Постановление Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 25 февраля 2005 г. N 27-21 "Об отчете Контрольно-счетной палаты Республики Алтай по итогам деятельности за 2004 год"

I. Общие сведения о деятельности в 2004 году

Деятельность Контрольно-счетной палаты Республики Алтай в 2004 году осуществлялась в соответствии с Конституцией РФ, Конституцией РА, Законом Республики Алтай от 11.09.1997 г. "О Контрольно-счетной палате" (с дополнениями и изменениями от 01.11.2001 г. N 25-30), нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Алтай, а также планом работы КСП РА на 2004 год, утвержденным постановлением Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 25.03.2004 г. N 19-19 "О плане работы Контрольно-счетной палаты Республики Алтай на 2004 год".

В соответствии с планом работы на 2004 год основным направлением деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Алтай (далее - КСП РА) являлось проведение экспертно-аналитических мероприятий. В 2004 году (далее - отчетный период) проведено 49 контрольных мероприятий, из которых 34 экспертно-аналитических мероприятия, 15 - проведение проверок (контрольно-ревизионная деятельность).

Перечень контрольных мероприятий, проведенных КСП РА в 2004 году, представлен в приложении N 1 к данному отчету.

В ходе проведения контрольных мероприятий выявлен ряд нарушений федерального и республиканского законодательства: несоответствие республиканских нормативных актов федеральному законодательству, нарушение бюджетного законодательства. Для устранения нарушений в адрес органов исполнительной власти и проверяемых объектов направлено 23 представления КСП РА и 3 предписания по выполнению неисполненных представлений КСП РА. Результаты контрольных мероприятий в обязательном порядке направлялись в адрес Государственного Собрания - Эл Курултай РА для сведения, рассмотрения и принятия мер. Всего в течение 2004 года в Государственное Собрание - Эл Курултай РА направлено 50 информационных писем по 34 контрольным мероприятиям.

По выявленным фактам нарушений действующего законодательства информация направлялась в правоохранительные органы и налоговые службы.

II. Контрольно-ревизионная деятельность

В 2004 году КСП РА проведено 15 контрольных мероприятий по вопросу использования средств республиканского и федерального бюджетов, а также государственного имущества Республики Алтай. В рамках осуществления которых проведено 32 проверки, в том числе 18 встречных проверок. Проверки проведены в 31 объекте разных форм собственности, которые являлись получателями бюджетных средств (органы государственной власти, акционерные общества, государственные учреждения и предприятия, прочие хозяйствующие субъекты), из которых в 17 объектах проведены встречные проверки.

По результатам проверок составлено: 27 актов проверки, 6 справок, 10 отчетов, 2 аналитические записки.

Нарушения действующего законодательства выявляются практически при каждой проверке. Это нарушения бюджетного, гражданского, налогового законодательства.

Одним из нарушений бюджетного законодательства является несоблюдение норм, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации (ст. ст. 42, 71, 242, 289 и другие).

Проверками установлено финансовых нарушений на сумму 146238,7 тыс. руб., в том числе:

федеральный бюджет - 2372,1 тыс. руб., республиканский бюджет - 134009,8 тыс. руб., внебюджетные источники - 9856,8 тыс. руб., в том числе: 10365 тыс. руб. - использование средств не по целевому назначению, из которых 67 тыс. руб. - средства федерального бюджета, 4771,2 тыс. руб. - средства республиканского бюджета, 4620 тыс. руб. - средства, полученные под государственную гарантию Республики Алтай, 973,8 тыс. руб. - средства, полученные от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход (МЧС РА 747,8 тыс. руб., 226 тыс. руб. - ЗАО "Алтайлизинг");

- 15896,8 тыс. руб. - недопоступление в доходную часть бюджета Республики Алтай, в том числе с нанесением ущерба в сумме 5 тыс. руб. (15891,8 тыс. руб. - средства, полученные МЧС РА от предпринимательской и иной деятельности приносящей доход, 5 тыс. руб. - не перечисление платежей, полученных ГУП "Аэропорт Горно-Алтайск" от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности);

- 23954,5 тыс. руб. неэффективное использование средств республиканского бюджета;

- 394,8 тыс. руб. - налоговые нарушения;

- 91627,6 тыс. руб. - прочие нарушения действующего законодательства.

Рассмотрим финансовые нарушения в разрезе получателей бюджетных средств (включая кредитные ресурсы, полученные под государственную гарантию Республики Алтай).

По запросу МВД РА и согласно плану работы на 2004 год проведена проверка в ГОУ "Республиканский классический лицей" по вопросу использования средств на проведение капитального ремонта здания. Проверкой установлены финансовые нарушения на сумму 178 тыс. руб., в том числе нецелевого использования средств - 178 тыс. руб.

В нарушение ст. ст. 71, 72 БК РФ определены подрядчики без проведения конкурса. В нарушение постановления Правительства РФ от 03.09.98 г. N 1022 "О кадровом обеспечении торгов (конкурсов) на закупку для государственных нужд" представители конкурсной комиссии не прошли профессиональную подготовку в области организации торгов на закупку продукции для государственных нужд. Проведение капитального ремонта осуществлялось без наличия сводной сметы на замену кровли; материальные ценности (пиломатериал - доски), полученные от разборки обрешетки крыши не оприходованы в количестве 1432,2 м2, реализация материальных ценностей не отражена; акты на скрытые работы не составлены. Кровля учебного корпуса произведена из оцинкованного профлиста в количестве 1432,2 м2 и 300 м2 мелких деталей в объеме 12,01 тонн, факт приобретения подрядчиком данной марки оцинкованного профлиста не установлен.

ГОУ "Республиканский классический лицей" по представлению КСП РА представлена оправдательная документация на сумму 145,8 тыс. руб. На оставшуюся сумму нецелевого использования средств в размере 32,2 тыс. руб. в адрес МФ РА направлено представление КСП РА об их изъятии у ГОУ "Республиканский классический лицей".

Материалы проверок направлены в МВД РА.

Проверкой, проведенной в МО "Онгудайский район" по вопросу исполнения представления КСП РА по проверке использования средств, выделенных на закупку и доставку продовольственных товаров (за исключением подакцизных), сжиженного газа, керосина, дизельного масла, дров и кизяка в районы Республики Алтай, приравненные к местностям Крайнего Севера с ограниченными сроками завоза грузов, для снабжения населения, предприятий и организаций социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства, проведенной в 2003 г. (средства "северного завоза") установлено, что не приняты соответствующие меры по восстановлению нецелевого использования средств. Так, из подлежащих к взысканию средств в размере 1360,5 тыс. руб. фактически восстановлено 210,6 тыс. руб., в том числе: Нижне-Талдинской сельской администрацией - 84,6 тыс. руб., Хабаровской сельской администрацией - 126 тыс. руб.

Проверкой выявлены факты завышения объемов продукции при планировании средств "северного завоза" (превышение достигает до 8 раз). Дополнительно установлено нецелевое использование средств федерального бюджета в размере 338,3 тыс. руб. (Каракольская с/адм. - 185,7 тыс. руб., Куладинская с/адм. - 152 тыс. руб.); грубые нарушения ведения бух/учета (двойная бухгалтерия). В ходе проведения контрольного мероприятия проведено 7 встречных проверок, которыми охвачено 8 объектов (МО "Онгудайский район", Каракольская сельская администрация, Куладинская сельская администрация, Ининская сельская администрация, Теньгинская сельская администрация, Нижне-Талдинская сельская администрация, Хабаровская сельская администрация).

Материалы проверок направлены в прокуратуру Онгудайского района.

Проверкой, проведенной в ЗАО "Алтайлизинг" по вопросу использования кредитных ресурсов, полученных под государственную гарантию Республики Алтай, установлено нецелевое использование средств в сумме 4846 тыс. руб., в том числе: кредитных ресурсов, полученных под государственную гарантию Республики Алтай - 4620 тыс. руб., лизинговых платежей - 226 тыс. руб.

В нарушение ст. 252 НК РФ произведено необоснованное списание затрат на стоимость лизинговой техники в сумме 379,4 тыс. руб. Передача техники лизингополучателям осуществляется без надлежаще оформленного гарантийного обязательства. В сводный Реестр включены субъекты, не имеющие право на государственную поддержку (ГУП "ДРСУ Турочак"). По результатам проверок в адрес Правительства РА и ЗАО "Алтайлизинг" направлены представления КСП РА для устранения выявленных нарушений. Материалы проверок направлены в правоохранительные, налоговые органы.

Проверкой, проведенной в Министерстве экономического развития РА, установлено финансовых нарушений на сумму 51878,8 тыс. руб., в том числе:

- нецелевое использование средств - 1076,3 тыс. руб. (устранено путем внесения изменений годовых назначений в сторону увеличения);

- неэффективное использование средств в сумме 13292,5 тыс. руб. (превышение суммы государственной гарантии - 12100 тыс. руб., убытки - 622,5 тыс. руб., посреднические услуги - 570 тыс. руб.);

- прочие нарушения действующего законодательства - 37510 тыс. руб. (государственная гарантия выдана с нарушениями действующего законодательства).

Конкурс на предоставление государственной гарантии и осуществление государственного заказа на разработку региональной программы осуществлялись с грубыми нарушениями действующего законодательства (федерального и республиканского). В результате победителем конкурса определен исполнитель (поставщик), не имеющий право участвовать в конкурсе, не имеющий соответствующих профессиональных знаний и квалификацию, научного потенциала, финансовых средств, оборудования и опыта работы в реализации данных проектов, имеющий отрицательное заключение МФ РА (ЗАО "Алтайлизинг").

Государственная гарантия на осуществление лизинговой деятельности выдана с нарушениями ст. 117 БК РФ, так как в договоре не указано обязательство, которое ею обеспечивается. Государственная гарантия на осуществление лизинговой деятельности выдана на 12100 тыс. руб. больше, чем предусмотрено договором на закуп сельхозтехники на условиях финансовой аренды (лизинга).

Договор на разработку концепции и республиканской целевой программы "Развитие лесопромышленного комплекса Республики Алтай на 2004-2010 годы" с целью развития экономики региона заключен с посредником, а не с прямым исполнителем государственного заказа, в результате республиканскому бюджету нанесен ущерб в размере 570 тыс. руб. Принятие программы осуществлялось с нарушениями приказа Миннауки РФ, Минэкономики РФ, Минфина РФ от 17.10.1997 г. N 94/130/74н, принято единолично Заместителем Председателя Правительства РА Республики Алтай Кулагиным А.А., состав комиссии отсутствует. Так как республиканская целевая программа "Развитие лесопромышленного комплекса Республики Алтай на 2004-2010 годы" имеет ряд существенных недоработок, то ставится под угрозу выполнение достижения целей, поставленных Программой. В результате изменения сметы расходов и необоснованного предъявления ЗАО "Алтайлизинг" расходов по разработке Программы, нанесены убытки республиканскому бюджету в размере 622,5 тыс. руб.

В нарушение постановления Правительства РФ от 03.09.1998 г. N 1022 "О кадровом обеспечении торгов (конкурсов) на закупку продукции для государственных нужд" 3 члена конкурсной комиссии не имеют соответствующую профессиональную переподготовку или повышение квалификации, имеются и другие нарушения по проведению конкурса. В адрес Министерства экономического развития РА направлено представление КСП РА. Материалы проверки направлены в правоохранительные органы.

Проверкой, проведенной в Министерстве промышленности, строительства, жилищно-коммунального хозяйства РА и Государственном Управлении капитального строительства МПС ЖКХ РА, установлено финансовых нарушений на сумму 6599,5 тыс. руб., в том числе: нецелевого использование средств в сумме 620 тыс. руб., неэффективное использование средств - 5909,5 тыс. руб. На территории республики не действует принцип ведения строительства за счет средств республиканского бюджета через единого заказчика-застройщика.

При осуществлении капитального строительства подрядчики не имеют лицензии на выполнение данных видов работ. В нарушение ст. 71 БК РФ, без проведения конкурса, по разрешению Министерства экономического развития Республики Алтай выдано 12 разрешений на строительство объектов.

В проекты постоянно вносились изменения, производился демонтаж уже выполненных работ, приводящий к значительному удорожанию стоимости объектов и т.д.

Материалы данной проверки использованы при проведении экспертизы проекта закона РА "Об исполнении бюджета РА за 2003 год" (заключение КСП РА). Для принятия мер по выявленным фактам нарушений в адрес Правительства РА направлено представление КСП РА с приложением заключения КСП РА.

Проверкой, проведенной в Министерстве сельского хозяйства РА, установлено финансовых нарушений на сумму 49025,2 тыс. руб. (использование средств республиканского бюджета с нарушениями действующего законодательства), в том числе: 131 тыс. руб. - фонд оплаты труда с начислениями; 48894,2 тыс. руб. - субсидии, выданные на поддержку агропромышленного комплекса РА (47358,3 тыс. руб. - ООО "Алтайская продовольственная компания"; 997,6 тыс. руб. - к/х "Надежда"; 538,2 тыс. руб. - ГУП совхоз "Карымский").

Установлен факт предоставления в ООО "Алтайская продовольственная компания" Бочкаревой Н.К. справок о наличии КРС не соответствующих действительности. Для принятия мер и привлечения к ответственности лиц, допустивших нарушения действующего законодательства в адрес Правительства РА направлено представление КСП РА. Во исполнение данного представления к/х "Надежда" дооформлены и предоставлены в Министерство сельского хозяйства РА документы для получения субсидий в сумме 997,6 тыс. руб.

Материалы проверок направлены в правоохранительные органы.

Проверками, проведенными в МФ РА, установлено нарушений на сумму 4743,5 тыс. руб., в том числе: нецелевое использование средств республиканского бюджета в сумме 859,9 тыс. руб. (з/плата - 82 тыс. руб, начисления на з/плату - 29,3 тыс. руб., текущий ремонт - 472,6 тыс. руб., приобретение основных средств - 276 тыс. руб.); несоответствие записей в долговой книге по выданной гарантии с размером долговых обязательств по которой выдана государственная гарантия на сумму 3883,6 тыс. руб. Данное расхождение возникло в результате того, что договор на выдачу государственной гарантии ОАО "Горно-Алтайский Агроснаб" по выполнению обязательств перед ОАО "Росагролизинг" не заключен. В результате объем выданной государственной гарантии не изменен. В целом учет в долговой книге по выданным государственным гарантиям осуществляется в соответствии с действующим законодательством (в долговой книге).

Для устранения выявленных нарушений и изъятия в бюджет нецелевого использования средств в адрес МФ РА направлено 2 представления КСП РА, в последующем в адрес МФ РА направлено предписание КСП РА по выполнению представления КСП РА по изъятию средств, использованных не по целевому назначению в сумме 859,9 тыс. руб.

В ходе проверки, проведенной совместно со Счетной палатой РФ и КСП РА по вопросу эффективности и целевого использование средств федерального бюджета, выделенных в 2003 году на содержание Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуация и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Алтай (МЧС РА), выявлен ряд нарушений действующего законодательства.

В нарушение п. 97 приказа Минфина России от 30.12.1999 г. N 107 "Об утверждении инструкции по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях" по разрешению, выданному Сибирским региональным центром по делам ГОЧС и ЛПСБ, средства республиканского бюджета зачислялись на внебюджетный счет (счет для зачисления средств, полученных от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход). В 2003 г. на внебюджетный счет зачислено средств республиканского бюджета в объеме 29952,7 тыс. руб.

Проверкой установлено финансовых нарушений на сумму 26558,7 тыс. руб. (по использованию средств федерального бюджета - 1852,2 тыс. руб.; по использованию средств, полученных от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности - 1007,9 тыс. руб.; по использованию средств республиканского бюджета - 23698,6 тыс. руб.), в том числе:

- нецелевое использование средств федерального бюджета 67 тыс. руб.,

- нецелевое использование средств республиканского бюджета 2135 тыс. руб. (нецелевое использование средств - 1146 тыс. руб., не использованный остаток бюджетных средств по состоянию на 01.01.2004 г. - 989 тыс. руб.). В нарушение ст. 242 БК РФ остаток не использованных средств по окончанию# Финансового года за 2003 г. в размере 989,0 тыс. руб. не был перечислен в доход республиканского бюджета (210,3 тыс. руб. - целевой финансовый резерв; 778,9 тыс. руб. - на содержание работников ГПС РА). В результате по состоянию на 01.01.2004 г. доходная часть республиканского бюджета была занижена на 989 тыс. руб.;

- нецелевое использование средств, полученных от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход - 747,8 тыс. руб. (средства, полученные от ФГУП "ЦЭНКИ").

- в нарушение ст. ст. 42, 161 БК РФ не нашли отражения как в доходной части республиканского бюджета, так и в смете доходов и расходов МЧС Республики Алтай средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в размере 15891,8 тыс. руб. (9937,8 тыс. руб. - фонд помощи пострадавшим в результате землетрясения; 2595,3 тыс. руб. средства, полученные по возмещению стоимости авиауслуг; 191,3 тыс. руб. - прочие услуги; 3117 тыс. руб. - средства, полученные для проведения работ по оповещению населения и обеспечения безопасности населения и территорий, установлению последствий падения отделяющихся частей ракет-носителей, а также оценки противопожарной обстановки на территории районов падения в рамках заключенных договоров с Центром эксплуатации объектов наземной и космической инфраструктуры (ФГУП "ЦЭНКИ");

- допущено неэффективное использование средств в размере 4487,5 тыс. руб.;

- прочие нарушения действующего законодательства - 2984 тыс. руб. (41,7 тыс. руб. - незаконное получение доходов; недостача - 13,4 тыс. руб.; 1785,2 тыс. руб. не оприходованы материальные ценности федеральный бюджет; 1143,7 тыс. руб.- другие нарушения);

- незаконные расходы - 245,4 тыс. руб. (начислена з/плата за невыполненные работы и выплачена з/п другому работнику по доверенности).

В нарушение постановления Правительства РА "Об утверждении положения о Министерстве по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям Республики Алтай" МЧС РА выполняло посреднические функции при проведении расчетов за выполненные работы по оказанию авиационных работ, заказчиками которых являются самостоятельные юридические лица, не являющиеся структурными подразделениями МЧС РА. Установлены: ряд нарушений по ведению бухгалтерского учета, нарушения Закона РА от 03.02.1999 г. N 9-16 "Об управлении государственной собственностью Республики Алтай" (ст. 7) и другие факты нарушений.

Материалы проверки направлены в правоохранительные органы. В адрес МФ РА направлено представление с последующим предписанием КСП РА об изъятии в бюджет средств в размере 2135 тыс. руб.

Проверкой, проводимой в ГУП "Аэропорт Горно-Алтайск" установлены финансовые нарушения за период 2001 - 9 месяцев 2004 г. в размере 1494 тыс. руб. в том числе: 424,3 тыс. руб. - нецелевое использование средств республиканского бюджета; 265 тыс. руб. - неэффективное использование средств; 800 тыс. руб. - приобретение имущества с нарушениями действующего законодательства; 5 тыс. руб. - ущерб республиканскому бюджету (ГУП "Аэропорт Горно-Алтайск" не перечислены в доход республиканского бюджета платежи, полученные от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности).

Выделение средств республиканского бюджета осуществлялось с нарушением бюджетного законодательства (ст. 78 БК РФ). Какие-либо программы по развитию авиации за проверяемый период отсутствовали. Так, за период 2001 - 9 месяцев 2004 г. выделено средств республиканского бюджета в сумме 9734,9 тыс. руб. (2001 г. - 978 тыс. руб., 2002 г. - 1990 тыс. руб., 2003 г. - 4495,8 тыс. руб., 9 месяцев 2004 г. - 2361,1 тыс. руб.). Установлен факт передачи государственного имущества в безвозмездное пользование без согласия собственника имущества на сумму 200 тыс. руб. Тем самым нарушены: Закон Республики Алтай от 03.02.1999 г. N 9-16 "Об управлении государственной собственностью Республики Алтай" (ст. 7), п. 3.8 Устава, ст. 295 ГК РФ. В результате искажения данных бухгалтерского отчета по итогам деятельности 2003 г. Министерством имущественных отношений РА не было принято решение об увеличении уставного фонда ГУП "Аэропорт Горно-Алтайск", как предусмотрено статьей 14 Федерального закона от 14.11.2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях". ГУП "Аэропорт Горно-Алтайск" не приняты меры по взысканию дебиторской задолженности в размере 647 тыс. руб., что отрицательно влияет на деятельность ГУП "Аэропорт Горно-Алтайск". Приобретение оборудования допускаются с нарушениями ст. 456 ГК РФ (отсутствуют технические паспорта, сертификаты качества). Допускается нарушения ст. ст. 210, 252, 264 НК РФ (необоснованное включение расходов в состав затрат для целей налогообложения по налогу на прибыль и невключение полученного дохода физическими лицами в совокупный налогооблагаемый доход) и другие нарушения действующего законодательства. В адрес МФ РА направлено представление КСП РА, а в последующем предписание КСП РА об изъятии нецелевого использования средств.

В адрес Правительства РА и Министерства имущественных отношений направлены представления КСП РА для принятия мер по привлечению к ответственности лиц, допустивших нарушения действующего законодательства, а также предложение о пересмотре решения по продаже имущественного комплекса ГУП "Аэропорт Горно-Алтайск" и по рассмотрению вопроса по его реорганизации с преимущественной долей государственной собственности. По фактам выявленных нарушений материалы проверок направлены в правоохранительные, налоговые органы.

В рамках проверки, проводимой в МЧС РА и по запросу МВД РА, проведена встречная проверка в ООО НТЦ "Зонт" по вопросу подтверждения факта выполнения работ по обеспечению безопасности населения Республики Алтай по договорам, заключенным между МЧС РА и ООО НТЦ "Зонт". В 2003 году МЧС РА из средств, полученных от ФГУП "ЦЭНКИ при РКА" произведена оплата в адрес ООО НТЦ "Зонт" для выполнения работ по обеспечению безопасности населения Республики Алтай в сумме 218,4 тыс. руб., из которой ООО НТЦ "Зонт" оправдательные документы на сумму 181,6 тыс. руб. не представлены. Таким образом, МЧС РА произведено необоснованное перечисление в сумме 181,4 тыс. руб. Кроме того, при заключении договоров выполнения работ в ООО НТЦ "Зонт" по обеспечению безопасности населения РА со стороны МЧС РА нарушены ст. 706 ГК РФ и условия договора, заключенные с ФГУП "ЦЭНКИ при РКА". В нарушение Федерального закона РФ от 23.08.1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научной политике" (в ред. от 24.12.2002 г., 23.12.2003 г.) ООО НТЦ "Зонт" не имеет свидетельства о государственной регистрации, как научной организации. Уставными документами не предусмотрен вид деятельности - выполнение работ по обеспечению безопасности населения РА. Проверкой установлены нарушения по ведению бухгалтерского учета. Материалы проверки направлены в правоохранительные и налоговые органы.

Для устранения нарушений, выявленных в отчетном периоде, в адрес органов исполнительной власти и проверяемые организации направлено 21 представление КСП РА и 3 предписания КСП РА о выполнении неисполненных представлений КСП РА, в том числе:

8 представлений КСП РА направлены в органы исполнительной власти для принятия мер по устранению выявленных нарушений и привлечению к ответственности лиц, допустивших нарушения действующего законодательства, в том числе: 6 представлений КСП РА направлено в адрес Правительства Республики Алтай (по проверкам, проведенным в МО "Онгудайский район"; ЗАО "Алтайлизинг", Министерстве экономического развития РА, Министерстве сельского хозяйства Республики Алтай, МЧС РА, ГУП "Аэропорт Горно-Алтайск"); 1 представление КСП РА - в Министерство имущественных отношений РА (по проверке ГУП "Аэропорт Горно-Алтайск"); 1 представление КСП РА - в Министерство науки и образования РА (по проверке ГОУ "Республиканский классический лицей");

5 представлений КСП РА направлены в проверяемые организации (предприятия, учреждения), которыми приняты соответствующие меры по устранению выявленных нарушений;

1 предписание и 2 информационных письма направлены в налоговые органы для проведения дополнительных проверок по вопросам соблюдения налогового законодательства (ЗАО "Алтайлизинг", ГУП "Аэропорт Горно-Алтайск", ООО НТЦ "Зонт");

7 представлений КСП РА направлено в МФ РА для бесспорного изъятия в республиканский бюджет средств, используемых не по целевому назначению в размере 50341,6 тыс. руб. (3 представления КСП РА по изъятию средств с ГУП "Аэропорт Горно-Алтайск" в размере 424,3 тыс. руб.; с МЧС РА - 2135 тыс. руб.; с МФ РА - 859,9 тыс. руб., ГОУ РА "Республиканский классический лицей" - 32,2 тыс. руб., с Министерства сельского хозяйства РА - 49025,2 тыс. руб.).

По выполнению двух представлений КСП РА были направлены исковые заявления о признании представлений КСП РА не действительными (МФРА - 859,9 тыс. руб., Министерства сельского хозяйства РА - 49025,2 тыс. руб.). В ходе судебного разбирательства судебное производство по рассмотрению исковых требований МФ РА к КСП РА прекращено. По исковому заявлению Министерства сельского хозяйства РА заключено мировое соглашение, в результате представление КСП РА отозвано из МФ РА и направлено в Правительство РА для привлечения к ответственности должностных лиц, допустивших нарушения действующего законодательства.

В адрес МФ РА направлены 3 предписания КСП РА по выполнению неисполненных представлений КСП РА по изъятию нецелевого использования средств с МФ РА, МЧС РА, ГУП "Аэропорт Горно-Алтайск". По состоянию на 01.02.2005 г. предписание КСП РА по изъятию с МФ РА нецелевого использования средств в сумме 859,9 тыс. руб. обжалуется в судебном порядке (исковое заявление МФ РА о признании предписания КСП РА не действительным).

В соответствии со ст. 289 БК РФ средства, использованные не по целевому назначению подлежат изъятию в бюджет в бесспорном порядке.

Республиканским законодательством также закреплена данная норма по изъятию нецелевого использования средств (ст. 40 Закона Республики Алтай от 30 января 2004 г. N 1-РЗ "О республиканском бюджете Республики Алтай на 2004 год"), которой определено, что изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, осуществляется в соответствии с Правилами взыскания по денежным обязательствам получателей средств республиканского бюджета. Правила взыскания по денежным обязательствам получателей средств республиканского бюджета утверждены приказом МФ РА от 17 мая 2004 года N 55-п "Об утверждении Положения о порядке применения Министерством финансов РА мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства Российской Федерации" (далее - Порядок). Данный Порядок принят в соответствии со ст. 40 Закона Республики Алтай от 30 января 2004 г. N 1-РЗ "О республиканском бюджете Республики Алтай на 2004 год" и в рамках полномочий, определенных постановлением Правительства РА от 8 апреля 2004 г. N 69 "Об утверждении положения о Министерстве финансов Республики Алтай" (подпункт 7 пункта 6, пункт 9). В соответствии с п.п. 7, 8 Порядка списание (взыскание) денежных средств со счетов получателей средств республиканского бюджета осуществляется на основании постановления о списании (взыскании) денежных средств, принятого Минфином РА и подписанного Министром финансов (заместителем Министра финансов) Республики Алтай, которое принимается на основании представления, подписанного должностным лицом органа финансового контроля. КСП РА является постоянно действующим органом финансового контроля, образованным Государственным Собранием - Эл Курултай РА и подотчетным ему (ст. 1 Закона Республики Алтай "О Контрольно-счетной палате" N 27-4 от 11 сентября 1997 года (в ред. Закона Республики Алтай от 01.11.2001 г. N 25-30). Однако в нарушение ст. 289 БК РФ и ст. 40 Закона Республики Алтай от 30 января 2004 г. N 1-РЗ "О республиканском бюджете Республики Алтай на 2004 год" МФ РА по представлениям (предписаниям) КСП РА не производило бесспорное изъятие средств с бюджетополучателей, используемых ими не по целевому назначению.

Кроме того, так же не исполнены МФ РА представления КСП РА об изъятии в республиканский бюджет средств, используемых не по целевому назначению в сумме 8607,9 тыс. руб. (республиканский бюджет - 8214,7 тыс. руб.; федеральный бюджет - 392,8 тыс. руб.), выявленные проверками, проведенными в 2003 году и подлежащие взысканию в 2004 г. (переходящий остаток невзысканных средств за 2003 год по представлениям КСП РА).

Анализ организации и осуществления контроля за исполнением доходных и расходных частей республиканского бюджета показал, что финансовые нарушения выявляются практически при каждой проверке. Повышается уровень выявляемости финансовых нарушений. Так, за период 1999-2003 гг. КСП РА выявлено нарушений на сумму 131756 тыс. руб. В отчетном периоде установлено финансовых нарушений в размере 146238,7 тыс. руб. Проверками охвачены средства республиканского бюджета, используемые бюджетополучателями в пределах 25-27%.

В настоящие время в Республике Алтай насчитывается более 114 получателей средств республиканского бюджета, которые являются главными распорядителями бюджетных средств, не считая получателей бюджетных средств через главных распорядителей кредитов.

Имеющаяся численность КСП РА (6 штатных единиц) не может обеспечить проведение контрольно-ревизионных мероприятий, выявить все нарушения бюджетного законодательства в полном объеме по всем участникам бюджетного процесса.

Для обеспечения внешнего контроля за использованием средств республиканского бюджета всех участников бюджетного процесса Республики Алтай, необходима численность аппарата КСП РА не менее 10 штатных единиц, что позволило бы усилить осуществление финансового контроля за использованием средств республиканского бюджета, выявлять дополнительные источники доходной части республиканского бюджета, использовать механизм перераспределения средств, использованных не по целевому назначению между участниками бюджетного процесса, как дополнительный источник расходования средств, направленный на покрытие дефицита бюджета.

III. Экспертно-аналитическая работа

Экспертно-аналитическая деятельность КСП РА осуществлялась в соответствии с планом работы КСП РА на 2004 год и на основании ст. ст. 2, 10, 16 Закона РА от 11.09.1997 г. N 24-7 "О Контрольно-счетной палате".

В 2004 году КСП РА проведено 34 экспертно-аналитических мероприятия, в том числе: 25 - экспертных мероприятия, 9 - аналитических мероприятий, по результатам которых подготовлено 36 экспертно-аналитических материала, в том числе:

- 24 заключения (23 - на проекты республиканских законов; 1 - заключение по целевым республиканским программам (на проект постановления Правительства РА "Об утверждении республиканской целевой Программы "Изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы на территории Республики Алтай на 2004 год");

- 3 аналитические записки (по исполнению республиканского бюджета за 1-ое полугодие 2004 г., анализ выявленных нарушений по итогам деятельности за 2003 год и 1-ое полугодие 2004 г., анализ взаимодействия с правоохранительными органами);

- 8 анализов (подготовлен ряд разработочных таблиц при проведении контрольных мероприятий по проведению анализа исполнения республиканского бюджета и проекта бюджета РА);

- 1 информационно-аналитическое письмо (по применению ст. 40 Закона Республики Алтай "О статусе депутата Республики Алтай").

Экспертно-аналитические материалы были направлены в Государственное Собрание - Эл Курултай РА для рассмотрения и принятия мер, которые в последующем были рассмотрены на заседаниях соответствующих комитетов Государственного Собрания - Эл Курултай РА.

Экспертиза по вопросам эффективности и целесообразности расходования государственных средств и использования государственной собственности, обоснованности доходной и расходной статей республиканского бюджета осуществлялась по поручению Государственного Собрания - Эл Курултай РА. Так, по поручению Государственного Собрания - Эл Курултай проведена экспертиза следующих проектов законов и нормативных правовых актов:

- проект закона по внесению изменений и дополнений в Закон "О республиканском бюджете РА на 2003 год" (проведена 1 экспертиза);

- проект закона по внесению изменений и дополнений и в Закон РА "О бюджете Территориального фонда ОМС на 2003 год" (проведено 2 экспертизы);

- проект закона РА "Об исполнении республиканского бюджета Республики Алтай за 2003 год" (проведена 1 экспертиза);

- проект закона РА Закона РА "Об исполнении бюджета Территориального фонда ОМС за 2003 год" (проведена 1 экспертиза);

- проект закона РА "О республиканском бюджете на 2004 год" (проведена 1 экспертиза);

- проект закона "О бюджете Территориального фонда ОМС на 2004 год" (проведена 1 экспертиза);

- проект закона по внесению изменений и дополнений в Закон РА "О республиканском бюджете на 2004 год" (проведено 6 экспертиз);

- проект закона по внесению изменений и дополнений в Закон РА "О бюджете Территориального фонда ОМС на 2004 год" (проведено 3 экспертиза);

- проект закона РА "О республиканском бюджете РА на 2005 год" (проведено 4 экспертизы);

- проект закона РА "О бюджете Территориального фонда ОМС на 2005 год" (проведена 1 экспертиза);

- проект закона по внесению изменений и дополнений в Закон РА от 21.11.2003 г. N 16-1 "О налоге на имущество организаций на территории Республики Алтай" (проведена 1 экспертиза);

- проект решения "О бюджете муниципального образования "Турочакский район" (проведена 1 экспертиза). Экспертизой установлены факты нарушений бюджетного законодательства со стороны районного Совета депутатов;

- проект постановления Правительства РА "Об утверждении республиканской целевой Программы "Изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы на территории Республики Алтай на 2004 год" (проведена 1 экспертиза). Экспертизой установлено, что данная Программа нуждается в тщательной доработке как по срокам, так и по определению реальных источников финансирования.

Экспертизой эффективности и целесообразности расходования государственных средств установлены нарушения бюджетного законодательства.

Так, например:

Поправки в бюджет в большинстве случаев вносятся по результатам его фактического исполнения.

При внесении изменений в закон о республиканском бюджете на 2003 год, предельный размер дефицита бюджета не всегда был подкреплен источниками финансирования.

При исполнении бюджета на 2003 год допущены нарушения федерального и республиканского законодательства. Нарушены ст. ст. ст. 42, 71, 78, 83, 92, 117, 183, 217, 234, 297 БК РФ; сверх установленного норматива допущено перемещение бюджетных ассигнований в разрезе отдельных разделов и подразделов функциональной классификации расходов республиканского бюджета и главных распорядителей бюджетных средств. В нарушение ст. 42 БК РФ не нашли отражения в доходной части бюджета средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в размере 22547 тыс. руб.

Наблюдается тенденция занижения расчетных (плановых) показателей получения налоговых доходов, доходов от имущества, находящегося в государственной собственности.

И Другие факты нарушений.

По результатам экспертно-аналитических мероприятий КСП РА разрабатывались предложения по совершенствованию бюджетного процесса Республики Алтай.

В адрес Правительства РА было направлено 2 представления КСП РА (для принятия мер и устранения нарушений, выявленных в ходе проведения экспертизы проекта закона "Об исполнении республиканского бюджета за 2003 год"); с предложениями по рассмотрению проекта закона по внесению изменений и дополнений в Закон РА от 21.11.2003 г. N 16-1 "О налоге на имущество организаций на территории Республики Алтай").

Заключение КСП РА по исполнению бюджета РА за 2003 год было обжаловано МФ РА в судебном порядке. Определением Арбитражного суда РА вынесено решение о прекращении судебного производства по данному делу.

IV. Взаимодействие КСП РА с иными государственными и контрольными органами

В 2004 году взаимодействие КСП РА с правоохранительными органами и Счетной палатой РФ и другими контролирующими органами осуществлялось в соответствии с планом работы КСП РА на 2004 год, утвержденным постановлением Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 25.03.2004 г. N 19-19 "О плане работы Контрольно-счетной палаты Республики Алтай на 2004 год" и в рамках заключенных Соглашений.

В отчетном году по запросам правоохранительных и контрольных органов проведено 9 контрольных мероприятий, в том числе:

3 контрольных мероприятия по запросу Прокуратуры РА (2 проверки и 1 анализ).

По запросу прокуратуры г. Горно-Алтайска проведена проверка в Территориальном фонде ОМС РА по вопросу законности начисления и выплаты страхового обеспечения; по запросу Прокуратуры РА проведена проверка кредитных ресурсов в ЗАО "Алтайлизинг". По запросу Прокуратуры РА проведен анализ нарушений, выявленных проверками, проведенными за 2003 год.

По запросу МВД РА проведено 4 проверки: в ГОУ "Республиканский классический лицей", в Министерстве экономического развития РА, МЧС РА и ОО НТЦ "Зонт" (3 контрольных мероприятия).

По запросу Счетной палаты РФ проведена совместная проверка в МЧС РА по вопросу использованию средств федерального бюджета и внебюджетных источников.

По запросу Счетной палаты в Алтайском крае проведено 5 встречных проверок по вопросу получения алкогольной продукции на акцизные склады с акцизного склада ООО "Раут ЛТД" (1 контрольное мероприятие). Поверкой расхождений не установлено.

По запросу Ассоциации КСО РФ в Сибирском округе проведен анализ нарушений, выявленных в 1-ом полугодии 2004 г. по результатам контрольных мероприятий.

Всего в правоохранительные органы направлено 12 материалов по проведению контрольных мероприятий (Прокуратуру РА - 5, прокуратуру г. Горно-Алтайска - 1, прокуратуру Онгудайского района - 1, МВД РА - 5).

Прокуратурой РА по материалам проверок был направлено исковое заявление о признании договора на предоставление государственной гарантии Республики Алтай ЗАО "Алтайлизинг" не действительным. Определением Арбитражного суда РА вынесено решение о признании данного договора недействительным в силу его ничтожности. Апелляционной инстанцией решение Арбитражного суд РА (рассмотрение в первой инстанции) оставлено без изменений, апелляционная жалоба Правительства РА оставлена без удовлетворения.

Прокуратурой Майминского района вынесено решение об отказе в возбуждении уголовного дела по факту предоставления в ООО "Алтайская продовольственная компания" справок о наличии КРС несоответствующих действительности (по материалам проверки, проведенной в Министерстве сельского хозяйства РА).

Правоохранительные органы не всегда своевременно информируют КСП РА о принятых мерах, что является одним из недостатков в работе по взаимодействию.

Вопросы взаимодействия органов МВД РА и КСП РА были рассмотрены на оперативном совещании МВД РА (протокол совещания от 04 ноября 2004 г. N 18).

Выводы и предложения

Подводя итоги работы за отчетный период, видим, что КСП РА проделана определенная работа по проведению экспертно-аналитических мероприятий по выявлению и устранению нарушений бюджетного законодательства, по приведению нормативных правовых актов РА в соответствие с федеральным законодательством. Возрастает уровень выявляемости нарушений действующего законодательства (гражданского, бюджетного, налогового). Проверками охвачены средства республиканского бюджета в пределах до 27%, так как численность КСП РА не позволяет проводить проверки республиканского бюджета в полном объеме.

Наблюдается рост финансовых нарушений. Так, за период 1999-2003 гг. установлено финансовых нарушений на сумму 131756 тыс. руб. В отчетном периоде выявлено финансовых нарушений на сумму 142238,7 тыс. руб., в том числе: нецелевое использование средств республиканского бюджета - 4771,2 тыс. руб.

Несмотря на высокую выявляемость финансовых нарушений, остается низким показатель возмещения нецелевого использования средств республиканского бюджета. Одним из факторов является отсутствие механизма изъятия в доход республиканского бюджета средств использованных не по целевому назначению, закрепленного республиканским законодательством.

В целях совершенствования бюджетного процесса в Республики Алтай, усиления контроля за эффективным и целевым использованием средств республиканского бюджета, а также принятия необходимых мер по изъятию средств, использованных не по целевому назначению, необходимо: принять меры по внесению соответствующих изменений и дополнений в Закон РА от 24.09.2002 г. N 6-23 "О бюджетном процессе в Республики Алтай" (в ред. Законов РА от 13.03.2003 г. N 9-12, от 12.11.2003 г. N 15-61, от 16.04.2004 г. N 12-РЗ), в Закон РА от 11.09.1997 г. N 24-7 "О Контрольно-счетной палате" (в ред. Закона РА от 01.11.2001 г. N 25-30);

- расширить масштабы проводимых проверок;

- увеличить численность КСП РА.

Данные мероприятия позволят КСП РА выполнять ключевую функцию внешнего финансового контроля - это защита интересов и охрана бюджета, который является достоянием граждан Республики Алтай.

Приложение N 1

к отчету о деятельности

КСП РА за 2004 год

Перечень
контрольных мероприятий, проведенных Контрольно-счетной палатой
Республики Алтай за 2004 год.

 1. Проверкой установлено
 финансовых нарушений на
 сумму 26558,7 тыс. руб., в
 том числе:
 - 15841,8 тыс. руб., не
 нашли отражения в доходной
 части республиканского
 бюджета средства,
 полученные от
 предпринимательской и иной
 деятельности, приносящей
 доход,
 -2949,8 тыс. руб.; нецеле-
 вое использование средств
 (фб-67 тыс. руб., рес.
 бюдж. - 2135 тыс. руб.
 внебюджетные 747,8 тыс.
 руб.);
 - не оприходованы мат.
 ценности на сумму 1785,2
 тыс. руб. (фб);
 - 4487,5 тыс. руб. - не
 эффективные расходы - (р/б)
 - 297,5 тыс. руб. не
 подтверждены документально
 (р/б);
 - 846,4 тыс. руб.
 необоснованные расходы
 (р/б-628 тыс. руб., внеб.
 средства - 218,4);
 - 245,2 тыс. руб. - неза-
 конные расходы (р/б);     |
 - 13,4 тыс. руб. недостача 
 матер. ценностей - (р/б);  
 - 41,7 тыс. руб. незаконное
 получение доходов -        
 (внеб/средства)            
 2. Установлены нарушения:  
 бюджетного законодательства
 ст. ст. 42, 71, 161, 242,  
 289 БК РФ;                 
 - методологических основ по
 ведению б/учета            
 (федеральные нормативные   
 правовые акты);            
 - нарушения ГК РФ (ст. 706)
 - нарушения закона РА от   
 03.02.1999 г. N 9-16 "Об   
 управлении государственной 
 собственностью";           
 - договорные обязательства 
 и т.д.                     
 

 1. Материалы проверки
 направлены МВД РА
 - начальнику Управления
 по борьбе с
 организованной
 преступностью - (исх. от
 19.10.04 г. N
 05-17/237)-информация по
 не допуску;
 - Исх. от 12.11.04 г. N
 05-17/252 - по фактам
 незаконноггь
 начисления з/платы)
 2. Материалы проверки
 направлены в прокуратуру
 РА (Волкову А.А.) исх.
 от 30.12.04 г. N
 05-17/296
 3. МФ РА - представление
 КСП РА от 29.12.2004 г.
 N 05-17/293 о взыскании
 2135 тыс. руб.
 3. Правительство РА -
 предоставление от
 29.12.04 г. N 05-17/294
 4. Материалы проверки
 направлены председателю
 Государственного
 Собрания -Эл Курултай РА
 (Яимову И.Э.) - исх. от
 30.12.04 г. N (05-17/295
 . Уведомление от       |
 27.01.05 г. N 05-17/020 
 на письмо МФ РА исх. от 
 25.01.05 г. N 06-10/110 
 МФ РА - Предписание от  
 27.01.05 г. N           
 05-17/020-1 по          
 выполнению представления
 КСП РА                  
                         
                         
                         
                         
                         
                         
                         
                         
                         
                         
                         
                         
 

 МФ РА принято решение
 о списании 59,9 тыс.
 руб. - как нецелевого
 использования
 средств, по
 оставшейся
 сумме-2075,1 тыс. руб
 отклонить (исх. от
 25.01.05 г. N
 06-10/110)
 В адрес МФ РА
 направлено
 дополнительно
 представление КСП РА
 о взыскании
 нецелевого
 использования средств
 в полном объеме
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
                     |
                      
                      
                      
                      
                      
                      
                      
                      
                      
                      
                      
                      
                      
                      
                      
                      
                      
                      
                      
                      
 

|56.  |Д 05-11/38-04 |Экспертиза проекта     |Октябрь-Ноябрь       |Председатель КСП |                           |Заключение КСП РА для   |                     |

|     |              |закона Республики "О   |Аналитическая записка|РА Танзыков Е.В. |                           |рассмотрения направлено |                     |

|     |              |республиканском бюджете|к проекту закона     |                 |                           |-                       |                     |

|     |              |Республики Алтай на    |Республики Алтай "О  |                 |                           |Председателю            |                     |

|     |              |2005 год" (второе      |республиканском      |                 |                           |Государственного        |                     |

|     |              |чтение) (проект утверж-|бюджете Республики   |                 |                           |Собрания Эл Курултай    |                     |

|     |              |ден распоряжением      |Алтай на 2005 год"   |                 |                           |И.Э.Яимову (исх. от     |                     |

|     |              |Правительства РА от    |                     |                 |                           |14.12.04 г. N           |                     |

|     |              |03.12.2004 г. N 456-р) |                     |                 |                           |05-17/281);             |                     |

|     |              |                       |                     |                 |                           |- Председателю Комитета |                     |

|     |              |                       |                     |                 |                           |по экономической        |                     |

|     |              |                       |                     |                 |                           |политике и бюджету      |                     |

|     |              |                       |                     |                 |                           |В.К.Сабину; (исх. от    |                     |

|     |              |                       |                     |                 |                           |14.12.04 г. N 05-17/282)|                     |

|-----+--------------+-----------------------+---------------------+-----------------+---------------------------+------------------------+---------------------|

|47.  |Д 05-11/39-04 |Анализ исполнения      |Ноябрь-декабрь       |Заместитель      |                           |Использованы при        |                     |

|     |              |бюджета за период      |Разработочные таблицы|председателя КСП |                           |подготовке заключения   |                     |

|     |              |2002-2005 гг. (проект) |                     |РА Федотова И.В. |                           |проекта закона "О       |                     |

|     |              |по разделам,           |                     |Консультант      |                           |республиканском бюджете |                     |

|     |              |управлению,            |                     |-бухгалтер КСП РА|                           |РА на 2005 год"         |                     |

|     |              |численности, кап.      |                     |- Таушканова М.Д.|                           |                        |                     |

|     |              |строительству          |                     |                 |                           |                        |                     |

|-----+--------------+-----------------------+---------------------+-----------------+---------------------------+------------------------+---------------------|

|48.  |Д 05-10/40-04 |Проверка использования |Декабрь (с 13.09 по  |Заместитель      |1. Установлены нарушения: -|1. МФ РА - Письмо от    |МФ РА о списании 8,4 |

|     |              |средств                |03.12.04 г.) с       |председателя КСП |бюджетного законодательства|18.01.05 г. N 05-17/008 |тыс. руб. нецелевого |

|     |              |республиканского       |перерывом с 22.09 по |РА - Федотова    |(ст.ст. 6, 71, 78, 289 БК  |2. МФРА - представления |использования        |

|     |              |бюджета субсидий), а   |17.11.04 г.- другие  |И.В.             |РФ);                       |о взыскании средств     |средств, 415,9       |

|     |              |так же использование   |объекты проверок     |Аудитор КСП РА   |- налогового               |использованных не по    |тыс. руб. - отказано |

|     |              |государственного       |По результатам       |- Манышева Р.Е.; |законодательства (ст. 210, |целевому назначению в   |1. В адрес МФ РА     |

|     |              |имущества              |проверки составлены -|Консультант-экс- |252, 264 НК РФ);           |сумме 424,3 тыс. руб    |направлено           |

|     |              |Объект проверки:       |акты проверки от     |перт КСП РА      |- ГК РФ (ст. 295,456),     |(представление от       |дополнительно        |

|     |              |ГУП "Аэропорт          |15.12.04 г. (Манышева|Бахрамаева С.В.  |- Республиканского         |08.01.04 г. N           |представление КСП РА |

|     |              |Горно-Алтайск"         |Р.Е.); от 16.12.04 г.|                 |законодательства (закон РА |05-07/008-1, N          |о взыскании          |

|     |              |Период проверки:       |(Бахрамаева С.В.); от|                 |от 03.02.1999 г. N 9-16 "Об|05-07/008-2, N          |нецелевого           |

|     |              |1999-9 мес. 2004 г.    |24.12.04 г. Федотова |                 |управлении государственной |05-07/008-3             |использования средств|

|     |              |(план, депутатский     |И.В. - 3 отчета; -   |                 |собственностью"),          |3. Представление ГУП    |в полном объеме.     |

|     |              |запрос)                |аналитическая записка|                 |- методологические основ по|"Аэропорт Горно-Алтайск"|2. ГУП "Аэропорт     |

|     |              |                       |                     |                 |ведению б/учета            |от 28.01.04 г. N        |Горно-Алтайск"       |

|     |              |                       |                     |                 |(федеральные нормативные   |05-17/024               |отсрочка по          |

|     |              |                       |                     |                 |правовые акты),            |4. Министерство         |исполнению           |

|     |              |                       |                     |                 |- договорные обязательства,|имущественных отношений |представления от     |

|     |              |                       |                     |                 |пункты Устава и т.д.       |- представление КСП РА  |18.01.04 г. N        |

|     |              |                       |                     |                 |2. Установлено финансовых  |от 25.01.04 г. N        |05-17/024 до 01.03.05|

|     |              |                       |                     |                 |нарушений на сумму 1494,3  |05-17/023 дополнение    |г.                   |

|     |              |                       |                     |                 |тыс. руб                   |31.01.04 г. N 05-17/028 |                     |

|     |              |                       |                     |                 |- 424,3 тыс. руб -         |к представлению от КСП  |                     |

|     |              |                       |                     |                 |нецелевое использование    |РА от 25.01.04 г. N     |                     |

|     |              |                       |                     |                 |средств,                   |05-17/0235)             |                     |

|     |              |                       |                     |                 |- 5- ущербов, не           |5. Письмо МВД РА (Тадину|                     |

|     |              |                       |                     |                 |перечисление платежей,     |В.К.) о выявленных      |                     |

|     |              |                       |                     |                 |полученных от сдачи в      |нарушениях (исх. от     |                     |

|     |              |                       |                     |                 |аренду государственного    |28.01.05 г. N 05-17/025)|                     |

|     |              |                       |                     |                 |имущества,                 |6. Межрайонная инспекция|                     |

|     |              |                       |                     |                 |- 265тыс. руб -            |МНС N 1 от 31.01.05 г. N|                     |

|     |              |                       |                     |                 |неэффективное использование|05-17/042 для проведения|                     |

|     |              |                       |                     |                 |средств;                   |проверки                |                     |

|     |              |                       |                     |                 |- 800 тыс. руб. -          |7. МФ РА - Предписание  |                     |

|     |              |                       |                     |                 |приобретение и             |от 03.02.05 г. N 049    |                     |

|     |              |                       |                     |                 |использование              |8. Правительство РА -   |                     |

|     |              |                       |                     |                 |государственного имущества |представление от        |                     |

|     |              |                       |                     |                 |                           |04.02.05 г. N 05-17/50  |                     |

|     |              |                       |                     |                 |                           |9. Письмо председателю  |                     |

|     |              |                       |                     |                 |                           |Государственного        |                     |

|     |              |                       |                     |                 |                           |Собрания-Эл Курултай РА |                     |

|     |              |                       |                     |                 |                           |Яимову И.Э. - исх. от   |                     |

|     |              |                       |                     |                 |                           |04.02.05 г. N 05-17/51  |                     |

|-----+--------------+-----------------------+---------------------+-----------------+---------------------------+------------------------+---------------------|

|49.  |Д 05-10/41-04 |Проверка Встречная     |Октябрь-ноябрь (с    |Консультант -    |1. Отсутствуют             |1. Письмо МВД РА (Тадину|                     |

|     |              |проверка по вопросу    |05.10 г. по 12.11.04 |эксперт КСП РА   |оправдательные документы на|З.К.) о выявленных      |                     |

|     |              |фактического исполнения|г.)                  |Бахрамаева С.В.  |выполнение работ, связанных|нарушениях (исх. от     |                     |

|     |              |работ по оповещению    |с перерывом на время |                 |с оповещением населения РА |27.01.05 г. N 05-17/021)|                     |

|     |              |населения РА - средств,|нахождения на б/л по |                 |на сумму 181,6 тыс. руб.   |2. Межрайонная инспекция|                     |

|     |              |полученных от          |болезни.             |                 |2. Нарушения по организации|МНС N 1 от 31.01.05 г. N|                     |

|     |              |Министерства по делам  |По результатам       |                 |и ведению бухгалтерского   |05-17/041 для проведения|                     |

|     |              |ГО и ЧС РА             |проверки составлен   |                 |учета;                     |налоговой проверки      |                     |

|     |              |(в рамках проведения   |акт от 15.11.2004 г. |                 |3. В нарушение Федерального|3. Письмо Председателю  |                     |

|     |              |проверки МЧС РА и      |                     |                 |Закона РФ от 23.08.1996 г. |Государственного        |                     |

|     |              |запроса МВД РА от      |                     |                 |N 127-ФЗ "О науке и        |Собрания -Эл Курултай РА|                     |

|     |              |06.04.04 г. N 10/863)  |                     |                 |государственной научной    |Яимову И.Э.- исх. от    |                     |

|     |              |Объект проверки:       |                     |                 |политике" (в ред. от       |26.01.05 г. N 05-17/19  |                     |

|     |              |Общество с ограниченной|                     |                 |24.12.2002 г., 23.12.2003  |(ответ на жалобу, с     |                     |

|     |              |ответственностью Научно|                     |                 |г.) ООО НТЦ "Зонт" не имеет|приложением материалов  |                     |

|     |              |технический центр      |                     |                 |свидетельства о            |проверки)               |                     |

|     |              |"Предприятие по защите |                     |                 |государственной            |                        |                     |

|     |              |окружающей среды и     |                     |                 |аккредитации научной       |                        |                     |

|     |              |населения Республики   |                     |                 |организации.               |                        |                     |

|     |              |Алтай от чрезвычайных  |                     |                 |4. И другие нарушения.     |                        |                     |

|     |              |ситуаций природного и  |                     |                 |                           |                        |                     |

|     |              |техногенного характера"|                     |                 |                           |                        |                     |

|     |              |(ООО НТЦ "ЗОНТ")       |                     |                 |                           |                        |                     |

|     |              |Период проверки: 2003  |                     |                 |                           |                        |                     |

|     |              |год                    |                     |                 |                           |                        |                     |

|-----+--------------+-----------------------+---------------------+-----------------+---------------------------+------------------------+---------------------|

|     |              |                       |                     |                 |                           |                        |                     |

\---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------/

Заместитель председателя

Контрольно-счетной палаты