Справка по результатам изучения судебной практики Республики Алтай по делам, связанным с установлением отцовства и взысканием алиментов

В соответствии с запросом Верховного Суда Российской Федерации N 7-ВС-7415/15 от 17 ноября 2015 года Верховным Судом Республики Алтай проведено изучение судебной практики по делам, связанным с установлением отцовства и взысканием алиментов в целях выявления проблемных вопросов правоприменительной практики, в том числе применения Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 октября 1996 года N 9 "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и взыскании алиментов".

По итогам обсуждения действующей редакции Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 октября 1996 года N 9 "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и взыскании алиментов" предлагаем следующие вопросы, требующие разъяснения.

Действующее Постановление не затрагивает общие вопросы территориальной подсудности исков о взыскании алиментов, заявленных наряду с другими требованиями (например, об установлении отцовства, о лишении родительских прав).

В статье 29 ГПК РФ определено правило альтернативной подсудности исков по выбору истца о взыскании алиментов и об установлении отцовства. Верно ли по таким искам применять правило альтернативной подсудности и принимать к производству суда иск об установлении отцовства и взыскании алиментов, если второй родитель (ответчик) проживает с ребенком в другом населенном пункте, не относящемся к юрисдикции данного суда?

Не будет ли в данном случае принятие иска об установлении отцовства и взыскании алиментов к производству суда по месту жительства истца противоречить интересам ребенка, который проживает с ответчиком на другой административной территории?

В обсуждаемом Постановлении (пункт 6) даны разъяснения, что при подготовке дела об установлении отцовства к судебному разбирательству и в ходе рассмотрения дела суд в необходимых случаях для разъяснения вопросов, связанных с происхождением ребенка, вправе с учетом мнения сторон и обстоятельств по делу назначить экспертизу. Полученное экспертное заключение является одним из доказательств, которое должно быть оценено судом в совокупности с другими имеющимися в деле доказательствами. В случае уклонения стороны от её проведения суд вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.

На практике случаются ситуации, когда как такового спора об отцовстве в судебном заседании нет. Однако обратиться с заявлением о признании иска ответчик отказывается, хотя и не отрицает факт отцовства. Как необходимо поступить в этом случае суду, необходимо ли назначить и провести генетическую экспертизу? Возможно, по аналогии со статьей 283 ГПК РФ по данной категории дел необходимо сделать назначение судебно-генетической экспертизы обязательным.

Как поступить суду, если в судебном заседании по требованию о взыскании алиментов выяснятся обстоятельства, влияющие на размер алиментов, то есть суд усматривает обстоятельства для установления алиментов в ином размере, чем просит истец. Например, если по иску о взыскании алиментов на одного ребенка в размере 1/4 заработка в судебном заседании станет известно о наличии у ответчика еще одного ребенка на иждивении, правильно ли поступит суд, если по собственной инициативе определит размер алиментов, подлежащих взысканию, в размере 1/6 на каждого ребенка, то есть фактически удовлетворит требование частично? Как правильно должна быть изложена резолютивная часть решения: взыскать алименты в размере 1/3 на двоих детей или в размере 1/6 на каждого?

При определении размера алиментов (долей), взыскиваемых на несовершеннолетних детей, достаточно ли самого факта наличия у ответчика иных детей, либо для снижения размера взыскания на одного ребенка необходимо, чтобы алименты на второго ребенка были взысканы в судебном порядке?

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 СК РФ запись родителей в книге записей рождений, произведенная в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 51 настоящего Кодекса, может быть оспорена только в судебном порядке по требованию лица, фактически являющегося отцом или матерью ребенка, а также самого ребенка по достижении им совершеннолетия, опекуна (попечителя) ребенка, опекуна родителя, признанного судом недееспособным.

Согласно пункту 2 статьи 52 СК РФ требование лица, записанного отцом ребенка на основании пункта 2 статьи 51 настоящего Кодекса, об оспаривании отцовства не может быть удовлетворено, если в момент записи этому лицу было известно, что оно фактически не является отцом ребенка.

Может ли суд принять признание иска ответчиком - матерью ребенка при рассмотрении требования лица, записанного отцом ребенка, которому было известно, что оно фактически не является отцом ребенка?

Однако часть 2 статьи 39 ГПК РФ гласит, что суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

При рассмотрении споров, связанных с исполнением решений суда о взыскании алиментов, требующих разъяснения вопросов не возникало.

Вопросы, связанные с исполнением решений суда об установлении отцовства, также не возникали.

По поставленным вопросам предлагаем следующие ответы.

1. Каким образом необходимо определять цену иска и, соответственно, размер подлежащей уплате госпошлины при заявлении плательщиками алиментов требований об уменьшении размера взыскиваемых алиментов либо об освобождении от уплаты алиментов?

Иски об уменьшении размера алиментов либо об освобождении от их уплаты являются подлежащими оценке имущественными спорами, поскольку предметом спора выступают суммы взысканных алиментов.

НК РФ для определения цены иска отсылает к правилам, установленным ГПК РФ (подпункт 2 пункта 1 статьи 333.20 НК РФ).

Цена иска по требованию об уменьшении размера алиментов должна определяться по правилам пункта 6 части 1 статьи 91 ГПК РФ "по искам об уменьшении или увеличении платежей и выдач, цена иска определяется исходя из суммы, на которую уменьшаются или увеличиваются платежи и выдачи, но не более чем за год".

Цена иска по требованию об освобождении от уплаты алиментов - по пункту 7 части 1 статьи 91 ГПК РФ "по искам о прекращении платежей и выдач, исходя из совокупности оставшихся платежей и выдач, но не более чем за год".

Данная позиция основана на разъяснениях подпункта "а" пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 18 марта 1963 года N 4 "Об устранении недостатков в практике взыскания судебных расходов по гражданским делам и судебных издержек по уголовным делам" (действующего в части, не противоречащей ГПК РФ).

2. К подсудности мирового судьи или районного суда относится спор о расторжении соглашения об уплате алиментов?

Согласно пункту 4 части 1 статьи 23 ГПК РФ мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка, других дел по спорам о детях и дел о признании брака недействительным.

В соответствии со статьей 2 СК РФ семейное законодательство, в частности, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами. Как следует из статьи 4 СК РФ к названным имущественным и личным неимущественным отношениям между членами семьи, не урегулированным семейным законодательством, применяется гражданское законодательство постольку, поскольку это не противоречит существу семейных отношений.

Согласно части 1 статьи 101 СК РФ к заключению, исполнению, расторжению и признанию недействительным соглашения об уплате алиментов применяются нормы ГК РФ, регулирующие заключение, исполнение, расторжение и признание недействительными гражданско-правовых сделок.

Таким образом, указанные нормы закрепляют, что на правоотношения, возникающие в процессе расторжения соглашения об уплате алиментов, распространяются нормы гражданского права в субсидиарном порядке, поскольку они не урегулированы нормами семейного права. Это не меняет правовой природы, сущности самих отношений и не позволяет их отнести к гражданско-правовым. Следовательно, спор о расторжении соглашения об уплате алиментов подлежит рассмотрению мировым судьей.

3. Как следует поступить судье в случае предъявления иска о взыскании алиментов, если имеется нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов (отказать в принятии искового заявления, рассмотреть дело по существу и вынести решение об отказе в удовлетворении заявленных требований)?

Статья 100 СК РФ предусматривает, что нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов имеет силу исполнительного листа. В пункте 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" также указывается, что нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии относятся к числу исполнительных документов. Такие соглашения предъявляются к исполнению в том же порядке, что и исполнительные листы, выдаваемые на основании решений суда о взыскании алиментов.

В соответствии с частью 3 статьи 101 СК РФ односторонний отказ от исполнения соглашения об уплате алиментов или одностороннее изменение его условий не допускаются.

Как следует из толкования статьи 106 СК РФ, наличие алиментного соглашения препятствует обращению получателя в суд с иском о взыскании алиментов.

Изложенное дает основание считать правовую норму, содержащуюся в статье 106 СК РФ, процессуальной и рассматривать заключение соглашения об уплате алиментов в качестве юридического факта, имеющего в том числе и процессуальное значение. Это значение состоит в том, что наличие алиментного соглашения исключает судебную подведомственность дел о взыскании тех же алиментов. А последствием обращения в суд с нарушением правил подведомственности является не отказ в удовлетворении заявленных требований по существу, а отказ в принятии искового заявления или прекращение производства по уже возбужденному гражданскому делу.

И, возвращаясь к вопросу о последствиях заключения алиментного соглашения, полагаем целесообразным, что наличие такого соглашения препятствует обращению получателя алиментов в суд с иском об их взыскании. Встретившись с такой ситуацией, мировому судье следует выносить определение об отказе в принятии заявления.

Однако пункт 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ не предусматривает такого основания для отказа в принятии искового заявления о взыскании алиментов, как наличие нотариально удостоверенного соглашения сторон по тому же вопросу. В ней идет речь лишь о случаях, когда заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке. Но, с другой стороны, это не единственный случай использования аналогии процессуального закона для отказа в принятии искового заявления по делам, возникающим из семейных правоотношений. Так, согласно статье 17 СК РФ муж не имеет права без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время беременности жены и в течение одного года после рождения ребенка. Поэтому при отсутствии согласия жены на рассмотрение дела о расторжении брака судья отказывает в принятии искового заявления, а если оно было принято, суд прекращает производство по делу (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 15 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака").

4. Может ли являться основанием для оставления без движения исков о расторжении соглашения об уплате алиментов или об изменении соглашения об уплате алиментов отсутствие доказательств разрешения указанных вопросов в досудебном порядке?
Необходимо ли на стадии принятии исковых заявлений об изменении или о расторжении соглашения об уплате алиментов проверять, соблюдался ли порядок урегулирования спора, предусмотренный статьей 452 ГК РФ?

Согласно статье 136 ГПК РФ судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных в статьях 131 и 132 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков.

В соответствии со ст. 132 ГПК РФ к исковому заявлению в числе прочего прикладывается доказательство, подтверждающее выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен федеральным законом или договором.

Соглашение об уплате алиментов может быть изменено или расторгнуто в любое время по взаимному согласию сторон. Изменение или расторжение соглашения об уплате алиментов должно быть произведено в той же форме, что и само соглашение об уплате алиментов (пункт 2 статьи 101 СК РФ), т.е. в письменной форме с обязательным нотариальным удостоверением (статья 100 СК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 101 СК РФ к заключению, исполнению, расторжению и признанию недействительным соглашения об уплате алиментов применяются нормы ГК РФ, регулирующие заключение, исполнение, расторжение и признание недействительными гражданско-правовых сделок.

Односторонний отказ от исполнения соглашения об уплате алиментов или одностороннее изменение его условий СК РФ (пункт 3 статьи 101) не допускаются, что согласуется и с содержанием статьи 310 ГК РФ, закрепляющей принцип недопустимости одностороннего отказа от исполнения обязательства и одностороннего изменения его условий.

Согласно пункту 4 статьи 101 СК РФ в случае существенного изменения материального или семейного положения сторон и при недостижении соглашения об изменении или о расторжении соглашения об уплате алиментов заинтересованная сторона вправе обратиться в суд с иском об изменении или о расторжении этого соглашения. При решении вопроса об изменении или о расторжении соглашения об уплате алиментов суд вправе учесть любой заслуживающий внимания интерес сторон.

Также в соответствии с пунктом 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Таким образом, обязательным условием изменения или расторжения соглашения об уплате алиментов по решению суда является соблюдение досудебной процедуры урегулирования спора непосредственно сторонами алиментного соглашения, т.е. плательщиком алиментов и получателем алиментов, потому при предъявлении иска о расторжении соглашения об уплате алиментов или об изменении соглашения об уплате алиментов судье следует проверять соблюдение между сторонами досудебного порядка урегулирования спора, предусмотренного пунктом 2 статьи 452 ГК РФ и пунктом 4 статьи 101 СК РФ, а отсутствие доказательств соблюдения данного порядка является основанием для оставления иска без движения.

5. В соответствии со статьей 128 ГПК РФ десятидневный срок подачи должником заявления об оспаривании судебного приказа исчисляется со дня получения им приказа.
Если судебный приказ не получен должником по причине его неявки за получением почтовой корреспонденции, можно ли в этом случае исходить из того, что приказ должником считается полученным, и исчислять срок для подачи возражений относительно исполнения судебного приказа с указанной в почтовом отправлении даты возврата корреспонденции, при условии, что должник зарегистрирован и проживает в жилом помещении, по адресу нахождения которого был направлен судебный приказ?
Может ли мировой судья осуществлять действия по исполнению судебного приказа при возврате почтового отправления с указанием сведений о том, что должник по указанному адресу не проживает?

В силу статьи 128 ГПК РФ судья высылает копию судебного приказа должнику, который в течение десяти дней со дня получения приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения.

В соответствии со статьей 129 ГПК РФ судья отменяет судебный приказ, если от должника в установленный срок поступят возражения относительно его исполнения. Согласно части 1 статьи 130 ГПК РФ, в случае если в установленный срок от должника не поступят в суд возражения, судья выдает взыскателю второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению.

Согласно части 2 статьи 117 ГПК РФ, пункту 1 статьи 165.1 ГК РФ судебная повестка или иное судебное извещение считается доставленным, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено, или адресат не ознакомился с ним.

На основании вышеизложенного считаем, что, если должник зарегистрирован и проживает в жилом помещении, по адресу нахождения которого был направлен судебный приказ, если судебный приказ не получен должником по причине его неявки за получением почтовой корреспонденции, следует считать судебный приказ полученным должником и исчислять срок для подачи возражений относительно исполнения судебного приказа с указанной в почтовом отправлении даты возврата корреспонденции.

В случае возвращения почтового отправления с судебным приказом по причине того, что должник по указанному адресу не проживает, мировым судьей должны быть приняты меры по установлению места жительства (регистрации) должника, и судебный приказ необходимо направить повторно. На возможность повторного направления судебного приказа должнику по новому месту его нахождения в целях недопущения затягивания процедуры приказного производства на неопределенное время указано в Определении Конституционного Суда РФ от 20 ноября 2008 года N 1035-0-0.

Если же должник зарегистрирован по адресу, но не проживает по нему, тогда следует считать почтовое отправление полученным должником и осуществлять действия по исполнению судебного приказа.

8. В соответствии с пунктом 2 статьи 117 СК РФ размер алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, в целях его индексации устанавливается судом кратным величине прожиточного минимума.
Каким размером прожиточного минимума надлежит руководствоваться (размером, определенным на душу населения, либо размером, установленным по основным социально-демографическим группам населения) при рассмотрении требований о взыскании алиментов на содержание супруги (бывшей супруги) до достижения общим ребенком трехлетнего возраста?

В силу статьи 91 СК РФ при отсутствии соглашения между супругами (бывшими супругами) об уплате алиментов размер алиментов, взыскиваемых на супруга (бывшего супруга) в судебном порядке, определяется судом исходя из материального и семейного положения супругов (бывших супругов) и других заслуживающих внимания интересов сторон в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно.

Разрешая требования о взыскании алиментов, суд определяет их размер на основании указанной нормы, имея в виду, что в силу занятости уходом за общим ребенком до достижения им возраста трех лет мать ребенка не имеет возможности трудиться и получать заработную плату, обеспечивающую ее собственное содержание, а потому подлежащие взысканию в ее пользу алименты, которые по своему назначению являются денежными средствами, направленными на ее содержание, должны носить реальный, а не символический характер.

Положениями статьи 117 СК РФ предусмотрено, что размер алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, в целях их индексации устанавливается судом кратным величине прожиточного минимума, определенной в соответствии с правилами части 1 данной статьи, в том числе размер алиментов может быть установлен в виде доли величины прожиточного минимума.

Согласно части 1 статьи 117 СК РФ судебный пристав-исполнитель, а также организация или иное лицо, которым направлен исполнительный документ в случае, установленном частью 1 статьи 9 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", производят индексацию алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины производят эту индексацию пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения в целом по Российской Федерации.

Таким образом, представляется, что при рассмотрении требований о взыскании алиментов на содержание супруги (бывшей супруги) до достижения общим ребенком трехлетнего возраста необходимо руководствоваться размером, установленным для социально-демографической группы населения "трудоспособное население".

9. Устанавливая размер алиментов в твердой денежной сумме кратным величине прожиточного минимума (пункт 2 статьи 117 СК РФ), какой размер величины прожиточного минимума необходимо учитывать: размер прожиточного минимума на момент подачи искового заявления или на момент вынесения судом решения об удовлетворении иска?

Поскольку размер алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, подлежит последующей индексации пропорционально росту прожиточного минимума (часть 1 статьи 117 СК РФ), представляется целесообразным учитывать размер прожиточного минимума, установленного на момент вынесения судом решения об удовлетворении иска.

10. Какое решение должен принять суд, если истцом заявлено требование о взыскании алиментов в твердой денежной сумме, однако в ходе судебного заседания оснований, предусмотренных законом для определения алиментов в твердой денежной сумме, не установлено, и истец не согласен изменять исковые требования?

При взыскании алиментов на содержание детей считаем, что при отсутствии оснований для взыскания алиментов в твердой денежной сумме суд должен взыскать алименты в долевом порядке (статья 81 СК РФ), даже если истец не отказывается от исковых требований о взыскании алиментов в твердой денежной сумме. Это вытекает из характера алиментного обязательства родителей по содержанию детей и необходимости максимальной защиты прав и законных интересов ребенка. Суд руководствуется, в первую очередь, необходимостью обеспечения ребенку достойного уровня жизни и развития, сохранением ребенку прежнего уровня его обеспечения, т.е. недопущением ухудшения его положения. Если в данном случае отказать в иске в полном объёме, такой отказ будет ставить защиту прав ребенка на получение содержания (алиментов) в зависимость от усмотрения истца по дальнейшему обжалованию состоявшегося решения и исправления предполагаемой судебной ошибки вышестоящим судом.

11. Вправе ли суд принять признание иска ответчиком или утвердить мировое соглашение сторон об определении размера алиментов в твердой денежной сумме с индексацией, не соответствующей требованиям статьи 117 СК РФ, то есть не пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, а в ином размере?

Согласно части 2 статьи 39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Статьей 117 СК РФ предусмотрена индексация алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте РФ по месту жительства лица, получающего алименты, при отсутствии в соответствующем субъекте РФ указанной величины производят эту индексацию пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения в целом по РФ.

Суды должны исходить из того, что данная статья закрепляет гарантию от обесценивания сумм, получаемых на содержание ребенка.

Думается, что в случае установления индексации в ином размере, не предусмотренном статьей 117 СК РФ, суд не может принять признание иска ответчиком или утвердить мировое соглашение сторон, поскольку установление иного размера индексации законодательством не предусмотрено и может привести к нарушению прав несовершеннолетнего или иных заинтересованных лиц.

12. Являются ли юридически значимыми обстоятельствами при рассмотрении дела по иску лица, уплачивающего алименты, об уменьшении размера алиментов, взыскиваемых на содержание несовершеннолетнего ребенка, либо об освобождении от уплаты алиментов материальное и семейное положение родителя, с которым проживает ребенок, и в пользу которого взысканы алименты?

Статья 119 СК РФ предусматривает, что суд вправе по требованию любой из сторон изменить установленный размер алиментов или освободить лицо, обязанное уплачивать алименты, от их уплаты, если изменилось материальное или семейное положение одной из сторон. При этом суд вправе учесть также иной заслуживающий внимания интерес сторон.

Пункт 2 статьи 81 СК РФ предусматривает, что размер алиментов, установленный в долях, может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств.

Таким образом, материальное положение родителя, с которым проживает ребенок (получатель алиментов), является юридически значимым обстоятельством, которое должно учитываться при рассмотрении иска должника (плательщика) об уменьшении либо об освобождении от уплаты алиментов.

13. Вправе ли суд взыскать алименты с несовершеннолетнего родителя на содержание ребенка, если на момент вынесения решения несовершеннолетний родитель не эмансипирован?

В соответствии с частью 1 статьи 8 Семейного кодекса РФ защита семейных прав осуществляется судом по правилам гражданского судопроизводства, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, государственными органами, в том числе органами опеки и попечительства. Согласно статье 37 ГПК РФ гражданская процессуальная дееспособность принадлежит в полном объеме гражданам, достигшим возраста восемнадцати лет. Права, свободы и законные интересы неэмансипированных несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также граждан, ограниченных в дееспособности, защищают в процессе их законные представители. С учетом приведенных норм неэмансипированный несовершеннолетний, не обладающий полной гражданской процессуальной дееспособностью, не может выступать ответчиком по иску о взыскании алиментов. Таким образом, суд не вправе взыскать алименты с несовершеннолетнего родителя на содержание ребенка, если на момент вынесения решения несовершеннолетний родитель не эмансипирован.

При этом законодатель исходит из того, что в некоторых случаях обязанность выплачивать алименты на содержание ребенка может быть возложена на его бабушку или дедушку, то есть на родителей несовершеннолетнего отца (матери) (статья 94 СК РФ). При этом должны соблюдаться ряд условий: ребенок, на содержание которого взыскиваются алименты, нуждается в помощи; у лица, с которого взыскивают алименты (бабушки или дедушки), имеются средства на его содержание; родители ребенка не могут его содержать.

Суды учитывают, что взыскание алиментов может производиться с бабушек и дедушек со стороны как матери, так и отца, а само взыскание не должно ухудшать благосостояние ответчиков.

14. Необходимо ли учитывать материальное положение второго супруга (не являющегося родителем ребенка, с которого взыскивают алименты) при взыскании алиментов с детей в пользу одного из родителей?

В соответствии с пунктом 3 статьи 87 СК РФ размер алиментов, взыскиваемых с детей на содержание родителей, определяется судом исходя из материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон.

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 года N 9 "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов" размер твердой денежной суммы алиментов, взыскиваемых в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 87 СК РФ, устанавливается судом исходя из материального и семейного положения плательщика и получателя алиментов и других заслуживающих внимания интересов сторон. При определении материального положения сторон по делам данной категории суд учитывает все источники, образующие их доход.

Считаем, что при взыскании алиментов с детей в пользу одного из родителей необходимо учитывать также материальное положение второго супруга (не являющегося родителем ребенка, с которого взыскивают алименты).

15. В каком размере должна взыскиваться государственная пошлина по требованиям о взыскании неустойки за несвоевременную уплату алиментов (в сумме равной 100 руб. или в размере, определяемом от суммы иска)?

В соответствии с пунктом 2 статьи 80 СК РФ, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на их содержание (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.

При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по соглашению об уплате алиментов, виновное лицо несет ответственность в порядке, предусмотренном этим соглашением (пункт 1 статьи 115 СК РФ). При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере 1/2 процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки (абзац 1 пункта 2 статьи 115 СК РФ).

Льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, установленных законодательством РФ о налогах и сборах (статья 89 ГПК РФ).

От уплаты государственной пошлины освобождены истцы по искам о взыскании алиментов (подпункт 2 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ). По искам о взыскании неустойки за несвоевременную уплату алиментов налоговым законодательством освобождение от уплаты госпошлины не предусмотрено.

Однако в подпункте 15 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ указано, что истцы при рассмотрении дел о защите прав и законных интересов ребенка освобождаются от уплаты госпошлины. Это положение закона следует относить ко всем случаям защиты прав и законных интересов ребенка, в том числе и имущественных. Статьей 60 СК РФ прямо установлено, что ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и, соответственно, на своевременное получение алиментов.

Следовательно, подачей иска о применении ответственности за несвоевременную уплату алиментов защищаются интересы ребенка. Этот факт может стать основанием для освобождения при обращении в суд от уплаты госпошлины.

Таким образом, налоговым законодательством не предусмотрено освобождение от уплаты госпошлины по искам о взыскании неустойки за несвоевременную уплату алиментов. Однако такое освобождение предусмотрено по искам, поданным в интересах ребенка, поэтому оно возможно.

17. При образовании задолженности по алиментам по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, подлежит ли начислению неустойка за каждый день просрочки после достижения ребенком совершеннолетия?

Неустойка, установленная статьей 115 СК РФ, является специальной мерой семейно-правовой ответственности, гарантирующей осуществление прав нуждающихся членов семьи на получение содержания.

Согласно пункту 2 статьи 105 СК РФ при образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты но решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной второй процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки.

В силу пункта 2 статьи 120 СК РФ выплата алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, прекращается по достижении ребенком совершеннолетия.

Таким образом, при образовании задолженности по алиментам по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, после достижения ребенком совершеннолетия не подлежит начислению неустойка за каждый день просрочки уплаты алиментов, ввиду прекращения алиментных правоотношений.

18. При рассмотрении дел о взыскании неустойки за несвоевременную выплату алиментов вправе ли суд в случае неверного расчета задолженности по алиментам судебным приставом-исполнителем по своей инициативе произвести расчет размера задолженности по алиментам в целях исчисления неустойки за несвоевременную выплату алиментов?

Согласно пункту 3 статьи 113 СК РФ, части 2 статьи 102 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определение размера задолженности по уплате алиментов (и по судебному решению и по нотариально удостоверенному соглашению) относится к компетенции судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с пунктом 5 статьи 113 СК РФ, частью 4 статьи 102 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при несогласии с определением задолженности по алиментам судебным приставом-исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного пристава-исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.

Согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, при рассмотрении споров о взыскании неустойки за несвоевременную выплату алиментов суду необходимо проверять расчет взыскиваемой неустойки, а произведение по собственной инициативе расчета задолженности по уплате алиментов будет выходить за рамки заявленных требований. Однако суд должен разъяснить истцу (ответчику) право на обращение с иском об определении размера задолженности. В случае обращения истца (ответчика) в суд с данным иском производство по делу по иску о взыскании неустойки подлежит приостановлению.

19. Является ли задолженность по уплате неустойки, предусмотренная пунктом 2 статьи 115 СК РФ и взысканная решением суда, обязательством, связанным с личностью должника? Подлежит ли прекращению исполнительное производство по решению суда о взыскании указанной неустойки в случае смерти должника или же денежное обязательство переходит к наследникам?

Из разъяснений раздела X "Обзора судебной практики по делам, связанным со взысканием алиментов на несовершеннолетних детей, а также на нетрудоспособных совершеннолетних детей" (утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 13 мая 2015 года) следует, что неустойка, предусмотренная пунктом 2 статьи 115 СК РФ, является специальной мерой семейно-правовой ответственности и может быть взыскана лишь с лица, обязанного уплачивать алименты.

Таким образом, задолженность по уплате неустойки, предусмотренная пунктом 2 статьи 115 СК РФ и взысканная решением суда, является обязательством, связанным с личностью должника, поскольку непосредственно связана с его алиментными обязательствами. Указанное денежное обязательство не переходит к наследникам, исполнительное производство по решению суда о взыскании указанной неустойки, в случае смерти должника, подлежит прекращению в порядке статей 439, 440 ГПК РФ и статьи 43 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

20. Может ли быть удовлетворено требование о взыскании с должника по алиментам процентов за пользование чужими денежными средствами в порядке статьи 395 ГК РФ, если решением суда была взыскана неустойка за несвоевременную уплату алиментов, однако должник продолжает не исполнять алиментные обязанности?

В соответствии с пунктом 1 статьи 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

По общему правилу взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами применяется в отношении гражданско-правовых денежных обязательств.

Так, Конституционный Суд Российской Федерации (Определение от 24 октября 2013 года N 1665-0) указывает, что в силу природы гражданско-правовых отношений сама по себе возможность применения санкции, предусмотренной пунктом 1 статьи 395 ГК РФ, направлена на защиту имущественных интересов лица, чьи денежные средства незаконно удерживались. При этом применение положений статьи 395 ГК РФ в конкретных спорах зависит от того, являются ли спорные имущественные правоотношения гражданско- правовыми, а нарушенное обязательство - денежным, а если не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к этим правоотношениям.

Согласно статье 2 СК РФ семейное законодательство устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами, а также определяет формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу статьи 4 СК РФ к названным в статье 2 настоящего Кодекса имущественным и личным неимущественным отношениям между членами семьи, не урегулированным семейным законодательством (статья 3 настоящего Кодекса), применяется гражданское законодательство, но постольку, поскольку это не противоречит существу семейных отношений.

Алиментные обязанности по своему существу относятся к семейным отношениям, и регулируются, прежде всего, семейным законодательством.

Таким образом, требование о взыскании с должника по алиментам процентов за пользование чужими денежными средствами в порядке статьи 395 ГК РФ, если решением суда была взыскана неустойка за несвоевременную уплату алиментов, однако должник продолжает не исполнять алиментные обязательства, не может быть удовлетворено.

21. Кто указывается в качестве взыскателя алиментов в исполнительном листе или в судебном приказе, выданном по делу о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка, в том числе при взыскании алиментов на содержание детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в воспитательных учреждениях, медицинских организациях, учреждениях социальной защиты населения и в аналогичных организациях?

По искам одного из родителей о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка с другого родителя, в исполнительном листе или судебном приказе в качестве взыскателя указывается родитель, в чью пользу взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка.

Это вытекает из положений пункта 2 статьи 60 СК РФ, где указано, что суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка.

Суд по требованию родителя, обязанного уплачивать алименты на несовершеннолетних детей, вправе вынести решение о перечислении не более пятидесяти процентов сумм алиментов, подлежащих выплате, на счета, открытые на имя несовершеннолетних детей в банках.

Учитывая, что на основании пункта 2 статьи 84 СК РФ расходы на содержание детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в воспитательных, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и в других соответствующих учреждениях, взыскиваются в пользу этих учреждений, то данные учреждения указываются в качестве взыскателя алиментов.

При этом субъектом спорного материального правоотношения выступает сам несовершеннолетний ребенок.

В исполнительном документе о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в качестве взыскателя необходимо указывать лицо, которое будет фактическим получателем алиментов. В случае перевода ребенка в другое учреждение или замены законного представителя ребенка заинтересованные лица вправе обратиться в суд с заявлением об изменении порядка исполнения судебного постановления (статья 434 ГПК РФ).

22. В чью пользу должны быть взысканы алименты и кто в исполнительном листе должен быть указан взыскателем при взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, оставшегося без попечения родителей, если на время рассмотрения дела ребенок не передан на воспитание в детское учреждение, и опекун ребенку не назначен?

При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства (пункт 5 статьи 71 СК РФ), о чем указывается в резолютивной части решения, и указывается, что алименты с ответчика на содержание ребенка подлежат перечислению на личный счет ребенка, открытый в банке.

Поскольку в соответствии с частью 1 статьи 37 ГПК РФ гражданская процессуальная дееспособность возникает у граждан, достигших возраста восемнадцати лет, взыскателем в исполнительном листе указывается орган опеки и попечительства. После того, как ребенок будет передан на воспитание в детское учреждение, под опеку (попечительство) или на воспитание в приемную семью, вопрос о перечислении взыскиваемых алиментов детскому учреждению или лицам, которым передан ребенок, может быть решен по их заявлению в порядке, предусмотренном статьей 203 ГПК РФ (п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 от 27 мая 1998 года "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей") и (или) на основании статьи 44 ГПК РФ, статьи 52 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

23. Кому из сторон надлежит выдавать исполнительный лист по делу, по которому удовлетворено требование должника об уменьшении размера алиментов, поскольку по данному делу должник по алиментному обязательству выступает истцом, однако взыскатели (получали алиментов) не во всех случаях заинтересованы в получении и предъявлении на исполнение исполнительных документов о взыскании алиментов в уменьшенном размере?

В соответствии с частью 1 статьи 428 ГПК РФ исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.

Считаем, что исполнительный лист по иску об уменьшении размера алиментов необходимо выдавать истцу (плательщику алиментов), который в данном случае является взыскателем. Выдача исполнительного листа ответчику, который выступает взыскателем по исполнительному производству о взыскании алиментов, будет противоречить смыслу гражданского процесса, поскольку за защитой нарушенного права обратился именно истец (плательщик алиментов).

24. Вправе ли суд, рассмотревший дело по иску заинтересованной стороны об изменении размера алиментов, разрешать судьбу исполнительного документа, на основании которого взыскивались алименты в ранее установленном размере (например, указать об отзыве (аннулировании) первоначально выданных исполнительного листа либо судебного приказа, на основании которых взыскивались алименты, либо о признании утратившим силу первоначального исполнительного документа)?

В случае удовлетворения судом требования заинтересованной стороны об изменении ранее установленного судом размера алиментов взыскание их во вновь установленном размере производится со дня вступления в законную силу вынесенного об этом судебного решения. Суд, изменивший размер взыскиваемых алиментных платежей, высылает копию решения суду, первоначально разрешившему дело о взыскании алиментов (пункт 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 года N 9 "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов").

Считаем, что суд, рассмотревший дело по иску заинтересованной стороны об изменении размера алиментов, должен в своем решении указать об отзыве (аннулировании) с момента вступления в законную силу решения суда об изменении размера алиментов первоначально выданных исполнительного листа либо судебного приказа, на основании которых возбуждено исполнительное производство о взыскании алиментов. По нашему мнению такой порядок способствует принципу правовой определенности и исключает одновременное исполнение двух исполнительных документов, устанавливающих различный размер взыскания в отношении одного должника.

Производство по первоначальному исполнительному документу о взыскании алиментов в дальнейшем подлежит прекращению судебным приставом-исполнителем на основании пункта 5 части 2 статьи 43 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

25. В силу части 1 статьи 440 ГПК РФ, части 3 статьи 45 Федерального закона "Об исполнительном производстве" вопросы о приостановлении или о прекращении исполнительного производства рассматриваются судом, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель.
К подсудности районного суда или мирового судьи относится рассмотрение вопроса о прекращении производства о взыскании алиментов, в случае если решение о взыскании алиментов принимал мировой судья?

В силу части 1 статьи 440 ГПК РФ вопросы о приостановлении или прекращении исполнительного производства рассматриваются судом, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель. В указанной статье не содержится прямого указания на отнесение дел по заявлениям о прекращении исполнительного производства к подсудности мирового судьи или районного суда. Не содержится такое указание и в нормах, в целом определяющих компетенцию мирового судьи в сфере гражданского судопроизводства (статья 3 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации", статья 23 ГПК РФ).

Аналогичные нормы содержатся также в части 3 статьи 45 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в силу которой прекращение исполнительного производства производится судом общей юрисдикции, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель.

Согласно статье 24 ГПК РФ гражданские дела, подведомственные судам, за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

Из буквального толкования данных норм следует, что дела по заявлениям о прекращении (приостановлении) исполнительного производства не отнесены к подсудности мировых судей.

Таким образом, рассмотрение вопроса о прекращении производства о взыскании алиментов, в случае если даже решение о взыскании алиментов принимал мировой судья, относится к подсудности районного суда.

26. В каком порядке (исковом или производстве, связанном с исполнением судебных постановлений) должны рассматриваться дела по заявлениям лиц, обязанных к уплате алиментов, о прекращении взыскания с них алиментов в тех случаях, когда алиментные обязательства прекращаются в связи со смертью взыскателя, а ребенок переходит на содержание плательщика алиментов?

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 года N 9 "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов", если при исполнении судебного приказа или решения суда о взыскании алиментов ребенок, на которого они были присуждены, перешел на воспитание и содержание к родителю, выплачивающему на него алименты, а взыскатель не отказался от их получения, освобождение от дальнейшей уплаты алиментов производится не в порядке исполнения решения, а путем предъявления этим родителем соответствующего иска, поскольку в силу закона вопросы взыскания алиментов и освобождения от их уплаты при наличии спора решаются судом в порядке искового производства.

Полагаем, что в случае смерти взыскателя и перехода ребенка на содержание плательщика алиментов, не усматривается наличие спора о праве, потому вышеуказанные дела должны рассматриваться в порядке исполнения судебных постановлений согласно статье 439 ГПК РФ, статье 413 ГК РФ, пункту 1 части 1 статьи 43 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

К тому же исковая форма защиты права предполагает наличие ответчика по материально-правовому требованию, заявленному истцом.

Председатель суда

М.В. Алексина