Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 27 апреля 2021 г. по делу N 16-1306/2021

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Королева Е.В., рассмотрев жалобу генерального директора ООО УК "Килонова" управляющей организации ООО "Россзолото" Лопарева С.Л. на вступившие в законную силу постановление государственного инспектора Амурской области в области охраны окружающей среды регионального государственного надзора Министерства природных ресурсов Амурской области от 14 января 2020 года N 10-23/05, решение судьи Зейского районного суда Амурской области от 23 апреля 2020 года и решение судьи Амурского областного суда от 23 июня 2020 года в отношении ООО "Россзолото" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, у с т а н о в и л а:

постановлением государственного инспектора Амурской области в области охраны окружающей среды регионального государственного надзора Министерства природных ресурсов Амурской области от 14 января 2020 года N 10-23/05, оставленным без изменения решением судьи Зейского районного суда Амурской области от 23 апреля 2020 года и решением судьи Амурского областного суда от 23 июня 2020 года, юридическое лицо - ООО "Россзолото" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции генеральный директор ООО УК "Килонова" управляющей организации ООО "Россзолото" Лопарев С.Л. в соответствии с частью 1 статьи 30.12 КоАП РФ, просит вступившие в законную силу постановление должностного лица административного органа и судебные акты отменить, производство прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств.

Изучение материалов истребованного дела, доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 56 Водного Кодекса Российской Федерации проведение на водном объекте работ, в результате которых образуются твердые взвешенные частицы, допускается только в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается (часть 6 статьи 56 Водного Кодекса Российской Федерации).

При использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации (части 2 статьи 55 Водного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 5 Правил охраны поверхностных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2016 года N 79, мероприятия по охране водного объекта осуществляются водопользователем в соответствии с условиями договора водопользования или решением о предоставлении водного объекта в пользование.

По делу установлено, что ООО "Россзолото" является владельцем лицензии БЛГ 02613 БР на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых и осуществляет деятельность по разработке месторождения россыпного золота при помощи бульдозеров, экскаваторов, двух промывочных приборов. При разработке участка недр ООО "Россозолото" осуществляет пользование водным объектом - ручьем Отрадным, предоставленным обществу на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 24 апреля 2018 года N 1131 на срок по 31 декабря 2021 года в целях сброса сточных вод. В соответствии с условиями решения о предоставлении водного объекта в пользование использование части водного объекта может производиться водопользователем при выполнении условий осуществления сброса сточных вод, согласно которым их первичная очистка производится в рабочих, а окончательная - в фильтрационных отстойниках путем естественного отстаивания и при фильтрации через насыпь дамб (подпункт 8 пункта 2.3); допустимое содержание взвешенных веществ в сточных водах не должно превышать 18, 2 мг/д 3 (подпункт 10 пункта 2.3); увеличение содержания взвешенных веществ в створе N 2 не должно превышать его естественного значения по створу N 1 более чем на 0, 75 мг/д3 (подпункт 13 пункта 2.3); осуществление сброса сточных вод осуществляется на расстоянии 2 км от устья ручья Отрадный (подпункт 7 пункта 2.3)

В ходе прокурорской проверки, проведенной 10 октября 2019 года совместно со специалистами министерства природных ресурсов Амурской области, по результатам отбора проб воды установлено, что содержание взвешенных веществ в водном объекте - ручье Отрадном в створе ниже места ведения горных работ (1856, 00 мг/д3) превышает содержание взвешенных веществ в створе выше места ведения горных работ (4, 92 мг/д3) на 1851, 08 мг/д3.

Установление данных обстоятельств повлекло вывод о том, что ООО "Россзолото" нарушило требования к охране водного объекта, которое может повлечь его загрязнение, засорение и (или) истощение и квалификацию действий юридического лица по части 4 статьи 8.13 КоАП РФ.

Факт совершения ООО "Россзолото" вмененного в вину административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, подробный перечень которых приведен в постановлении о назначении наказания и судебных актах.

Всем непосредственно исследованным доказательствам по делу дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы, аналогичные приведенным в настоящей жалобе, были предметом проверки в ходе производства по делу, обоснованно отвергнуты судьями нижестоящих инстанций, не ставят под сомнение наличие в деянии общества объективной стороны вмененного в вину состава административного правонарушения и о недоказанности вины юридического лица не свидетельствуют.

Законность проведения Благовещенской межрайонной природооохранной прокуратурой проверки, осуществленной в отношении ООО "Россзолото" на основании решения N 91 от 7 октября 2019 года, была предметом проверки по делам об административных правонарушениях, возбужденных по ее результатам по статье 7.6 и по части 2 статьи 7.3 КоАП РФ (дела Амурского областного суда N7-251/2020 и N 7-291/2020, постановления Девятого кассационного суда N16-1308/2021 и N 16-1310/2021, соответственно).

Как правильно установлено по указанным выше делам об административных правонарушениях, по которым вынесенные акты вступили в законную силу, с решением прокурора о проведении проверки N 91 от 7 октября 2019 года были ознакомлены сотрудники ООО "Россзолото", находившиеся на участке в ходе проверки и сопровождавшие проверяющих лиц.

Таким образом, были соблюдены требования пунктов 2 и 3 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" о том, что проверка проводится прокурором на основании решения, принятого при наличии предусмотренного законом основания (сообщение о фактах нарушения закона), с указанием цели проверки, предмета проверки и доведения решения до сведения проверяемого лица не позднее дня начала проверки.

Вопреки доводам жалобы, всем возражениям общества судами дана надлежащая правовая оценка. При этом верно указано на отсутствие сомнений в корректности и правильности отбора проб и проведенных специалистами лаборатории исследований.

Оценка судьями представленных доказательств произведена по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке статьи 26.11 КоАП РФ.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Принятие решения по делу Зейским районным судом 23 апреля 2020 года в период действия постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации, Президиума Совета Судей Российской Федерации от 8 апреля 2020 года N 821 "О приостановлении личного приема граждан в судах" не свидетельствует о допущенных по делу процессуальных нарушениях.

Данным постановлением был приостановлен личный прием граждан в судах и рекомендовано подавать документы через электронные интернет-приемные судов или посредством почтовой связи. При этом был определен перечень дел и материалов безотлагательного характера (пункт 3), а также предоставлено судам право с учетом обстоятельств дела, мнений участников судопроизводства и условий режима повышенной готовности, введенного в соответствующем субъекте Российской Федерации, самостоятельно принять решение о рассмотрении дела, не указанного в пункте 3 настоящего постановления (пункт 4).

6 апреля 2020 года Зейским районным судом дело по жалобе ООО "Россзолото" на постановление о назначении наказания было назначено к слушанию на 23 апреля 2020 года, о чем участвующие в деле лица были уведомлены.

О рассмотрении дела 23 апреля 2020 года ООО "Россзолото" было извещено посредством почтового извещения, направленного в адрес юридического лица и полученного адресатом 15 апреля 2020 года (л.д. 153).

В дополнение ООО "Россзолото 13 апреля 2020 года" судом была передана телефонограмма о проведении судебного заседания 23 апреля 2020 года (л.д.235 том 1).

В судебное заседание законный представитель и (или) защитник ООО "Россзолото" не прибыли, ходатайств об отложении дела не заявили.

Следовательно, предусмотренных законом оснований для отложения рассмотрения дела не имелось.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановила:

постановление государственного инспектора Амурской области в области охраны окружающей среды от 14 января 2020 года N 10-23/05, решение судьи Зейского районного суда Амурской области от 23 апреля 2020 года и решение судьи Амурского областного суда от 23 июня 2020 года в отношении ООО "Россзолото" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО УК "Килонова" управляющей организации ООО "Россзолото" Лопарева С.Л. - без удовлетворения.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции Е.В. Королева