадастрового инженера ФИО17, представителя Евстратова С.Г. - Васильцова С.В, Колесниковой Н.Г. проведено обследование земельного участка по адресу: "адрес" в "адрес". В результате обследования установлено, что по указанному адресу расположен земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м, переданный администрацией муниципального района " "адрес"" Евстратову С.Г. по договору аренды от 4 июня 2018 года. Данный участок включает в себя земельный участок площадью 1800 кв.м, принадлежащий на основании свидетельства о праве собственности на землю Колесниковой Н.Г. Данный земельный участок огорожен деревянным ограждением. В свидетельстве о праве собственности на землю адрес не указан, указан ориентир - слева от участка Благих, справа - дорога. На земельный участок Колесниковой Н.Г. выдано два свидетельства с одним номером.

Публичной кадастровой картой с космоснимками, фотографиями подтверждается использование Колесниковой Н.Г. земельного участка, который был включен в состав участка, предоставленного Евстратову С.Г. по договору аренды.

Из схемы расположения земельного участка в межевом плане с космоснимком усматривается наличие земельного участка Колесниковой Н.Г. в определенных границах.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из доказанности истцом в судебном заседании сведений, подтверждающих наличие в собственности истца земельного участка, незаконно включенного в участок, предоставленный в аренду Евстратову С.Г.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Восьмой кассационный суд общей юрисдикции находит выводы судов первой и апелляционной инстанции верными, основанными на правильном применении и толковании норм материального и процессуального права. Оснований для иных выводов у кассационного суда общей юрисдикции не имеется.

Как следует из пункта 2 части 1, части 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки являются объектами земельных отношений. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Сведения о характеристиках земельного участка вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в процедуре государственного кадастрового учета, что следует из положений частей 2 и 7 статьи 1, части 2 статьи 7 Закона о государственной регистрации недвижимости.

В соответствии с частью 2, пунктом 3 части 4 статьи 8 Закона государственной регистрации недвижимости в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, к числу которых отнесено описание местоположения объекта недвижимости, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате уточнения местоположения границ земельных участков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (действовавшего с 31 января 1998 г. по 1 января 2020 г.), пунктом 1 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2018 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В силу положений пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными, участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров. РСФСР от 17 сентября 1991 г. N493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого, владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора - аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

В силу части 1 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое : имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Согласно пункту 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

Довод кассационной жалобы о том, что истцом не представлено сведений, подтверждающих существование земельного участка, на которые истец выдвигает исковые требования с установленными границами, как и не представлено документов, свидетельствующих об определении площади и конфигурации такого земельного участка, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанции, которым дана надлежащая оценка и судами установлено предоставление Колесниковой Н.Г. на основании решения 6-й сессии Малоархангельского сельского Совета народных депутатов от 22 апреля 1991 г. на праве собственности земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м по адресу: "адрес", рядом с земельным участком, принадлежащим ранее ФИО11 При этом судами установлено, что фактические границы земельного участка, принадлежащего Колесниковой Н.Г, существуют на местности более 15 лет, имеется изгородь, постройки, на участке высаживается картофель, что подтверждено пояснениями Колесниковой Н.Г, специалиста администрации сельского поселения "Малоархангельское" ФИО16, фотографиями, космоснимками, актами обследования, ответами администрации сельского поселения "Малоархангельское".

Доводы о несогласии с оценкой доказательств не могут являться основанием для отмены оспариваемых судебных постановлений, поскольку согласно положениям ст. ст. 56, 59, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд самостоятельно определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд кассационной инстанции, в силу своей компетенции, установленной положениями ч. 1 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также применительно к ст. 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судом первой и второй инстанций фактических обстоятельств, проверять лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и второй инстанций, и правом переоценки доказательств не наделен.

В целом приведенные в жалобе доводы в своей совокупности направлены на оспаривание выводов нижестоящих судов, основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, поскольку были предметом подробного исследования судов первой и второй инстанций, по мотивам, изложенным в оспариваемых судебных постановлениях, им дано надлежащее правовое обоснование, а потому не могут повлечь отмену решения суда и определения судебной коллегии апелляционной инстанции.

Рассматривая дело в кассационном порядке, судебная коллегия находит выводы нижестоящих судебных инстанций соответствующими установленным фактическим обстоятельствам, требованиям норм материального права и процессуального права, в том числе регулирующих порядок сбора, исследования и оценки доказательств. Правовых оснований не согласиться с ними у судебной коллегии не имеется.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, указанные в жалобе доводы не подтверждают.

С учётом изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вступивших в законную силу судебных актов.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Красночикойского районного суда от 4 марта 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 6 октября 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Евстратова С.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи