Решение Арбитражного суда Республики Алтай от 28 июня 2012 г. N А02-1545/2011 (ключевые темы: военно-учетная специальность - общественные объединения - граждане подлежащие призыву на военную службу - образовательные учреждения - военный комиссариат)

Решение Арбитражного суда Республики Алтай от 28 июня 2012 г. N А02-1545/2011
(извлечение)

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 7 февраля 2013 г. N Ф04-6568/12 по делу N А02-1545/2011

См. также постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24 октября 2012 г. N А02-1545/2011

Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2012 г.,

полный текст решения изготовлен 28 июня 2012 г.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи А. С.В., при ведении протокола секретарем С. А.Б., рассмотрел в судебном заседании материалы дела по иску заявлению Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации "Д. о. с. А., а. и ф. Р." Республики Алтай (ОГРН ____, ИНН ___, адрес: 649000, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, пер. ___) к Министерству обороны Российской Федерации (ОГРН ____, ИНН ____, адрес: г. Москва, ул. Знаменка, 19), Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (ОГРН ___, ИНН ______, адрес: 109097, г. Москва, ул._____) о взыскании 2059954 рубля и судебных расходов

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Горно-Алтайская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России", Военного комиссариата Республики Алтай,

В судебном заседании принимали участие:

от истца - И. О.П., доверенность в деле,

от ответчиков - не явились, извещены,

от третьих лиц: Военного комиссариата Республики Алтай - В. А.В., А. Е.А., доверенности в деле,

НОУДПО Горно-Алтайская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации "Д. о. с.А., а. и ф. Р." - не явился, извещен. Суд установил:

Региональное отделение Общероссийской общественно-государственной организации "Д. о. с. А., а. и ф. Р." Республики Алтай обратилось в арбитражный суд Республики Алтай с иском к Военному комиссариату Республики Алтай, к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, о взыскании расходов на подготовку граждан, подлежащих призыву на военную службу в размере 2059954 рубля.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Министерство обороны Российской Федерации и Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Горно-Алтайская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации "Д. о. с. А., а. и ф. Р.".

29.02.2012 истец заявил об отказе требований к Военному комиссариату Республики Алтай, просил взыскать расходы на подготовку граждан, подлежащих призыву на военную службу в размере 2059954 рубля с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации за счет казны РФ.

Уточнение исковых требований принято судом.

В порядке статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд произвел замену ненадлежащего ответчика - Военный комиссариат Республики Алтай надлежащим - Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации.

Исковые требования мотивированы тем, что в период с октября 2008 года по июль 2009 года истцом была осуществлена подготовка граждан по военно-учетным специальностям солдат, матросов и старшин. Всего было подготовлено 78 специалистов.

По окончании обучения 01.07.2009 между истцом и военным комиссариатом Республики Алтай был подписан акт сдачи-приема оказанных услуг по подготовке граждан, подлежащих призыву на военную службу по военно-учетным специальностям.

Поскольку истцу отказано в оплате услуг, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Свои исковые требования истец обосновал ссылками на Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" и Правилами компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 704.

Российская Федерация в лице Министерства финансов РФ исковые требования не признала, указала в отзыве на иск, что является ненадлежащим ответчиком по делу. Главным распорядителем средств федерального бюджета на подготовку граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу, по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин является Министерство обороны Российской Федерации.

Министерство обороны РФ также иск не признало, указало в отзыве на иск, что по государственному контракту оплачено три месяца, не оплачено 9 месяцев в сумме 1373302 рубля 67 коп., считает надлежащим ответчиком Военный комиссариат РА.

В судебное заседание ответчики, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились.

Указанное обстоятельство не является препятствием для рассмотрения спора по существу в отсутствие представителей ответчиков, по имеющимся в деле материалам согласно статьям 156, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца поддержала исковое требование.

Представители третьих лиц иск не признали, поддержали доводы отзыва.

Рассмотрев материалы дела, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность предусматривает обязательную подготовку к военной службе. Согласно статье 15 названного Закона подготовка граждан по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин в общественных объединениях и образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования проводится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Указанную подготовку получают граждане мужского пола, достигшие возраста 17 лет, количество граждан, подлежащих подготовке по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин, определяется Министерством обороны Российской Федерации.

Мероприятия, установленные настоящей статьей, в части подготовки граждан по военно-учетным специальностям в общественных объединениях, являются расходными обязательствами Российской Федерации и осуществляются Министерством обороны Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 704 "О порядке компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" компенсации подлежат расходы организаций и граждан, связанные с подготовкой граждан по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин в образовательных учреждениях общественных объединений по направлению военного комиссариата (подпункт 4 пункта 2).

Компенсация расходов, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации и Федеральной службе безопасности.

Выплата компенсации осуществляется в отношении расходов, указанных в подпунктах 4 и 6 пункта 2 настоящих Правил, - путем перечисления на счет получателя компенсации (образовательных учреждений общественных объединений и транспортных организаций) на основании их счетов средств в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации.

Из приведенных выше нормативных правовых актов следует, что возмещение расходов за обучение граждан по военно-учетным специальностям должно осуществляться из федерального бюджета на основании государственных контрактов, заключенных с Министерством обороны Российской Федерации. Функции военных комиссариатов сводятся к предварительному отбору граждан для подготовки по военно-учетным специальностям и выдачи направлений для прохождения обучения.

Отсутствие заключенного государственного контракта на оказание услуг, при условии их принятия, не является препятствием для взыскания с обязанного лица их стоимости.

Поскольку контракты не были заключены, обязанным лицом по возмещению расходов является Российская Федерация в лице главного распорядителя бюджетных средств Министерства обороны Российской Федерации.

Военный комиссариат Республики Алтай, Министерство финансов Российской Федерации надлежащими ответчиками не являются.

Постановлением правительства Российской Федерации 31.12.1999 N 1441 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе" утверждено положение о подготовке граждан РФ к воинской службе. Согласно п. 25 Положения Министерство обороны РФ ежегодно определяет количество граждан, проходящих подготовку по военно-учетным специальностям, и в соответствии с этим заключает договоры с общественными объединениями о подготовке граждан по военно-учетным специальностям. Договоры на оказание услуг по подготовке граждан, подлежащих призыву на военную службу, по военно-учетным специальностям заключаются Министерством обороны РФ с общественными объединениями и образовательными учреждениями по итогам конкурсов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, государственный контракт между Министерством обороны Российской Федерации и истцом не заключался.

Согласно инструкции о подготовке граждан Российской Федерации по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин в общественных объединениях и образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования", утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 03.05.2001 N 202 "Об утверждении инструкции по подготовке граждан Российской Федерации по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин в общественных объединениях и образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования" государственным заказчиком мероприятий, связанных с подготовкой специалистов для Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, является Министерство обороны РФ.

В соответствии с пунктом 21 указанной Инструкции предварительный отбор граждан для подготовки по военно-учетным специальностям осуществляется военными комиссариатами районов совместно с представителями учебных учреждений в период проведения первоначальной постановки граждан на воинский учет.

Согласно п. 44 Инструкции финансирование подготовки граждан по военно-учетным специальностям в образовательных учреждениях осуществляется Министерством обороны РФ на договорной основе за счет и в пределах средств, утвержденных для Министерства обороны Российской Федерации в федеральном бюджете на соответствующий год.

Договоры на оказание услуг по подготовке граждан, подлежащих призыву на военную службу, по военно-учетным специальностям заключаются Министерством обороны Российской Федерации с общественными объединениями и образовательными учреждениями по итогам конкурсов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как установлено материалами дела, в период 2008-2009 годов учреждениями истца осуществлялось обучение по подготовке военно-учетной специальности - 78: водитель категории С - за одного специалиста - 26922 рубля, водитель категории ВС - за одного специалиста - 25544 рубля.

Обучение названным специальностям осуществлялось Региональным отделением Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Республики Алтай на базе Негосударственного образовательного учреждения дополнительного

профессионального образования Горно-Алтайская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации ""Д. о. с. А., а. и ф. Р."" (далее Горно-Алтайская автошкола).

Согласно акту от 01.07.2009 услуги по подготовке 78 граждан, подлежащих призыву на военную службу по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин, по ВУС-837 составили 2059954 рублей.

Представленный истцом расчет цены иска проверен судом и признан верным.

По правилам статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Поскольку неосновательным признается сбережение денежных средств без установленных законом или сделкой оснований, следовательно, лицо, предъявившее требование об их взыскании, обязано в силу части 1 ст. 65 АПК РФ доказать факт сбережения ответчиком денежных средств за счет истца, факт отсутствия правовых оснований для сбережения ответчиком денежных средств и размер неосновательного обогащения.

Как установлено материалами дела, государственный контракт на оказание услуг по подготовке граждан, подлежащих призыву на военную службу по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин в период октября 2008 - июля 2009 года не заключался, в связи с чем на стороне Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации образовалось неосновательное обогащение.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1105 Гражданского кодекса РФ лицо, неосновательно временно пользующееся чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, в том месте, где оно происходило.

Истцом представлены надлежащие доказательства установления цен на оказываемые им услуги в период оказания им услуг.

Таким образом, суд взыскивает с Министерства обороны РФ в пользу истца 2059954 рубля.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

исковые требования Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации "Д. о. с. А., а. и ф. Р." Республики Алтай (ОГРН ____, ИНН ___, адрес: 649000, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, пер. ____) удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН ____, ИНН ______, адрес: г. Москва, ул. Знаменка, 19) в пользу Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации "Д. о. с. А., а. и ф. Р." Республики Алтай (ОГРН ____, ИНН ____, адрес: 649000, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, пер. ____) расходы по подготовке граждан, подлежащих призыву на военную службу в размере 2059954 рубля.

В остальной части исковых требований отказать.

В случае несогласия решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск, ул. Набережная р. ____) в месячный срок с момента изготовления текста решения в полном объеме с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.